三馆一站免费开放的机遇和挑战

高丽

日前文化部、财政部出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》明确指出，2011年底之前国家级、省级美术馆全部对外免费开放；全国所有的公共图书馆、文化馆实行无障碍、零门槛的进入，公共空间设施场地实行全部免费开放，所提供基本的服务项目全部免费。这一面向广大群众免费开放的政策，主要是为群众提供文化服务的公共场所，是群众终身学习、提高文化素质的学校。

一、认真领会三馆一站免费对外开放的重要意义

美术馆、图书馆、文化馆（站）是政府设立的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动三馆一站免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德假设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、如何创新三馆一站的服务内容与形式

1、认真梳理免费开放的基本内容

美术馆，图书馆、文化馆（站）免费开放包括两个方面：一是公共空间设施场地免费开放；二是与其职能相适应的基本公共文化服务项目，健全并免费向群众提供。基本公共文化服务项目将随着社会的不断发展、政府财力的增长和人民群众精神文化需求的不断增长而发展变化的。公共图书馆免费开放内容主要包括：综合阅览室、少儿阅览室、电子阅览室、多媒体活动室、外借处等场所全部免费开放；提供图书资源借阅、咨询、检索、电子资源检索免费服务；提供多媒体室公益性讲座、会议、展览、演讲比赛、电影放映等免费服务；提供办证、验证、存包等免费服务项目；免费提供各乡镇基层文化共享工程服务点和村级文化共享工程服务点的资源和辅导。文化馆免费开放的内容主要包括：舞蹈健身房、戏剧票友活动室、器乐培训中心、展览展示厅、多功能活动室、影视厅、美术培训室、文艺创作辅导室、游艺厅、老年活动中心室、等活动项目。乡镇综合文化站免费开放内容主要包括：多功能活动室、书刊阅览室、文化科技培训师、文化信息资源共享服务室、棋牌室、流动儿童活动之家、室外健身活动场地等。

2、扎实做好免费开放的软硬件工作

免费开放为“三馆一站”的科学发展提供了新的机遇，同时也对“三馆一站”内部的管理体制和运行机制等提出了新的要求，软件方面要加强管理，拓宽服务领域，创新工作思路，加强职工素质教育，强化岗位责任意识，改进服务方式，制定应对措施，积极主动地做好免费开放中的各项服务工作。硬件方面要做到免费不减内容、不降质量，并且要随着参观人数的增加，不断增加开放内容。除了增加各种展览，阅览等传统项目外，还要组织开展与公众的各种互动活动，增设基层服务点。加大经费投入，增设更新免费开放中必备的文化娱乐器材，确实保障维修改造经费到位，使免费开放工作扎实有效的进行。

三、三馆一站免费开放应给予群众最好的服务和尊重

“三馆一站免费开放”带来剧增的市民百姓，对于多少年来，以机关或盈利机构模式存在的公共文化设施，三馆一站承受的不仅仅是运营机制、管理水平、人员素质以及政策与配套不齐等巨大的压力和考验，更有在保证“三馆一站免费开放”的同时，如何给予每一位因此受惠的市民百姓最好的服务和最大的尊重。许多市民多年来不去“三馆一站”等公共场所，原因多半是一些馆内设置的一些过时的内容和底质的服务带动不起市民兴趣。如果三馆一站能在免费开放后有针对性的改进服务，让那些新颖活泼、有益有趣的内容吸引普通民众主动登堂入室，视文化像阳光、空气和水一样必不可缺，那么这项惠民政策才算是真正的取得了成功。“三馆一站免费开放”确实是一件利国利民的大好事，但好事要真正办成实事，仅有贴在墙上的计划是不够的，还必须把事情落到实处，真抓、很抓。

我县图书馆2010年9月底3000平方米的新办公楼落成，内部设施设置就偏重于为老年人和儿童设计，老年图书室的每个桌子上都放有放大镜、老花镜，而且还有老年人专用的椅子，当老人口渴的时候叫一声会有管理人员倒上开水送到跟前。少儿图书室的桌椅及书架在设计上则采用了卡通式，颜色组合也是生动活泼。2010年县财政为文化馆拨款30万用于装修馆舍，并购置了4台钢琴及老年艺术团用的乐器、录音机、扇子等器具，并为他们提供了排练节目的宽敞的排练室，并在室内篮球馆看台的两侧安放了跑步机、综合训练器、乒乓球台、棋牌桌等。文化馆在免费开放的第一天便迎来了第一批参观者---城内7个老年艺术团，560艺术团、海韵艺术团、东方红社区艺术团、京剧艺术团、文英健身团队、夕阳红秧歌队、泉花艺术团近1500人来参观，这些老年人都伸出了大拇指给予文化馆高度的赞誉，并称赞文化部、财政部出台免费开放的这个政策好。

看来，对于“免费开放”，三馆一站面临的考验，还不是单单加强设施建设和管理措施、政府保证补贴到位等硬件条件就能完全解决的。虽然，网上有人已经把“三馆一站免费开放”看做是中国文化公共资源共享的一个开端，但是，鉴于三馆一站不是普通的购物场所，而是公共文化场所，对于三馆一站管理层甚至馆内、站内的每一位工作人员来说，怎样给予每一位进馆参观者最好的尊重，让他们因为免费而进馆后真正受到文化的陶冶才是最重要的。

四、免费开放后文化站要作为重点来抓

自从我国第十一个五年规划出台后，乡镇文化站从冬眠转向了复苏，并以强有力的攻势大踏步的前进着。国家投入了大量的资金为乡镇兴建了综合文化站，并扶助文化站购置了配套齐全的内部设施。省里每年都举办文化站长培训班，义务为乡镇培训文化站管理人员，上级主管部门煞费苦心的扶持群众文化工作，但在文化站管理上还是出现了不尽人意的地方。去年我们馆里人员随同记者去乡镇检查文化站工作，所走的16个乡镇中，其中有9个都是我们去后现派人打开的文化站的门，也就是说文化站根本没有对外开放，只是作为一个摆设来随时应付上面的检查，室内倒是闹得个干净，因为平时也是干闲着，一丁点也没利用上。村民在闲暇的时间里还是照常扯闲皮、打麻将。

针对这种现象，我们文化工作者应行动起来认真抓乡镇文化站工作，借着“三馆一站免费开放”这个契机，把工作抓好、抓实。首要的责任是保证综合文化站的大门随时都为村民敞开，让他们在这里学习知识、寓教于乐。其次，我们要针对那些不愿意走进文化站学习、娱乐的人，定期举办学习班，讲一些农民比较实用的科普知识来吸引他们进来。为村民打开小剧场，提供给他们排练活动的场所。只有这样我们才算是把工作抓到了实处，让老百姓真正的佩服我们。

由此可见，“三馆一站免费开放”是我们群众文化工作者必须要走的一步，这条路具有积极的意义，但三馆的管理者与工作人员必须以积极的态度应对免费开放带来的机遇和挑战。认真总结在三馆免费开放过程中的经验教训，探索解决的新方法，不断提高三馆的管理水平，强调服务意识，充分发挥三馆的宣传教育职能，并拓宽服务领域与服务方法，增设更多人性化的服务项目与硬件设施，提升文化的感染力与辐射力，进一步推进三馆免费开放事业，这道文化大餐需要政府和社会共同来打造。