风险管理在船舶工作中的实践

大连远洋运输公司 王伟

摄影：Official U.S.Navy Imagery

风险管理构成了安全管理的重要内容，它是所有健康、安全和环保管理活动的基石，是一种实施预防为主的重要手段。航运公司为了确保人员、船舶、货物以及环境的安全，建立了《风险识别、评价和控制管理程序》，旨在提供系统地分析、评估和控制各种安全风险的方法、步骤，以便船岸定期进行系统地识别和消除危险，将安全风险减少到最低，预防生产事故的发生。船舶风险管理的内容包括危险识别和风险管理的具体措施，鼓励船员积极发现、报告和消除事故隐患，推进“无责备”安全文化的建设，促进员工自觉熟悉和执行健康、安全、环保管理体系的各种要求。船舶风险管理系统由岸基支持、岸基监控、船舶监控、在船舶工作实践中的落实组成。

一、岸基支持

航运公司有计划地为岸基安全管理人员、高级及普通船员提供有关船舶安全、危险识别及风险评估基本知识的培训，以便有效实施风险管理措施。岸基支持还包括：为船员提供良好的劳动安全卫生条件和符合要求的劳动防护用品；应用科学技术来改善船舶设备性能和工作环境。岸基支持还包括相关程序和管理文件的制定，如《风险识别、评价和控制程序》、《纠正/预防措施控制程序》、《未遂事件、严重未遂事件、险情、事件、事故的报告、调查和分析程序》、《船员培训程序》、《船岸应急计划》、《不符合控制程序》等等。

二、岸基监控

航运公司职能部门要定期系统地识别、评价、标明经营以及管理活动中存在的安全风险，包括健康和卫生在内的各种操作风险，针对各类风险制定防范措施，并周期性地审核防范措施的有效性，以便持续改进。同时应当定期对风险管理状况进行检查和审核，确保船岸风险管理标准的一致性，确保任何风险管理标准在船队中得以运用。

三、船舶监控

船舶监控是风险管理在船舶工作实践中得以落实的最重要环节，其内容如下。

1.船舶在制订工作计划和每天安排工作时，应进行危险识别和分析，并有针对性地采取风险控制措施。

2.船舶安全委员会至少每月召开一次会议，或在公司其他船舶发生严重事故或险情时立即召开安全会议。会议议题主要包括：传达和落实公司近期有关安全生产工作指示精神，总结前次会议以来的安全生产情况和安全隐患整改情况，讨论制定尚存安全隐患的整改措施，布置下一步安全生产工作，提出改进建议。

3.大副、大管轮为船舶安全员，每月对本部门范围内的安全管理状况进行检查并做好记录，发现问题及时整改并报告船长、轮机长。对船上人员不能解决的重大安全缺陷，船长应立即报告给岸基主管部门。

4.水手长、机工长为船舶劳动安全检查员，每月对安全设施和工具、索具、护具等进行安全检查，并将检查结果（填写报表）报岸基主管部门；负责作业现场劳动安全监督、检查和指导，防止人身伤害事故的发生。

5.船舶安全委员会要积极推进“预防为主”的安全文化建设，鼓励所有船员参与到预防性的安全活动和工作中来。船舶高级船员应在预防性的安全活动和工作中率先垂范。

四、在船舶工作实践中的落实

1.船舶风险管理的操作和作业

这些作业主要有：

1）封闭处所作业，电焊、气焊、电割、气割作业，上高作业等特殊作业；

2）航行、锚泊、系泊操作，货物和压载操作，燃料油、润滑油的加装、转驳、污油水的排放等；

3）主机、副机、锅炉、伙食冷藏系统的维修保养工作；

4）化学品的存放与使用；

5）其他认为有必要进行风险评估的作业。

2.工作风险管理要求

1）对任何船舶风险管理的操作和作业要有相应的程序。

2）船舶要坚持风险评估制度，船长对船舶的风险评估负总责，轮机长、政委协助船长工作。

3）部门长负责本部门内的工作风险评估，负责作业前的安全教育工作。坚持每日工作计划会议，并根据风险标识的要求进行风险评估，在进行工作风险评估时，使用《船舶日常工作风险评估及风险控制报告》。所有作业人员应清楚《船舶日常工作风险评估及风险控制报告》所指出的风险及防范措施。

4）船舶进行风险识别、评价时，应按照公司体系文件程序手册中的《风险识别、评价和控制程序》的要求，确定风险等级，并进行相应的风险控制。

5）使用《船舶日常工作风险评估及风险控制报告》时，要认真仔细，逐条核对、准确评估，严格执行公司体系文件的要求，并保存好相关的记录。

6）对船舶无法控制的风险应及时报公司相关职能部门，由公司职能部门组织完成评估。

3.风险管理的实践

以进入船舶压载水舱进行内部检查作业为例，具体谈谈风险管理在船舶实践中的落实：

1）船舶压载水舱属于封闭场所，公司制定有进入封闭场所须知。

2）船上要根据当前的船况、人员组成、海况等制定详实的压载水舱内部检查作业程序。

3）工作计划：在工作进行前，应召开正规的安全会，参会人员应包括船上管理级人员、现场具体操作人员及监督人员。其中，风险评估时工作计划的重要内容。为确保人身安全，进入封闭场所前必须根据本船的船况、人员技能及组成、当时的天气及海况，进行具体的风险评估，识别，分析风险源，并采取相应的措施，将风险降至允许的范围，形成对进入船舶压载水舱进行内部检查作业的《工作风险评估和风险控制报告》，风险评估应该是一个连续不间断的过程，在实践中，任何一项没有经过风险评估的工作在开始之前一定要进行合理的风险评估，对已经风险评估过的工作，如果因设备或程序等条件的变化，应对风险评估进行合理的复查或更新，以反应这种工作条件的变化。

摄影：Ben Salter

4）进入封闭场所作业，甲板部由大副负责。大副负责测氧、测爆、测毒，合格后由船长签发经测试合格舱室的《封闭场所进入许可证》，进入作业场所前，除了备妥作业工具和设备外，更重要的是要在进口处准备妥当有经批准的、合格的正压呼吸器和复苏设备、电力充足的安全手电和准备妥当为紧急使用的救生吊索，完整的救生绳，救生吊索外端必须绑扎牢固；而且，要仔细检查呼吸器具和安全带，发现异常应立即停止使用，自给式呼吸器必须置放于明显的、方便取用的位置，尤其在较大的空间工作时，以保证在缺氧的情况下，能迅速佩戴，实施抢救和撤离现场；在封闭场所外的现场负责人即大副要记录和监控进入工作人员的姓名和进出时间以及使用的保护装置；与进入人员之间的通信设备与通信方法已经议定并经过试验，建立清晰的通信方法并且相关人员完全明白。检查人员在压载水舱内部检查作业期间，要保持对作业场所的连续通风；以确保舱内空气保持在安全标准；舱内的检查人员与现场负责人规定好内外联络信号，要定时向现场负责人报告压载舱内的检查人员所在位置和安全情况等。当有任何意外或异常发生时，立即启动封闭处所救助应急程序（安全管理体系中另一重要程序，这里不作赘述）。检查结束，检查人员离开压载舱后，由现场负责人认真清点人员和工具。确认一切无误之后方可以关闭压载舱的人孔道门。

4.船舶风险管理和安全生产

前面内容以船上压载水舱内部检查作业为例，简述了风险管理在船舶工作实践中的落实，那么如何将风险管理在船舶工作实践中落实到位呢？这就要船上每个人在认真学习、理解风险管理体系的前提下，将工作做实、做细、做透，即确保工作到位、落实到位。

俗语“行船三分风险”,船舶是一个流动的、充满不稳定因素的生产单位，浮动于异国他乡，穿梭于惊涛骇浪。在公司管理者中听到最多的词语有“风险，效益，管理”等等；而在船听到最多的词语也就是“安全”，航行安全、设备安全、人身安全，等等。危及“安全”的缺陷、风险源不断在查、在整改、在分析、在教育，但缺陷、风险源仍重复性地不断出现，反反复复之后，使船舶人员不难认识到：不抓落实，工作不到位，安全隐患还会卷土重来，从而让船舶在高风险下运行。只有将“落实到位”贯穿船舶风险管理和安全生产的全过程，才能确保船舶正常、持续运营，才能确保公司风险管理体系有效实施和安全生产的持续稳定。做到只是及格，做到位才是优秀。笔者从实践中体会到，抓船舶风险管理和安全生产工作应做到“四个到位”，即“认识到位、学习到位、检查到位、整改到位”。

1)认识到位

思想是行为的先导，是行动的指南。认识不到位就不可能有行动的到位，更不会有管理的到位。因此，统一思想认识，认识到位对船舶风险管理和安全生产工作至关重要。

（1）正如“船上安全，人人有责”一样，船舶风险管理不只是管理者的事，是需要每一个人的参与和尽心尽职的。

（2）要充分认识到船舶内外部风险因素给安全工作带来的威胁与挑战。从事的是高风险行业,内部因素如船员的业务技能水平、责任心以及船龄、设备工况等，还有外部环境诸如航线航域概况、船舶密度、风流浪、高低压气象海况等等，这些必然给安全工作带来挥之不去的困难，对安全工作构成威胁和挑战。

（3）要认识到船舶工作中任何主客观原因引发的小事故会造成大影响。一颗小螺丝缺陷可以是影响主机正常的工作风险源，一个驾驶员的错误口令或一个水手的反舵都会有船毁人亡的可能，因此，必须认识到位，工作上任何小的失误、事故都会造成大的影响。

2)学习到位

要建设学习型船舶，注重船舶团队培训学习。通过对风险管理的培训学习应掌握：

（1）风险管理程序实质上是一种审查程序，通过审查发现什么可能会造成人员的伤亡、财产损失及环境污染；确定为防止事故的发生，是否采取了充分的预防措施或是否必须对预防措施做进一步的改进要求，将风险最小化。

摄影：David Hond

（2）风险管理程序并非意味所有的工作都需要风险评估，但对所有包括风险因素的工作任务，都应该合理地计划、分析并采取相应的措施，将风险降至允许的范围；风险管理需要人人参与，从中积累经验,提高风险意识。

第一，合理的风险程序会：

* 确保所有工作人员得到适当的保护；

* 通过平衡风险使利益最大化，损失最小化；

* 集中考虑现实中频发的危险，以及由此造成的严重后果；

* 促进研究和创新；

* 领会责任的重要性；

* 控制风险，确保将风险降至允许的等级。

第二，合理的风险程序不会：

* 使所有风险消除；

* 只是无用的Paper work；

* 夸大风险，造成心理紧张；

* 使重要的工作停顿；

* 因风险的降低而降低保护措施的标准。

第三，风险管理应该是一个连续不间断的过程，在实践中，任何一项没有经过风险评估的工作开始之前一定要进行合理的风险评估，对已经风险评估过的工作，如果因设备或程序等条件的变化，应对风险评估进行合理的复查或更新，以反应这种工作条件的变化。

第四，风险管理程序不能取代工作计划，工作计划是风险管理的重要内容之一，船上工作计划由船上管理人员通过安全或管理会议，竭忠尽智根据当时具体的条件，作出合理而全面的风险评估。经过风险评估的工作计划应该是风险等级最低的，也就是说同样的工作及条件无法再制订风险等级更低的工作计划了。具体的工作步骤应确保危险因素的识别及控制，例如：舱内有人工作时，人孔盖上方放置格栅以防止他人跌落。航行中人员出入泵间，应该携带对讲器并告知驾驶台值班驾驶员，并作好记录，以便定时确定泵间安全或驾驶台交接班时提醒保持监控。

第五，对工作现场的有效控制是落实风险管理非常重要的环节之一，根据工作条件及环境的需要，采取不同层次的控制：公司通过船舶管理人员的申请及复查进行控制，船舶管理人员通过计划制定及风险评估进行控制，参与实际操作的人员通过有效联络及主管人员的指导进行控制。在任何具体的控制前，要利用足够的时间使参与工作的人员对现场的安全操作的预防措施充分理解；操作现场的控制中，有效通信联络非常重要。

3)检查到位

风险管理的落实，必须认真履行定期检查制度，找问题、查漏洞都是识别风险源的重要措施。要坚持行之有效的周循环安全督查、月度隐患排查，要以严肃认真的态度，坚持“严、细、实、恒、勤”，不走过场，不流于形式，切实起到检查督促的作用。

改善检查方式，提高检查质量。在当前，定期检查仍是做好船舶风险管理和工作安全的一项有效手段。检查的目的是发现隐患，及时改进，防止事故发生。要把周循环安全督查、月度隐患排查和不定期检查、抽查结合起来，提高检查的效果。要善于选配检查人员，扩大参与范围，增强检查推动力。同时，检查也是提高迎检能力和通过率的有效措施。

强化检查后续工作，督促落实隐患整改。对检查出来的风险源，及时控制或采取充分的预防措施或决定是否必须对预防措施做进一步的改进。对每次检查出来的问题都要认真梳理，总结分析，举一反三，杜绝屡查屡犯现象。要建立检查回访制度，定期跟踪整改情况，保证检查效果。

4)整改到位

在落实风险管理的过程中，隐患整改或治理是风险管理的重要内容，危及生产的隐患，要及时整改，确保整改时效和整改质量；一时整改不了的必须落实责任制，采取有效措施加强防范和监控，确保风险可控、不发生事故。

强化和落实责任制，坚持“四不放过”原则。对事故的处理必须做到“谁主管谁负责”及“事故原因不查清不放过、责任人员不受到处理不放过、整改措施不落实不放过、船员不受到教育不放过”。让大家都充分认识到风险管理和安全工作的重要性，从而增强风险意识。船舶安全，只有起点，没有终点，风险管理在船舶工作实践中的有效落实，将会为船舶安全增加一份保障。