船舶保安报警系统纳入GMDSS功能的可行性

青岛远洋船员职业学院 杨华 王化民

一、引言

2002年12月，国际海事组织(IMO)在缔约国政府会议上，审议并通过了强制安装船舶保安报警系统(Ship Security Alert System-SSAS)的要求。SSAS 已纳入国际海上人命安全公约SOLAS Ⅺ-2 补充条例，即《国际船舶和港口设施保安条例ISPS)》。SOLAS Ⅺ-2 章第六条和76 届海安会决议MSC136(76)规定，从事国际海域航行的船舶必须安装“船舶保安报警系统(SSAS)”，并自2004年7月1日起生效。

二、船舶保安报警系统

船舶保安报警系统旨在加强海上保安，基于一定通信平台，设计、安装于船舶上并用于船舶保安报警的通信系统。[1]当船舶受到威胁或已遭受攻击时，由船舶保安员按下SSAS 报警按钮，经地面站自动向主管当局指定的相关部门发送报警。报警时无须手动调节报警器和通信设备，如调谐信道、选择菜单等，也无须移动铅封或打开盖子、封条。报警信息包括公司名、船舶标识、船位以及当前船舶的安全状态。相关部门接收到SSAS 报警后，将联系有关各方采取营救行动。系统概念如图1所示。

船舶保安报警系统包含至少两个启动按钮，分别位于驾驶台和其他位置。一旦启动SSAS 报警，系统将持续发送相关SSAS 信息，直到关闭或重新预置。SSAS 不向其他船舶报警，启动后本船也不会发出声光报警，具有隐蔽特点，且系统具有防止误报警和测试功能。

三、船舶保安报警系统纳入GMDSS 功能的需求调研

在中国进行的“GMDSS 复审和现代化对策研究”调研中，北海航海保障中心、东海航保中心、中国船级社以及交通运输部规划院、辽宁海事局、长江航运集团等部门的高级工程师等表示可以将船舶保安报警系统纳入GMDSS 的通信功能。理由是：

1.船舶保安报警系统和GMDSS 系统的基本目的都是要确保船舶的人命和财产安全，从这一角度看，两个系统的基本目的是一致的。

2.当船舶遇到海盗袭击时，单一的SSAS 报警手段不能满足船舶需求，很多情况下，需要附近的船舶和岸上电台报警并采取行动。

3.船舶保安报警系统和GMDSS 系统都在驾驶室实现，两系统功能和设备有效融合，有利于提高GMDSS 系统利用率。可以在GMDSS 系统中，单独为船舶保安报警系统给出相应的按钮或措施，并与遇险报警明显区分。

摄影：NASA Goddard Space Flight Center

4.虽然船舶保安报警系统和GMDSS 保障船舶财产安全和生命安全的目的一致，但SSAS 报警对象是公司、港口、国家主管部门，且报警是隐蔽和非公开的；从这两点看SSAS 和GMDSS 还是有不同之处。

四、船舶保安报警系统纳入GMDSS 功能的研究

1.IMO 关于强制安装船舶保安报警系统的规定适用于各类从事国际海域航行的船舶、石油钻井平台和其他海上固定或移动设施。考虑到SSAS 的安全性和隐蔽性，SOLAS公约和MSC 海安会并不要求对SSAS 进行型式认证，但需通过船籍国主管当局依据SOLAS、 MSC76、IEC645 等规范对SSAS 进行的装船检验。

2.将船舶保安报警系统纳入GMDSS 功能与国际船舶和港口设施安保规则的需求相一致。在海上安全信息手册的IMO/IHO/WMO 联合手册的4.2.2.17 节中，与NAVAREA 警告一样考虑了适于广播的问题。《SOLAS 公约》第Ⅳ/2.1.9定义：MSI 包括对船舶广播的航行警告和气象警告、气象预报和其他紧急安全相关的信息。该定义与无线电规则中的定义一致，也与IMO/IHO/WMO 联合手册描述一致。因此，将船舶保安相关通信纳入到GMDSS 功能中，除了对《SOLAS公约》第Ⅳ章做适当修订外，对《ITU 无线电规则》和IMO/IHO/WMO 联合手册中的MSI 定义不必进行修订。

3.《SOLAS 公约》第Ⅺ-2 章中描述的船舶保安报警系统（SSAS）不涉及与其他船或者与海岸无线电台的通信，该通信被传送到指定的主管当局，因此根据该条款涉及的安保相关通信不属于GMDSS 功能的范畴。但是，船舶在涉及到此类威胁时，确实需要用GMDSS系统完成相关通信，诸如受到此类威胁优先进出港口；需要迅速告知附近的船舶采取相关措施等，这些都需要GMDSS 系统与设备来完成。在现有的GMDSS 设备中，“SAILOR”中/高频设备、“SAILOR”C站、“FUNUNO”中/ 高频设备和“FUNUNO”C 站等厂家设备，在遇险性质中也都设置了“海盗袭击”项，表明海上通信实践中，已经把保安报警因素考虑在了GMDSS 设备中。

五、研究结论和SSAS 纳入GMDSS 功能的实现

1.研究结论

根据需求调研和研究，船舶应保留SSAS 系统，以发挥该系统报警独立、隐蔽，且能迅速向岸上主管部门报警的优点。同时，将保安报警的功能纳入到GMDSS 功能中，以满足船舶在遭遇安保事件中的许多升级要求，更好地保证船舶财产和船员的生命安全。

2.SSAS纳入GMDSS功能的实现

在《SOLAS 公约》 第Ⅺ章 第6 条、Resolution MSC.136(76)、Resolution MSC.147(77)中都指出，可以“通过使用为符合《SOLAS 公约》第Ⅳ章要求而安装的无线电设备来符合船舶保安报警系统的要求”[2]。因此，可以利用现有的GMDSS 设备，如Inmarsat-C 船站来实现船舶保安报警功能。

该系统基于Inmarsat-C 系统和C 站开发，需按照Inmarsat CN137 协议通过验证，享有遇险等级。通常方法是，在Inmarsat-C 船站上开发保安报警程序，设计专门的保安报警按钮。

现有的Inmarsat-C 站，通过安装升级加密软件及配备必要的专用设备（专用保安报警按钮和连接盒），可实现SSAS 报警功能，并不影响该C 站的其他功能。基于Inmarsat-C 站的船舶SSAS 报警设备如图2所示。

摄影：Michael-R-Perry

图2 船舶保安报警设备组成示意图

船舶保安报警设备是由Mini-C 改装的SSAS 报警设备，主要由1 个Mini-C 设备、1 个互连盒、2 个以上报警按钮（红色）和1 个测试按钮（绿色）组成。当发生紧急情况时只需按下报警按钮，即可将报警信息发送至事先设置的地址，操作简单、迅速、可靠、隐蔽。还可使用备用电池，可以安装在任何地方。

由于保安报警要求具有隐蔽性，因此，在启动Inmarsat-C 站的保安报警功能后要关闭系统联动的打印机，显示屏上不能出现明显标志，不产生声光报警信号等。

正常状况下，本系统还可以为公司的船舶动态监控系统提供船位、航向和航速（公司查询或者定时报告船位）等信息。紧急情况下，SSAS 可自动将报警信息以Email 或SMS 形式发至用户指定的信箱。

Mini-C 船舶保安警报设备具有安装简便，设备小巧，便于隐蔽，可用自带备用电池工作，无船电后仍可发送报警信息等特点。

六、结语

大量的调研资料和研究表明：为了保证船舶在遭遇恐怖袭击和海盗袭击时，能够迅速及时的发出报警信息，让专门机构和附近的船舶或护航舰队能及时得到船舶的相关信息，船舶应该保证船舶保安报警系统（SSAS）的正常运行；同时，为了充分发挥GMDSS 设备保障船舶安全的功能，建议将船舶保安报警系统纳入到GMDSS 的功能中，并对《SOLAS 公约》IV/2 条款做相应修改，并将该功能定义为：“船舶安保相关通信是指船舶安保级别升级的通信，船舶遭遇恐怖或者海盗袭击，需要立即向附近的船舶或者通信范围内的台站报警和通信；保安事件以及由此引起的威胁，需要船舶优先进入港口或者离开港口的那些通信。”

[1]王志明．船舶保安体系的实施和探讨[J].中国航海,2005,28（4）:19-22.

[2]李建民,陈放,张刚.《1974SOLAS公约》对船舶保安报警系统的功能要求[J].航海技术,2008（4）:44-46.