点评

审批难，让公租房变空租房

新闻背景：

申请一套公租房有多难？答案是：至少需办7个证，等90天。繁琐耗时的行政审批流程，令大量公租房的需求者只能望洋兴叹。据广州社情民意研究中心最新民调显示，民众对政府住房保障工作评价不高，对保障房供应数量和公平分配的评价以不满居多。

快评：

公租房变成了空租房，这似乎不符合常理。对于外来者和低收入者来说，他们当然需要性价比更高的公租房，要知道，所谓的公租房就是政府给他们提供的带有政策性关怀的保障房、福利房。但遗憾的是，在与农民自建房的比拼中，公租房毫无悬念地败下阵来，人们宁愿去租治安和环境没有那么好的农民自建房，也不愿租住条件看上去更为优越的公租房。在自由竞争中，市场的选择总是理性的，显然，在租房行情上，公租房的价值比不上农民自建房。

是什么原因让带有保障色彩的公租房败下阵来？不是价格上的劣势。说实话，公租房比农民自建房贵不了几个钱，而且其地理位置更为优越，就算多花几个钱也值。真正的原因，是公租房审批的程序过于繁琐，而等待的时间又比较漫长。对于那些急需住进公租房的人来说，这实在是一种无法承受之重。一方面，人们耗不起办证的成本，入住公租房至少要办7个证，熟悉中国式办证国情的人，应该知道办证的时间成本是多少，并且还不一定能办得下来。另一方面，就算证办齐了，90天的等待时间也会让一些人失去耐心，这段时间他们住在哪里？与其等待90天倒不如干脆一步到位，直接租农民自建房住算了。

公正性与合理性都不是抽象的概念。我们可以从个体的角度去具体理解这两个看上去比较宽泛的理念。对于个体来说，政策的公正性，表现在权利的公平、机会的公平，只要是权利层面应该获得的待遇，公众就应该享有平等分享的机会。而政策的合理性，表现在权利实现的低门槛与简易性上。权利越容易实现，权利实现的成本越低，政策就越合理。从这个角度看，公租房政策的公正性似乎已经得到保证，但合理性显然需要提高。否则，也不会出现公租房变成空租房的尴尬。（中国广播网）

加强流动性管理 化解金融系统风险

新闻背景：

去年10月份以来，中国银行间市场又出现了类似6月份那样的利率急速飙升，十年期国债收益率大幅攀升，甚至在11月底超过4.7%，不仅超过2007-2008年水平，更一度逼近2004年历史高点。在央行货币结构性收紧和美联储渐退QE背景下，是否意味着中国的“明斯基时刻”正在到来。

快评：

当前来看，中国实际利率大幅上升背后所反映出的结构失衡与金融脆弱性远比利率上升本身更值得高度重视。根据美国经济学家明斯基对金融不稳定的阐述，周期性的金融危机其实就是流动性在实体部门和金融部门之间进行动态配置并逐渐失衡的过程。明斯基的卓越贡献在于将人们的注意力从实体经济转向金融体系，从关注当期的产出价格转向关注资产价格。明斯基格外重视债务扩张对金融脆弱性的影响。他根据经济主体运营现金流与债务之间的关系将融资结构划分为三个类别：稳健融资、投机融资和庞氏融资，并认为金融脆弱性的发生依赖于融资结构的变化。

整个社会中投机和旁氏融资的比重越大，金融系统就越脆弱。2008年国际金融危机以来，包括政府、企业以及金融机构在内的所有部门负债率大幅上升。由于地方政府对融资成本不十分敏感，这使得地方政府债务和房地产负债变成一种低风险、高收益的资产。特别是在房地产价格持续上升的带动下，三季度房地产开发贷款同比增长14.9%，远超工业中长期贷款4.1%的增幅，房地产和城投融资对其他信贷融资形成挤出，在总量信贷控制下，推升了实体融资成本。

国际经验表明，利率市场化程度越高，金融外部性越强。因此，出于维护金融稳定的需要，金融管理部门有必要进行科学的、符合市场规律的流动性和利率风险管理。可以通过央行资产负债表操作，针对不同机构甚至实体经济部门进行直接或间接的流动性管理。另外，治理和改善金融部门、非金融部门资产负债表，控制中国经济杠杆率过快上升势头，积极发展债权融资等直接融资市场，对于降低金融系统性风险，维护金融稳定变得尤为重要。（证券时报）

抓到“幸福”才是“好猫”

新闻背景：

“不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫”，这是邓小平的名言之一。该论以实践为真理，让很多有实干精神的人放开胆子去试，大胆去闯，对解放思想和生产力起到了关键作用。

快评：

以往部分地方政府误将一切归结为“GDP增长”，认为只要抓到了“GDP”这只老鼠，就是好猫。但是片面追求GDP增长带来的弊端日益凸显，直接导致了全社会片面追求物质财富，随之而来的环境污染、资源过度开发、贫富差距扩大化等问题日益严重。拜金主义、金钱至上的观念甚嚣尘上，甚至有人为了获得利益而不顾法律和道德底线。

片面追求GDP增长，并没有带来相应的国民幸福指数的增长，这是有违经济发展初衷的。实际上，蓝天碧水、清新的空气、“舌尖上的安全”、老百姓的健康与快乐、社会的公平与正义、人与人之间的温情与信任……这些才是人民更加想要的。简言之，幸福才是我们真正想要的，只有“幸福才是我们要抓的‘老鼠…。

近些年来，人们把目光转向了国民幸福总值（GNH）。2012年联合国首次发布了“全球幸福指数”报告，并提出“幸福感经济”，力推以“幸福”为中心的经济新模式。根据国际发展经验，人均GDP超过5000美元后，收入增长就不一定能够导致幸福感的增长，2011年中国人均GDP达5432美元，中国从追求GDP增量向“幸福感经济”的转型恰逢其时。

“幸福”也正成为诸多地方的施政目标。不完全统计显示，全国有100多个城市提出建设“幸福城市”的口号，这说明大家正在形成一个共识：幸福城市才是最好的城市。同时，“美丽中国”这个感性而富有诗意的词，作为国家的施政目标，也出现在了十八大报告中。“美丽中国”重点强调生态文明，“让百姓吃上放心的蔬菜，喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气”，同样与人民的“幸福”相连。

人类对幸福的追求无止境，也反过来促进了人类的进步，并为一个国家的持续发展提供源源不断的动力。幸福力就是生产力，幸福感会驱动国民越来越多地制造出更加巨大的社会财富，也会换来我们社会的长治久安。（光明日报）

破两难须做好价值排序

新闻背景：

日前，北京市交通委正式出台《北京市小客车合乘出行的意见》，鼓励出行线路相同的市民在签订合同的情&-y合乘，并分摊相应费用。这是内地首个拼车的指导意见，标志着拼车在首都被正名，驶上了规范化的坦途。

快评：

私家车合拼问题备受舆论关注的原因在于，它一直游走在法律边缘。现实中拼车的大量需求与实际存在，并未赋予其合法性。“有偿拼车是不是非法营运”、“发生意外谁来负责”等合理性的疑问，总会在讨论时浮出水面。

不过，走出这一步，并不意味着完全摆脱了争议和风险。有专家分析《意见》时说，尽管对拼车与黑车做出了明确区分，并要求合乘各方签订协议、禁止临时起意拼车，但是通过协议造假、各方合谋，仍然可能让黑车明修栈道、暗度陈仓。事实上，允许拼车收费，客观上增加了管理黑车的难度，为交通治理增加了一道新考题。从“应然”到“实然”，中间还有一段不短的距离。

既要释放拼车的民生红利、环境红利，又要避免放开可能带来的无序、调整可能招致的麻烦；解决了出行者“拼，还是不拼”的犹豫，又增加了管理者“管，但怎么管到位”的难度，拼车问题面临的矛盾，在两个层面上成为社会治理乃至推进改革的缩影：一方面，解决旧矛盾的努力往往不可避免地带来新问题，趋利避害，需要更精细更科学的方法；另一方面，两难总是存在，但是公众承受还是治理者承受，算公益的得失还是一己的短长，价值排序更是需要考虑的问题。

诚然，智慧再高超、方案再缜密，推进改革都会遭遇激流和暗礁，完善治理也会遇到各种各样的两难。不过，换个角度看，世界就是在解决问题中前行的。如果说改革果实就像刀尖上的蜂蜜，鲁莽而为会被利刃误伤，但望而却步则肯定无缘蜂蜜的甘甜。在迎接挑战中权衡利弊，在兼及次要矛盾的同时攻破主要矛盾，或许正是拼车问题背后的普遍方法论。（人民日报）endprint