基层部队经费管理

罗洁

随着我国经济的不断发展，政府对部队建设重视的提升，因而导致部队基层费用的提升。基层部队在经费管理过程中存在许多严重的问题，我国相关领导部门应重视此类现象的发生，并制定出合理的管理措施，应用到实际管理过程中，从而有效降低我国基层部队经济费用支出。该文将对我国基层部队经费管理过程中存在的问题进行研究，并提出相关的处理方法。

部队的建设关系到我国的整体发展，基层部队在运转的过程中经费成为主要的经济开支。我国基层部队人数较多，因此加大了经费的支出，合理的进行经费管理可有效改善我国经济效益。部队在经费管理方面应制定出相关管理条理，部队生活人员应遵守条理规定，完善部队经费管理。

一、我国基层部队经费管理

我国经费管理存在的问题。近年来随着我国经济的不断增长，全国各地部队经费呈现出不断上涨的趋势，相关人员统计在2011年我国基层部队经费开支总量达到228亿元，并且连续五年内增长值超过20%以上，因此有效的控制基层部队经费成为我国政府的重要工作。

我国相关政府根据基层经费实际支出情况，制定出合理的管理模式，在基层经费管理过程中注重强化管理模式，严格控制经费使用情况，并在部队中制定出相关经费管理人员，保证基层部队经费的使用，对现有经费做到严打细算，保障部队军人正常生活的同时降低经费的开支[1]。我国基层部队经费管理过程中存在预算管理不严、装备物资采用不合理、理财意识不强、财务人员不专业等现象，因而应从以上几方面入手进行基层部队经费控制。

基层部队在生活过程中，需要我国政府部门进行款项发放，款项主要使用在部队正常生活中，因此生活预算成为控制经费开支的重要事项。部队财务人员应具有相关财务管理经验，并且掌握理财相关知识，运用到实际工作中，部队财务人员应对部队每月产生的生活经费做出准确预算，并及时提交到相关管理部门，由管理部门进行审批结束后进行发放经费，财务人员对经费的使用过程中，应做到精打细算，严格按照相关规定进行操作，避免在经费使用过程中出现浪费现象，加大部队经费的使用数目，同时为我国经济效益带来严重损失。

基层部队经费管理过程中采购物资成为主要经费使用去向，因此财务人员应对采购物资制定出合理的经费使用。在确定采购物资项目前期，相关部队人员应对本部门缺少的物资进行汇总，汇总过程中应避免出现购买重复物资的现象，物资采购过程中应充分了解市场行情，掌握所需物资的购买价格，确保在物资购买过程中出现花大价钱购买物资的现象。采购物资过程中严谨出现使用公用财产购买私人物品的现象，此现象不仅影响着部队军人的综合素质，同时加大了部队经济开支。

二、基层部队经费管理与作用

基层部队经费管理方法。基层经费管理过程中财务工作是经费管理的基础，从经费使用过程来看，基层财务既是经费划拨的终点，同时也成为经费结算的起点。首先基层部队的伙食费用是由中队组织进行直接支出，基层单位义务兵津贴等要由基层单位领导审评与发放，基层部队的公杂费也要由财务人员直接安排进行使用[2]。因此基层财务是基层部队延伸的继续，是经费分配、使用和开支报销的最终落脚点，其次在分配、使用、决算报销经费过程中，都以基层部队的实力为基础，基层上报的供应实力是否准确，上报结算的金额是否真实可靠，上报结算的时间是否及时等因素都会影响整个经费报销的完整性、准确性和及时性。因此基层财务工作质量直接影响整个部队财务工作状况。

基层财务是促进基层全面建设的重要因素，基层财务是基层后勤保障的重要组成部分，部队基层经费开支涉及到基层备战、训练、教育、生活等当面。它对于保障基层广大官兵的身体健康，提高基层官员的军政素质、改善官兵生活条件、提高部队战斗力、保障部队各项工作顺利完成都具有重要意义。

部队建设与经费的使用紧密的结合在一起，要提高经费合理使用效益必须带动官兵的积极性，提高官兵对经费合理使用效益的整体认知度，树立官兵经费效益观念，并将其运用到实践生活中，做到自觉的重视经费使用效益[3]。部队基层领导在经费使用过程中应改变以往陈旧的方式与观念，大力倡导经费使用效益的新观念，消除以往只重视政治账忽视经济账的陈旧思想，避免经费使用过程中存在的形式主义、官僚主义、虚假报销、损失浪费等现象。

有效提升经费使用效益关键在于科学性与正确性两方面，基层部队在决策过程中要总结相关经验，并发动群众智慧，进行集体决策，根据基层部队的实际情况制定出合理有效的经费使用效益。在经费使用过程中做到对必须花的钱做到精打细算，坚持不可花的钱坚决不花的原则，严格按照决策程序办事，形成科学决策，官兵民主理财。

部队基层经费的管理与使用主要有财务人员进行掌握，基层经费的合理使用需要广大士兵的积极参与，并在合理经费使用过程中及时发现问题，并对存有问题现象进行解决，从而确保我国部队基层经费的合理使用效益。部队基层经费在使用过程用必须认真研究解决基层财务管理方面存在的问题，及时采取相应措施，有效防止经费管理漏洞，提高有限经费的使用效益。

（作者单位：解放军94303部队）

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