地铁土建工程项目施工安全管理

肖自卫

【摘要】本文结合我国地铁施工过程中的安全管理现状，针对实践中的主要问题，探讨地铁土建工程项目安全风险的主要因素，并结合现阶段管理理念提出加强施工安全管理的具体措施。

【关键词】地铁；体检工程；风险分析；安全管理；措施

中图分类号：TU71 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）05-58-01

一、地铁项目施工安全风险分析

（一）地铁施工引起建筑物破坏分析

施工扰动土体，使土体位移，位移土体影响建筑物桩基或地基，最终传至其主体结构，引起结构的内力变化和变形，一旦超限可能使建筑物倾斜或倒塌。同时，建筑物的自重和刚度反作用于隧道开挖引起的土体的移动。因此，隧道一土体一建筑物是互相作用、互相制约的。由于建筑物结构材料的刚度与地基土体的刚度差异很大，所以结构与地基的变形具有不协调性，当结构的变形和内力超过允许值后地面建筑物就会产生破坏。

（二）地铁施工本身安全问题的分析

地铁工程动辄上亿投资，涉及多项工法工艺，地处环境复杂，物资和机械多种多样，涉及专业工种与人员众多，具体表现为：地质条件与周边环境的复杂性；物资材料与机械设备复杂性；人员管理与技术管理的复杂性；方案实施与施工管理的复杂性。

（三）地铁施工危险源识别

危险源是指施工潜在的安全风险或施工过程产生的安全隐患，不加以控制可能导致安全事故的因素。危险源识别是指查找出施工隐患或风险，它是危险源控制的基础。危险源识别是安全管理的前提，通过危险识别，提前进行风险评估与预控，它是保证地铁施工安全的重要手段。危险识别需要解决三个问题：1.风险的类别与风险的分级；2.引发风险的内在与外在因素；3.风险对施工影响的程度。参照国家有关规定，同时结合地铁施工特点进行分析，较大的危险源总结为如下几个方面：建（构）筑物损坏，管线破坏，地面沉降、土体坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等。

（四）主要安全隐患

坍塌事故是地铁建设中发生频率最高的一类事故。除坍塌事故之外，水害、火灾、机械伤害和物体打击是另4类发生频率较高的事故。这些事故类型有时并不是单独发生的，在许多情况下，一些安全事故發生以后，常常诱发出一连串的其他安全事故接连发生。最早发生的、起作用的安全事故称为原生安全事故；而由原生安全事故所诱导出来的事故则称为次生安全事故.如在地铁施工中，往往由于水害事故的发生导致坍塌事故，2009年11月15日杭州地铁发生的特大安全事故就属于这种情况。因此，进行地铁事故预防时，须将坍塌事故和水害事故，作为两种最为重要的事故类型进行预防。

二、地铁土建工程项目安全管理工作的改进建议

（一）安全组织管理

安全管理组织是安全管理核心，建立完善安全管理组织反映一个企业、一个项目对安全管理认识，反映出企业经营负责人、项目负责人对安全重视程度，凡没有安全组织机构或组织机构不健全的，安全管理必然混乱，也必然引发安全事故。

1.机构健全。企业或项目决策层，必须设立专门负责安全管理责任人，安全管理分工1名领导层或班子成员具体分管，而不是随意指定1名人员兼管。业务部门必须成立专门安全管理部门，不得附属于其它部门，或在有关业务部门指定1人负责。各作业队、班组必须指定专（兼）职安全管理人员。

2.人员配备。分管安全的领导或班子成员不得随意指定或任命，必须由认真负责、业务熟练、敢于管理的人员担任。同时根据住房和城乡建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）有关要求配备相应的专兼职安全管理人员。

3.明确职责。专门安全管理负责人、安全管理部门、专（兼）职安全管理人员必须明确相应职责，规定具体的责任、权利、义务。应参照住建部颁发的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》细化人员职责，做到责任到人，对号入座。

（二）人员管理

1.安全理念教育。对新参加工作人员，采用多种形式反复向其灌输“安全是企业发展之本”，教育大家如果企业或项目违章施工，发生安全事故，企业拿不至订单，本人收入将会减少，甚至息工待岗。更为严重者，如果发生安全责任事故，轻则经济处罚，重则可能判刑入狱。

2.安全技术教育。组织新参加员工集中培训，每周未或晚间，由老职工授课，讲解施工工法工艺，传授施工经验，解答施工技术难题。组织新员工自学，要求新员工反复翻看设计图纸，认真学习规范规程，抄写读书笔记，项目部领导每周查阅笔记，帮助新员工提高技术水平，提高解决实际施工问题的能力。

（三）技术管理

1.图纸会审。图纸审查包括学习、初审、会审及综合会审四个阶段，在审图的过程中对设计进行全面考虑和部署，并通过审图熟悉深化对图纸的理解，以便按图施工。在会审中检查设计存在的问题，按照国家技术规范审查建筑、结构、设备、及装修等是否合理布置，是否齐全明确，以及各种材料构件标记是否错误，还要审查设计图纸是否符合合同的要求。最后通过综合会审明确施工条件、施工实施的难度及可行性。如果审查过程中发现问题，要做详细记录，并进行技术联络，技术核定，最后进行设计变更，所有资料必须纳入工程技术档案。

2.施工方案制订与审批。依据设计图纸，总工召集技术人员，详细分析地质情况，借鉴本单位和其他单位施工经验，从工法工艺、工序转换、机械设备、材料物资、场地布置等各方面反复讨论，形成切实可行施工方案，报监理业主审批，保证施工方案安全性。

三、结语

为有效降低地铁工程安全风险，地铁工程将朝向实施全过程科学化、标准化、规范化、信息化的安全风险管理，能提高安全风险的预测、预判以及应急处理能力，并协助建设单位提高安全管理的水平。

参考文献：

[1]孙彩红.浅析地铁工程施工安全隐患及管理预防对策[J].科技信息，2011（08）.

[2]麻建华.地铁工程施工安全技术管理分析[J].安防科技，2009（05）.