以作风优势创造新的竞争优势

许刚

经过20多年开发建设，无锡新区积累了巨大的物资财富，也积累了宝贵的精神财富，铸就了高新区精神，锤炼了开放创新、艰苦创业、勇于担当、敢为人先的作风。去年底以来，新区以贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、省市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定为契机，狠抓作风效能建设和党风廉政建设，通过强化制度、明察暗访、督查整改、严肃问责，实施“政令保畅、廉洁从政、风险防控、纠风为民、腐败惩治、强基提质”等六大工程，开展“治庸、治懒、治散、治虚、治奢”五个专项整治，在机关开展“强意识、强作风、强服务”主题活动，党员干部群众意识进一步增强，机关作风效能进一步提升，但与新形势新要求相比，仍有差距。新区已进入发展平台高、资源约束紧、优惠政策无的发展阶段，必须以新的优势，尤其是以党员干部的作风优势创造新的竞争优势。

一、对准作风，细查深究

新区党员干部队伍作风总体是好的，尤其是创业的激情、实干的劲头、效率和担当的意识在新区蔚为风气，但个别党员干部或多或少仍然存在一些问题，具体表现在：“头昏”，头脑不清，意识淡薄；“眼障”，只顾眼前，利字当头；“腿短”，深居简出，脱离群众；“身飘”，作风飘浮，工作不实；“力虚”，本领欠缺，工作乏力等等。针对这些问题，新区要求各级领导干部时刻自省、自警、自励，时刻准备“七盆水”：第一盆水用于“冲头”，清醒大脑，激励自我，使领导干部正确对待自己的工作和事业，高标准严格要求、约束、鞭策、警示自己，保持高度的政治责任感、务实的工作态度和与时俱进的精神。第二盆水用于“明目”，擦亮眼球，明辨是非，防“近视”和“眼病”，看得远一些，以事业为重，而不是只关注自己眼前的利益。第三盆水用于“泡脚”，去除懒散，敬业奉献，一步一个台阶，一步一个脚印，不浅尝辄止，不浮皮潦草，不蜻蜓点水，不走马观花。第四盆水用于“浇身”，增强素质，轻装上阵，工作时出实招求实效，不打“太极拳”，重在抓落实，放下身段，亲力亲为，躬行尽职。第五盆水用于“净心”，净化心神，坚持操守，从思想源头上常思己任，洗刷私心杂念。第六盆水用于“洗手”，干净做事，勤恳做人，不该伸手的事不干，不该办的事不办，不该得的利不拿，不该花的钱不花。第七盆水用于“漱口”，缄口以慎，谨言慎行，不该说的不说，不该吃的不吃，不该喝的不喝。同时，从细微处人手，细查深究，找问题、挖根源、寻对策，倡导每一名党员干部自觉做到五个“问一问”：是否存在着群众感情不够深厚的问题，是否存在着对从事工作不够尽心的问题，是否存在着做工作不够扎实的问题，是否存在着攻坚克难不够坚韧的问题，是否存在着执行不够有力的问题，强化各级党员干部牢固坚持党性观念、群众观点，既要以身作则、率先垂范，又要一级带着一级干，一级做给一级看，传递新区正能量，营造机关好作风。

二、着眼效能，厉行重为

新区党工委要求各级党员干部增强效率、担当和为民意识，强化服务基层、服务企业、服务民生，着眼效能，厉行重为，真正把思想行动统一到抓发展、创一流，抓服务、优环境，抓民生、促和谐上，激起干事创业“一团火”，立起令行禁止“一盘棋”，树起党员干部形象“一面旗”。

一是增强担当意识，释放干事激情。首先，讲大局，谋发展。要求各级党员干部做到凡是有利于发展的工作，都是份内事；凡是基层需要提供的服务，都是本职工作，真正把基层的事、群众的事、企业的事当成自己的事情来办。其次，尽责任，重实干。衡量一名同志是不是尽责、是不是实干，关键要看在有风险时敢不敢闯，有争论时肯不肯干，有难题时会不会解，有利弊时善不善断。倡导抓工作硬碰硬，干事业实打实，要求各级党员干部真正做到沉下心来，扑下身子，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的成效。对项目建设要有股“盯劲”，对破解难题要有股“韧劲”，对业务工作要有股“钻劲”，对事业要有股“拼劲”。再次，敢创新，争一流。部门工作按照“市内争第一、全省有位次、全国有影响”的标准，认真审视自己的工作，主动把自己置身于更大的范围去比较、去谋划、去奋争；每一位机关干部始终保持敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢当的精神状态，打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维禁锢，开阔思路，创新方法，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机。

二是增强效率意识，释放服务效能。首先，强化快捷性服务。重点加快项目审批、报批和对上争取，大力推行“零停留”办公、“零关系”办事、“零利益”服务，切实做到事情不在我这里延误，办理的文件不在我这里积压。其次，实施全过程服务。加强“环节服务”，从信息接收、项目洽谈、签订协议、履行约定到开工建设、投产达效等各个环节提供全程优质服务；加强“挂钩服务”，强化区领导和有关部门挂钩服务企业和重大项目制度，对各类在谈、在手项目实行跟踪服务，盯紧盯牢，全力推进；加强“协调服务”，部门联合办公、现场办公，全力化解项目落户过程中的审批难、用地难等瓶颈制约，力促签约项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产。再次，突出高端化服务。加强宏观政策走势和政策调整变化、产业和行业发展变化、投资经营环境变化的分析研判，帮助企业及时调整生产经营计划，当好企业发展的“千里眼”、“顺风耳”。

三是增强为民意识，释放民生情怀。首先，时刻心系群众冷暖。党员干部经常扪心“三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么。其次，倾心支持基层发展。各级干部切实做到“身”入基层、“心”人基层、“情”入基层，设身处地为基层同志着想，充分尊重基层和群众的首创精神，做到多理解、少批评，多支持、少拆台，多鼓劲、少责备，为基层发展创造最大空间，提供最大便利。特别是当前基层在资金平衡、拆迁、项目建设等方面遇到了前所未有的困难，各部门努力提供政策、审批、服务、执法和资金上的支持。再次，切实减轻基层负担。认真清理规范涉及基层的评比、达标、检查、考核等，确保基层干部集中精力抓发展、心无旁骛抓落实。

三、系统推进，问效问责

机关作风效能建设是一项系统工程，需要整体推进。一是强化责任制度约束力。加快陡全“横向到边、纵向到底”的工作责任体系，层层落实责任，逐级传递压力，形成作风效能建设强大合力。各级领导干部特别是一把手，以身作则、率先垂范，切实以自身的表率作用推动作风建设的深入开展，以领导作风的改进促进广大党员干部作风的提升。着力在长效化的体制机制建设上下功夫，进一步完善岗位责任制度，尤其对占着岗位不谋事、工作纪律不遵守、拖拉扯皮不办事等不良习气坚决破除。完善考核评议制度，健全社会评议机制，完善奖勤罚懒制度，实施量化考核，实现问责标准具体化、奖惩刚性化，真正使“能者上、庸者让、劣者下”。二是强化纪律问责震慑力。加强作风效能评议、作风暗访、作风问责、作风通报，定期组织对重大决策部署落实情况、对群众反映强烈的热点问题进行督查，切实加大冶懒问责、治庸问效工作力度，真正做到监督制度化、考核刚性化、检查经常化。对不作为、慢作为、乱作为的党员干部，综合运用组织处理和纪律处分等方式，该问责的问责，该处分的处分，真正把问责制落到实处。实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对因作风不正造成严重后果或较大影响的，不仅追究当事人的责任，还追究分管领导乃至主要领导的责任。三是强调党员干部自控力。作风既要靠他律，更要靠自省自律、自查自纠。君子一日三省吾身，党员干部经常主动地剖析自己，看看有没有突破思想防线，有没有突破道德底线，有没有突破法纪红线。特别是在新的形势下，主动站在群众立场上做事，习惯在社会监督下工作，强化在清正廉洁的轨道上用权。

（本文作者为中共无锡市委常委、无锡新区党工委书记，原文刊载于《群众》杂志）