国内外养老模式的比较与借鉴

【摘 要】目的：比较国内外的养老模式，建立适合中国国情的养老模式.方法：分析比较国内外养老模式的优缺点，寻找国外养老模式与我国文化的交汇点，建立和完善社会主义养老模式.结果：无论国内还是国外，养老模式均与其文化一一对应.我们应该有选择的借鉴国外养老模式，通过中外文化融合的途径，完善和发展我国养老模式.结论：借鉴国外的养老模式时，需加强政府的主导作用，还需要加快养老法律法规的建设，方能建立适合中国国情、富含中国特色社会主义特色的养老保障体系.

【文献标识码】A

文章编号：20956894（2015）0416403

收稿日期：20150201；

接受日期：20150220

基金项目：国家社科项目（13XSH033）

作者简介：毛丽芳.硕士.研究方向：重症护理及护理管理.Tel：08172262420 Email：398484182＠qq.com

通讯作者：陈玉琴.Email：adai＿215＠163.com

Comparison and reference of domestic and foreign pension model

MAO LiFang，HE Jie，CHEN YuQin

ICU，Affiliated Hospital of Chuanbei Medical College，Nanchong 637000，China

【Abstract】AIM：To compare the pension mode at home and abroad，and establish the oldage model suitable for Chinas national conditions.METHODS：To analyze and compare advantages and disadvantages of domestic and foreign pension model，explore the intersection point of foreign pension model and Chinese culture，establish and perfect the socialist oldage mode.RESULTS：Whether domestic or foreign，the pension modes fit with their own corresponding culture.We should refer to foreign pension model optionally，improve and develop the pension mode in China through the integration of different cultures.CONCLUSION：The government not only needs to strengthen the leading role when referring to foreign pension model，but also needs to accelerate the construction of pension laws and regulations.Thus we can establish pension system that is suitable for Chinas national conditions and rich in characteristics of socialism with Chinese characteristics.

【Keywords】domestic；pension mode；Chinese characteristics

0　引言

随着我国经济的快速发展，我国人口出现了未富先老的局面，老龄化进程与经济不再协调发展，而传统的“养儿防老”的养老模式已暴露出很多的缺陷，不再适合中国的国情 ［1］.因此，建立适合国人的养老保障体系已经是迫在眉睫.放眼全球，欧美国家走在人口老龄化的前端，我们不妨来看看国外的养老模式以及养老保障体系，取其精华，弃其糟粕，方能探索出适合我国社会的养老模式.本文列出了一些国外的养老模式，并将其与中国传统的养老模式进行比较，指出了国外养老模式中值得借鉴的地方，以供相关部门参考.

1　国外的养老模式

无论我国还是日本等国外社会，家庭养老方式经历千百年，在社会养老中仍然发挥着不可替代的作用 ［2］，这是值得我们研究并加以探讨的.纵然各国社会国情不同，历史、政治、经济、文化条件各不相同，但人们依旧依赖并追求家庭养老.

1.1 独立型 欧美养老模式欧美在养老模式的探索中取得了较好的成就，欧美国家的老人能够真实的享受社会保障制度下的利益.欧美法律并未明确规定子女必须供养父母，家庭养老在欧美社会只存在一小部分，但足以满足老人的精神与情感需求.欧美强调个人的独立性，在养老上表现得尤为突出，故其养老模式定义为独立型 ［3］.

1.1.1 完全由老人构成的家庭在欧美家庭中占有较大的比例 欧美人士年轻时喜欢独立居住，老年化之后依旧热爱，他们强调个人应该在尽量少地依赖别人的情况下独立生存的价值观.因此，老年人选择独立生活，但有时也会将子女、亲戚、邻居以及朋友偶尔的帮助当做满足自身生活需要的源泉.

1.1.2 虽然欧美老人家庭独立生活，但仍然是家庭网络的构成组分 研究表明，老人居住位置常选择在一名或数名子女居住地的附近，保持着一定距离的亲近，能够在合适的时间相互探望、相互照应，因而也建立着亲密的感情关系.

1.1.3 社区养老 欧美发达国家特别提倡社区养老，即以社区提供的基础服务作为养老基础，例如通过上门服务来增强老人的家庭生活能力，美国实施的“社会服务街区补助计划 ［4］”（The Social Services Block Grant Program）.

1.2 高福利 新加坡养老模式，在人口老龄化的国家中，最年轻但老龄化速度最快的非新加坡莫属 ［5］.在这一严峻情势下，新加坡政府的强制储蓄政策发挥着不可替代的作用，中央公积金制度为老年人的生活提供了一定的经济保障.

1.2.1 塑造良好的社会氛围 政府在发挥职能的过程中，一直强调人们应当尊老爱幼、赡养老人这一概念.新加坡政府认为，孝是伦理道德的起点，上可使社会得以延续，下可稳定国家政权.吴作栋总理在阐述新加坡21世纪五大理想时指出，照顾老人必要要求就是拥有稳固的家庭，必须不惜任何代价保证三代同堂家庭结构的稳固.

1.2.2 法律保障 1994年，新加坡政府制定了“赡养父母法”，1995年11月予以颁布，成为首个拥有赡养父母法律的国家.同时，对于被告未赡养父母的子女，法院可判处一万新加坡元的罚款或一年有期徒刑.1996年6月，新加坡建立了由律师、社会工作者和公民构成的赡养父母仲裁法庭，地方法官担任主审，若调解不行可提交由仲裁法庭审理和仲裁.

1.2.3 津贴补贴计划 政府推出的一些津贴补贴计划，旨在鼓励子女与父母同住.自1993年以来，新加坡政府推出了4个专门的“敬老保健金计划”，每次拨款均达到5000多万新加坡元，受惠人数超过18万.此外，政府又推出了“三代同堂花红”，即与老年人同住的纳税人享受相应的利益，尤其是病重或残疾人.对于病危或严重残疾人士，政府每月发放一定额度的资金援助，这与中国的低保政策相似.正因为这些惠及老人的计划的实行，为需要赡养老人的低收入家庭提供了资金保障.

1.3 同居型 日本养老模式，日本，是一个强调“同居”的国家，老人与子女同住的几率非常高，我们谓之同居型.从日本的家庭观念与养老观念来看，日本人民依旧认为父母与已婚孩子同住才是正常、安宁的生活状态.

1.3.1 父母与长子同住的家庭养老型模式 在三代同堂的家庭里，父母将养老的希望完全寄托于长子，而对较小的孩子则完全不抱以希望.同时，长子可继承父母家产，分家出去的孩子则无继承的权利.近年来亦有学者呼吁应该差额分配父母财产，实现差额分财、共同养老.

1.3.2 政府支持并鼓励家庭养老 日本政府推出了一项家庭养老保障措施，如：若子女照顾低收入的70岁以上的老人，可享受免税；若老年人的照顾需要特殊设备，政府予以提供.此外，政府也利用舆论呼吁提倡三代同堂，子女应赡养老人的观念.

1.3.3 日本建立了完善的养老服务体系 主要表现在两方面，即设施服务（在养老机构接受全方位的服务）和在宅服务（以家庭养老为主）.日本政府为在宅服务提供全面的帮助，如对上门服务的护理人员进行专业培训，提供车接送老年人往返于养老院或“日托护理中心”与家之间.正因为这一完善的养老服务体系，使得家庭养老得以健康发展与顺利进行.

2　国内目前的养老模式

我国目前的养老方式主要为家庭养老和社会养老，家庭养老即传统的“养儿防老”，社会养老包括敬老院和机构养老等方式.

3　国外养老模式的比较与借鉴

我们可以考虑参照新加坡与日本，完善我国的家庭养老模式.同时，借鉴欧美独立型的养老模式，建立社会与机构养老模式，构建完善的养老保障体系.分析国外的养老模式，我们发现以下养老模式可以借鉴：①居家养老.这是美国社会养老的主要方式，是指老年人居住在家中，由社会人员提供养老服务的一种养老方式.其有效地将居家和社会化二者结合起来，而服务提供的主体则是依托社区建立起来的社会化养老服务体系.②家庭养老.发扬中国人认可的“孝”这一观念，借鉴日本、新加坡等国家政府采取的措施，建立起家庭养老为主，其他养老模式为辅的养老保障体系.③集中养老.将老人们集中在退休社区或老年公寓，方便集中管理，容易建立专业的照顾和医疗服务体系.这是英国社会采取的养老体系，类似中国的养老院，但是中国的养老院设施有待于改善.④异地养老.这是欧洲始兴的一种潮流养老方式，指将老人转移到环境、气候条件较好或者房价较低的更适合养老的地方集中养老，这遵循了比较优势的原理.如西班牙南部拥有低廉的房价、充足的阳光、健全的养老设施以及良好的公共医疗服务体系，吸引了大量老年人去那里养老.⑤以房养老.这是今年最热的话题，指的是老年人将自己的产权房抵押或招租、出租，以定期取得一定数额养老金的一种养老方式，即所谓的“倒按揭”.

以上国外的养老模式均存在可借鉴的地方，我们应该有选择的借鉴，通过中外文化融合的途径，完善和发展我国的养老模式.

4　讨论

随着我国人口老龄化进程的加快，建立适合国人的养老保障体系是一个急需解决的问题.笔者认为，应综合考虑我国的经济、文化以及亲情等因素，借鉴国外的先进经验，建立以家庭养老为基础，社区养老为依托，机构养老为扩充的服务高效的新型养老社会福利体系和养老保障体系.在借鉴国外的养老模式时，需要加强政府的主导作用，健全扶持机制，提高服务水平，强化居家养老，同时，还需要加快养老法律法规的建设，方能建立适合中国国情，富含中国特色社会主义的养老保障体系.