连片特困区高校图书馆为区域扶贫服务的原则与对策*

李鸿雁

(吉首大学图书馆，湖南 吉首 416000)

连片特困区高校图书馆为区域扶贫服务的原则与对策*

李鸿雁

(吉首大学图书馆，湖南 吉首 416000)

地方高校图书馆肩负着为区域扶贫服务的使命，连片特困区高校图书馆为区域扶贫服务应遵循因地制宜、因校制宜、因需制宜、因事制宜的原则.扶贫的主要对策包括打造区域扶贫信息网，创建区域图书馆联盟，组织开展培训，选派科技特派员定点扶贫，跟踪服务在区域工作的毕业生和学校科研立项课题，参与贫困大学生扶贫助学活动等.

连片特困区；高校图书馆；扶贫；对策

连片特困区，即集中连片特殊困难地区，是指因自然、历史、民族、宗教、政治、社会等原因，其经济增长缓慢、常规扶贫手段难以奏效、扶贫开发周期性较长的集中连片贫困地区和特殊困难贫困地区.2011年国务院扶贫开发领导小组制定的《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》(下称《纲要》)，将国家扶贫新战略的重点部署在六盘山区、秦巴山区、武陵山区等14个连片特困区.《纲要》发起了全国新一轮扶贫攻坚战略的总动员，2011年11月15日，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会率先在湖南省吉首市召开,标志着中国将连片特困区作为今后10年扶贫攻坚主战场的新一轮区域发展与扶贫攻坚战略进入正式实施阶段.在新一轮扶贫攻坚的大背景下，连片特困区各级党政机关、企事业单位以及社会各行各业都积极投身于区域的建设和开发之中，地方高校也不例外.很多高校以引领地方经济和社会的发展为己任，更新或调整办学理念，认真培养和输送地方急需的人才，围绕地方经济和社会发展积极开展科学研究，为连片特困区建设发展建言献策.

连片特困区高校图书馆作为高校的文献信息部门，如同其母体高校一样肩负着为区域服务的使命.图书馆为区域扶贫服务，有利于密切图书馆、学校与社会的联系，扩大学校的知名度和影响力.对图书馆自身而言，也有利于充分发挥图书馆的人力资源和文献资源作用，拓展图书馆服务的深度和广度，强化图书馆的社会服务职能，同时还可以为图书馆带来一定的社会效益或经济效益.

1 连片特困区高校图书馆为区域扶贫服务应遵循的原则

1.1因地制宜，结合所在片区区域发展与扶贫攻坚规划及政策开展服务

连片特困区包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困区和已明确实施特殊政策的西藏、4省藏区、新疆南疆3地，这些片区总的特点是人口集中、地域偏远、交通闭塞、资源匮乏、生态环境恶劣、贫困程度较深.然而由于各地所处的地理位置、自然环境的不同，民族、宗教的差异以及政治、历史方面的原因，贫困的成因相当复杂，对治贫手段的要求特别高.地处连片特困区的高校图书馆为区域扶贫服务，应充分考虑本区域的扶贫的特殊性与复杂性，因地制宜，认真研究所在片区的区域发展与扶贫攻坚规划及地方扶贫政策，增强服务的针对性、时效性.比如，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》第5章第5节提出规划建设武陵山综合图书馆、武陵山大剧院、武陵山博物馆等文化基础设施，该片区的高校图书馆可根据自己的办馆经验、服务特长为武陵山综合图书馆的建设在总体设计、发展方向的选择上提供参考或牵头筹建武陵山图书馆.

1.2因校制宜，结合所在高校的办学理念和价值取向开展服务

连片特困区的高校多为民族地方高校.民族地方高校一般都以为地方输送高素质人才、弘扬优秀民族传统文化、引领地方经济社会发展为天职，因而，学校的办学理念和价值取向都比较贴近地方.高校图书馆为学校教学、科研服务的同时，结合学校的办学理念和价值取向适当地开展为区域扶贫服务，既提高了学校为社会服务的总体能力，也拓展了高校图书馆的业务范围和发展空间.例如，地处武陵山片区的吉首大学，积累几十年的办学经验，根据服务面向的特殊性和服务需求的特殊性提炼出“平民大学”的办学理念，其价值取向是将学校办成一所贴近地方民众、造福大众百姓、直接服务和引领地方经济社会发展的大学，吉首大学图书馆可在服务地方和造福百姓方面大显身手.

1.3因需制宜，结合当地政府、企业、科研人员的信息需求开展服务

《纲要》把连片特困区作为扶贫攻坚主战场的新一轮区域发展与扶贫攻坚期限定为10年，并在“政府主导，分级负责”、“部门协作，合力推进”、“ 社会帮扶，共同致富”几条基本原则中明确指出：各级政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责；各相关部门要根据国家扶贫开发战略部署，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜，形成扶贫开发合力；广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平.由此可见，连片特困区的区域发展与扶贫攻坚是一项长期、系统的工程，需要各级政府、众多行业、部门和广大社会人士参与.在扶贫攻坚过程中，由于参与主体的身份不同，其信息需求也不一样，即使相同的主体，在不同的时间段也会存在需求的差异；因此，连片特困区的高校图书馆应经常跟政府、相关部门和人员保持联系，摸清形势动态，了解信息需求，以便提供及时、准确的服务.

1.4因事制宜，结合具体的项目和工程开展服务

《纲要》和各片区的区域发展与扶贫攻坚规划对未来10年连片特困区的发展都提出了总体目标和具体任务.在具体实施过程中，很多任务都会以项目、工程的形式进行落实，如饮水安全、危房改造、易地搬迁、生态建设、产业发展等.此外，区域高校与地方的产学研结合，也具体体现在项目上.例如，2011年11月，武陵山片区的吉首大学与湘西自治州签23个产学研合作项目，项目内容涵盖湘西州旅游产业、矿产资源、生物资源、文化产业、新材料新能源及功能食品产业等方面,吉首大学图书馆要善于捕捉这些信息，主动与项目主持人联系，搜集整理相关资料或参与研究，为这些项目研究提供信息跟踪服务.

2 连片特困区高校图书馆为区域扶贫服务的对策

14个集中连片特困区中，除明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆3地外，其余11个是新划分的片区.从政治角度看，这些地区多为革命老区、民族地区、边疆地区；从自然地理角度看，包括青藏高原、沙漠化区、黄土高原和西南大石山区等自然条件特别恶劣地区；从发展阶段看，集中体现为基础设施薄弱、社会事业滞后、公共服务欠缺、产业发展不足；从区域范围来看，打破了行政区划，基本上是跨越省、地、市(县、区)的，如武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州4省市交界地区的71个县，秦巴山片区横跨豫、鄂、渝、川、陕、甘6省市，覆盖80个县(市、区).[1]解决这些地区的贫困问题，必须采取超常规的手段，创新扶贫方式.与之相应，高校图书馆服务区域扶贫须在方式、方法上有所创新.遵循上述服务原则，结合图书馆的工作特点和服务专长，区域高校图书馆可从如下几个方面开展扶贫服务.

2.1牵头创建区域图书馆联盟，实现资源共建共享

连片特困区高校图书馆服务区域扶贫，首先应该为区域扶贫提供信息资源保障，因此资源建设是第1位的.连片特困区多处在几省交界边远山区，同一片区内具有极为相似的地理环境和文化基因，即所谓“山同脉，水同源，人同宗，民同俗”.相似的地缘和文化基因为片区内信息资源共建共享奠定了基础，同时也为扶贫手段和方法的使用推广创造了条件.连片特困区高校图书馆要充分认识到这一点，积极行动起来，一起协商共建方案，联合片区内的各级公共图书馆、科研院所图书馆及其他信息机构组成区域图书馆联盟，建立平等、合作、共享的协作机制，制定工作规划和相应的规范，根据各馆的优势进行较为详细的分工,共同开发文献信息资源，实现区域文献信息资源的共建共享，尤其是要根据扶贫的需要重点开发区域特色文献信息资源.温家宝总理2012年5月26日在武陵山片区扶贫攻坚工作座谈会上的讲话中指出“要大力发展特色优势产业”，“加强生态环境保护”.[2]武陵山片区的图书馆可以根据温总理的讲话精神组织整理信息资源，着重收集整理油茶、茶叶、中药材、高山蔬菜、柑橘、烤烟等发展特色高效农业的资料和精品旅游线路建设、旅游产品开发、民族文化旅游等发展民族旅游业的相关资料.在生态环境保护方面，可以重点搜集退耕还林、石漠化治理、自然保护区建设、减少水土流失控制等方面的资料.由高校图书馆牵头规划建设内容，盟馆之间分工协作，相互支持，共同开发，成果共享，充分发挥文献资源的社会效益和经济效益，更好地为区域扶贫开发服务.

2.2与区域扶贫部门联合打造片区扶贫综合信息网

扶贫信息网是重要的扶贫信息公共交流平台，各级各地的扶贫部门基本上都创办扶贫信息网.这些网站在宣传政策法规、传递技术信息、交流扶贫经验、报道扶贫成果、发动社会帮扶等方面发挥了重要作用.然而，因创办者行政区域及级别的不同，各地的扶贫信息网的创办基本上处于各自为阵状态，横向的联系性与纵向的系统性不是很强.国家新划分的11个片区目前还没有一个片区拥有自己的综合扶贫信息网.《纲要》第10条提出“加强对跨省片区规划的指导和协调”、“加大统筹协调力度”，已出台的武陵山等片区的《区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》也提到了开创区域协作新局面问题.笔者认为，扶贫信息的统筹协调与协作也应该包含在内.因为信息是决策的参考和指南，所以连片特困区高校图书馆服务区域扶贫，除加强自身资源建设外，还应该考虑如何打造区域扶贫信息网，为区域扶贫者和被扶者提供一个良好的交流平台的问题.高校图书馆应积极与区域的扶贫开发领导机构联系，从网站版块设置、功能设计、内容架构等方面进行规划献策，并主动承担部分版块的内容搜集整理、贮存、传递、反馈等任务.一个好的扶贫信息网站应该包括机构简介、政策法规、扶贫规划、扶贫动态、扶贫培训、经验交流、社会帮扶、供求信息、实用技术、扶贫资料库、扶贫研究等主要内容.图书馆在政策法规、实用技术、扶贫资料库、扶贫研究等内容的搜集与组织方面均具有优势.参与区域扶贫综合信息网的建设，不失高校图书馆服务区域扶贫的重要手段.

2.3配合雨露计划，开展各类培训

“雨露计划”是新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，它以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以各类培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，促进贫困地区经济发展.“雨露计划”的全面实施，标志着中国的扶贫开发工作由以自然资源开发为主阶段，发展到自然资源开发与人力资源开发并举的新阶段.[3]高校图书馆可利用自己的人员、技术优势，配合雨露计划，积极参与或组织开展培训；参与农村“两后生”和“一村一大”职业学历帮扶培训；组织专家开展农村贫困劳动力实用技术培训；尤其重要的是，发挥图书馆的特长，开展农村用户的信息素质教育培训.培训内容侧重于2个方面:一是信息意识教育.主要培养他们主动获取信息的意识及对信息把握、分析的敏感度,包括信息需求意识、获取意识、时效意识、超前意识、创新意识等；二是信息能力教育.通过计算机基本原理和操作技能、互联网、数据库及搜索引擎的运用、网络信息的获取与利用等内容的讲解和实践,提高他们的信息搜集、鉴别、筛选、处理、传递、交流、利用能力，[4]以便他们能自主获取所需信息并应用于生产生活之中.

2.4选派科技特派员，定点开展科技文化扶贫

科技特派员，是指党和政府按照一定程序选派并具有一定科技专业理论知识、技术水平、工作经验和管理能力的专家、教授等中青年知识分子，深入到农村第一线，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生、公益服务的专业技术人员.科技特派员制度是国家和地方现阶段推行并实施的一项重大决策.一般有省、市(地区)、县3种科技特派员.高校图书馆是多学科知识人员的结合体，具有一定的人员、技术优势，可适当选派具备条件的人员申报各级科技特派员.在这方面，地处武陵山片区的吉首大学图书馆率先走出一步并取得了良好的成效.2008年以来，该馆馆长刘泳洁研究馆员被省政府聘为科技特派员，定点扶持凤凰县图书馆.他多次组织技术专家，深入到凤凰县图书馆，帮助解决资金、技术、人才培养等困难；培训技术骨干，协助该馆回溯建库，使闭馆近20年的凤凰县图书馆得以重新开馆；特别是对凤凰县图书馆古籍的保护与整理，给予了全力帮助与指导；联系培养专门古籍管理人才2人，向上级部门争取保护资金5万元，使封存20年珍贵古籍得以重见天日，防霉、除尘、驱虫措施得以落实，目前正筹划古籍的整理与修复工作.刘泳洁研究馆员因工作业绩突出被评为省优秀科技特派员并记二等功.

2.5联系在片区工作的毕业生，为其提供信息服务

连片特困区高校是区域人才培养的摇篮，很多毕业生因浓厚的故乡情结，而放弃了去大城市发展的机会，用自己的知识和热血来回报这一片哺育过自己的山水.他们毕业后走向区域内的行政、司法、金融、工矿企业、教育和卫生部门，很多人成为相关部门的领导和中坚力量.就地处武陵山片的吉首大学而言，据2008年统计，仅学校所在地湘西州，吉首大学毕业生就占各类教师总数的60.87%，其中占中学教师总数的75%，占行政事业单位科级及以上干部总数的45%，占处级干部总数的45.4%.[5]此外,在学校周边的张家界市、怀化市等地的有关部门也分布着大量的吉首大学毕业生.这是一个十分强大的社会群体，也是一个强大的信息需求群体.区域高校图书馆应好好把握住这个群体，通过校友会与他们取得联系，了解他们的信息需求，利用学校图书馆的优势特色资源为他们提供信息服务，成为他们获取信息的坚强信息后盾，为区域政治经济文化的发展做出贡献.

2.6跟踪服务科研立项课题，促进科研成果转化

高校是科技创新、技术转移和成果转化的重要载体和平台，是产学研合作的重要阵地.高校每年都承担多个国家级和省市级重点研究课题,其中有不少产学研合作项目和“扶贫”开发项目，这些项目多是与地方需求对接，具有民族地方特色.据笔者对吉首大学、贵州民族学院、吉林延边大学、云南民族大学、湖北民族学院等几所民族地方高校2001—2005 年的科研立项情况的调查发现，这些高校科研立项具有明显的“民族”“地方”特征.其中吉首大学、贵州民族学院民族地方特色的科研立项课题分别达到了61%，53%，主要以当地民族、地方文化及物产或某个区域的某些方面作为研究对象.[6]恰好这几所高校都地处国家连片特困区.由此可见，连片特困区高校图书馆服务学校科研立项课题也是一种间接地服务区域扶贫的方式.高校图书馆应经常与学校和地方科研管理部门联系，及时了解最新的科研立项和产学研合作情况，主动联系项目负责人，了解其信息需求，跟踪项目进展，开展信息推送服务，建立项目跟踪服务档案；收集项目研究成果，建立成果信息库,疏通各部门之间横向联系的信息渠道,形成不同层次、不同规模的开放式信息网.同时，深入社会，开展调研工作，全面了解本区域的产业结构，了解市场(企业)需求，一方面为立项项目和企业牵线搭桥，另一方面，将市场需求信息带回学校，以便科研人员从市场(企业)需求来确定科研项目，避免科研和生产脱节，增强成果转化的能力，使科研项目成果一产出就能很快投入市场，更好地为区域经济建设和扶贫开发服务.

2.7积极参与贫困大学生扶贫助学活动

一个地方贫困的根本原因是教育的落后，一个地方要脱贫的关键是要培养出人才.连片特困区高校是区域人才培养基地，其学生很多都来自本土，贫困大学生的比例非常高.家庭的贫困使得部分大学生不仅在经济上处于弱势地位，更多的是因经济贫困带来的心理隐患，自卑、敏感、焦虑成了贫困大学生的通病.如果不做好对贫困大学生的扶贫助学工作,就会有相当多的贫困大学生不能按时完成学业.贫困大学生扶贫助学包括经济资助、心理援助等，前者是经济扶贫，后者是心理扶贫.目前，高校对贫困生的经济资助主要从奖学金、助学金、国家助学贷款、勤工助学、临时困难补助、免收部分费用等方式来体现；对贫困大学生的心理援助包括开展心理健康活动、办心理辅导班、谈心交流等形式.高校图书馆是学校“服务育人”的重要部门，应积极参与到学校扶贫助学活动中来，采取设勤工助学岗、为贫困生捐钱捐物、结对帮扶、开展丰富多彩的心理健康教育活动(心理情景剧、心理漫画展和心理健康教育征文)等形式实现对贫困大学生的扶贫帮扶，帮助和引导贫困大学生克服困难，树立奋发向上、积极进取的心态和正确的价值取向，以顺利完成学业，回报家乡，回报社会.

连片特困区高校图书馆服务区域扶贫的方式方法很多，比如宣传和保护民族文化遗产、推进全国文化信息资源共享工程、义务下乡扶贫支教等.总之，只要勤于思考，勇于探索，连片特困区高校图书馆服务区域扶贫将大有可为.

[1] 王思铁.连片特困区的概念及其特征[EB/OL].(2012-07-20)[2014-02-11].http://blog.sina.com.cn/s/blog_599a3d490100xx3d.html.

[2] 温家宝.尽快改变连片特困区的落后面貌[EB/OL].(2012-07-20)[2014-02-11].http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/18020622.html.

[3] 彦 天.人力资源开发:扶贫之策[J].职业技术教育，2007(24)：40-44.

[4] 金明生,金 璐.图书馆信息扶贫的驱动因素、路径选择及其引申[J].中国图书馆学报，2009(6):25-28.

[5] 戴林富，李洪雄,李伦娥.烛照在武陵山区的薪火之源——吉首大学办学掠影[N].中国教育报，2011-09-24(3).

[6] 李鸿雁.民族地方高校科研立项特与用户科研信息需求的满足[J].图书情报工作，2007(8)：84-86.

(责任编辑 陈炳权)

PovertyReliefMeasuresOfferedbytheLibrariesinUniversitiesofPoverty-StrickenRegions

LI Hongyan

(Library of Jishou University,Jishou 416000,Hunan China)

The libraries in poverty-stricken regions also have the responsibility to offer poverty-relief measures,which must be in accordance with the local condition The service for poverty alleviation，which the libraries of universities in the aggregate poor area should follow the rules which are on the basis of to the geographic s,the level of the universities,the demands,and the specific circumstances.The major measures include establishing information websites,creating regional library alliance,organizing and carrying out the training，selecting technology correspondents for special target,keeping track of and serving the graduates who work in the regions and universities’ scientific research items,and participating in aiding the poor college students,and so on.

poverty-stricken regions;libraries in universities;poverty relief;measures

1007-2985(2014)05-0082-04

2014-02-26

李鸿雁(1966—)，女，湖南永顺人，吉首大学图书馆副研究馆员，主要从事文献信息管理与服务研究.

G259.2

A

10.3969/j.issn.1007-2985.2014.05.019