加分资格：难以消灭的“隐性”

概念解读

这里的“加分资格”，主要是指学生在参加中考和高考时符合某些加分要求的资历或条件。考试加分政策是为了弥补招生考试制度的某些缺陷而制定，对于打破应试教育弊端、推行素质教育等，有其合理性和必要性。考试加分不但关系到无数考生的前途命运，同时还和公平正义密切相关；所以，每年的考试加分都会引起人们的广泛关注。但从实施效果看，也正是近年来各地中考、高考加分过程中的徇私舞弊，让这一政策饱受质疑与争议。考试加分甚至已经沦为官二代、富二代等权贵阶层的“专属特权”，不但完全体现不出国家制定考试加分政策的初衷，而且严重伤害了社会公平与正义。

案例分析

据相关媒体透露，4年前教育部的加分规定只有14种，而全国各省、市、自治区却有近两百种的加分规定，而有些省市自定的加分规定明显违背国家政策。几年间，高考买证加分项目日渐繁多，尤其是运动员资格证书造假更是普遍。

今年6月，辽宁省国家二级运动员证的黑幕也逐渐被揭开。据悉，辽宁省本溪高级中学今年高考生千余人，获得体优生加分资格的高达87人。本溪高中二级运动员的数量受到了众多高三考生和家长的质疑，东北育才学校一名于姓家长说：“我们都知道，本溪高中每天晚上十一点半放学、体育课不上，怎么能有这么多二级运动员。他们连游泳池都没有，竟然有25名游泳二级运动员？”有人质疑，一所学校拥有36名足球特长生，这些人都够组成两支有一定水平的球队了。随着媒体不断揭露，辽宁纪检部门已介入调查，现有部分考生自动放弃了加分资格。有利益的地方就容易产生猫腻。通过造假取得加分资格，严重侵犯了其他优秀的高分考生权益。南京师范大学教科院副教授殷飞认为，对于体育特长生等鼓励性加分，应对其执行情况进行评估，并根据实际效果加以调整、规范；有的加分项目标准不清晰、程序不规范，应逐步取消。

最近，浙江省浦江县出台政策，无偿献血超过一定量的，直系子女参加中考可获得加分。根据浦江县公布的《无偿献血优惠政策实施意见》，荣获国家级无偿献血奉献金奖、银奖、铜奖的献血者（金、银、铜奖获奖者献血总量分别达到8000毫升、6000毫升、4000毫升）的个人，其直系子女参加中考的，分别给予3分（金奖者）、2分（银奖者）、1分（铜奖者）的中考加分。

对此，浙江省社会科学院公共政策研究所所长杨建华说，将家长献血多少作为子女考试加分的条件，“鼓励”他们为子女加分而献血，目的性太明确，让无偿献血变了味。政府部门在制定优惠政策时应多听公众意见，再三斟酌，不然，效果会适得其反。

其实，早在“献血加分”政策出台之前，“纳税大户”“外来投资大户”子女中考加分的政策就引起过不小的社会争议，民众认为这是违背教育公平的表现。

随着舆论监督力度的加大，以及广大考生对高考公平的呼唤，全国不少省份对高考加分政策有了调整。2011年，教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协等五部门联合发文规范和调整部分高考加分项目。自2013年9月以来，各地招生考试部门就开始陆续发布2014年高考相关信息。截至今年5月，31个省份均已正式出台2014年高考新政。其中，各地高考加分大瘦身最引人关注。通过盘点发现，此次高考加分照顾政策的大规模调整，主要集中在体育、奥赛等缩减项目及降低分值。其中，近年来屡遭专家炮轰的奥赛与高考将基本脱钩，多地奥赛获奖者被剔出保送行列，甚至加分名单。

本刊点评

教育公平最重要的标志之一就是高考。由于加分制度设计本身不够严密，由于对权力的制约监督形同虚设，由于运作过程的不透明不公开，考试加分政策因此在一些地方严重异化，成了一部分人以权谋私的工具。种种明目张胆的公开造假事件说明，如果不能全面堵住政策漏洞，不把权钱交易从招生考试领域中完全驱除，考试公平就难以保证。可以说，对加分注水的默许，就是对其他考生权利的损害；对伪造加分的纵容，就是对教育公平的侵蚀。因此，政府在出台奖励措施上，要讲道德性、科学性。乱用奖励措施，利用了家长对孩子的拳拳之心，客观上造成了另一种不公平。endprint