我国高校统一战线研究的回顾与前瞻

刘斌志

(重庆师范大学 历史与社会学院，重庆 401331)

我国高校统一战线研究的回顾与前瞻

刘斌志

(重庆师范大学 历史与社会学院，重庆 401331)

高校统一战线历来是统一战线的重要组成部分。随着各级党委、统战部门对高校统一战线的重视程度提高，对于高校统一战线的相关研究也越来越多，主要集中在高校统战工作的基本原则、具体表现、优势功能、现存问题以及未来的建议对策等方面。基于对现有研究文献的综合归纳与系统回顾，可对现有研究的优势与不足进行述评，并提出未来研究的前瞻与建议。

高校；统一战线；研究综述

随着我国教育事业的发展和改革开放的推进，高校统一战线近十年来已进入自身发展的最好时期，具有勃勃生机。表现在：党的统一战线理论和方针政策得到较广泛深入的宣传，党的各项统战政策逐步落实[1]。统战工作在高校有着特殊重要的地位，这是由教育的基础作用决定的。目前对高校统战工作的研究主要以其基本原则理念、具体工作表现、优势与功能、现存的不足与问题以及未来的思考和建议等为切入点。通过对现有的文献研究进行客观系统地梳理归纳，并在现存的主要问题和不足进行评论的基础上，提出了我国高校统一战线工作研究的建议与对策。

一、我国高校统一战线研究回顾

由于高校统一战线的特殊地位和重要作用，相关的研究数量众多，大部分研究的侧重点和切入点也各不相同，主要集中在基本原则、具体途径、优势功能、现状分析等方面。基于目前的研究情况，归纳整合，现对高校统一战线的研究进行如下分析：

(一)高校统一战线的基本原则

高校统一战线是我国社会主义统一战线的重要组成部分，贯彻了我们党和国家的领导方针。高校是培养和塑造人才的重要舞台，向社会输送建设和发展人才的中流砥柱，高校的管理和工作也事关国家的繁荣富强。因此，高校统一战线即被赋予了更深刻和重大的意义。

党的统一战线是建立在共同思想政治基础上的联盟。共同的思想政治基础是统一战线各阶级、阶层、团体和一切爱国力量达到统一、结成联盟的前提条件、它的发展变化与统一战线实践的发展、理论的创新和工作的进步构成了密切的因果关系[2]。而高校统一战线作为重要组成部分，也有一定的基本原则来指导统战工作的顺利开展。对于这一点，兴光华认为统一战线工作是政治性、政策性很强的工作，必须坚持正确的政治方向。统一战线只有坚持以邓小平理论为指导、思想政治工作才会有生命力，只有依靠这种理论做指导，才能解决高校中各种复杂的矛盾。去澄清各种是非和疑惑，把各种思想统一到跨世纪大目标上来[3]。刘舫舟也认为在这种新形势下，加强高校统一战线问题的研究，不仅是统一战线理论研究进一步深入发展的需要，也是我国社会、经济、文化发展和加强高校统战工作的必需要求[4]。

关于高校统一战线工作的基本原则，陈国成、张建安认为可以借助波特的“钻石模型”来分析高校统战工作的钻石模型四大要素：科学发展，统筹兼顾，以人为本，全面协调可持续。党的十七大提出科学发展观的深刻内涵，发展是第一要义，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾。高校统一战线“钻石模型”的四个要素分别是科学发展观里的四个重要组成部分： 科学发展、以人为本、统筹兼顾、全面、协调、可持续发展，它同样离不开政府和机会两个变量。它是在深刻领悟科学发展观的内涵的基础上同高校统一战线之间的延伸和拓展，二者具有不可分割的关系，互相弥补。科学发展观恰恰构成了特有的高校统一战线的钻石模型，四个要素具有双向的作用，形成钻石体系[5]。由此可见，我国高校统一战线的工作必须立足于深刻稳固的基本原则，并遵循中国特色社会主义理论和实践的指导，在探索中创新，在经验中成长。

(二)高校统一战线的具体途径

高校是知识分子集中的地方，是民主党派和党外干部的“人才源头”，汇集了一大批党外代表人物。做好高校统战工作，团结广大党外知识分子，充分调动他们的积极性和创造性，发挥他们在学校民主监督和社会政治生活中的参政议政作用，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，维护社会安定，促进建设有中国特色社会主义事业的发展和祖国统一大业的完成有着不可替代的作用。

首先，高校统战工作的开展有完善的机制作保障，并凝聚各方力量为成员的发展提供平台。张艳梅等认为，要做好高校统一战线的工作就要完善统一战线的工作机制，为统战成员发挥作用提供平台。高校的统一战线工作，就是要千方百计地把广大的党外群众的意志和力量凝聚到学校党委的周围，努力形成万众一心、共同为实现学校的宏伟发展目标而奋斗的政治局面。教学科研是学校的核心工作，提高教学质量、开展科学研究的关键在教师。学校统战部门要创造宽松的工作环境，提供良好的工作条件，鼓励和支持各民主党派成员、无党派人士认真钻研业务，充分调动他们的积极性和创造性，发挥他们在教学、科研、管理工作中的重要作用，鼓励他们积极参与教育教学改革，为深化教育教学改革献计献策，使教育教学改革不断深化，促进学校各项事业以及高校统一战线工作不断迈向新台阶[6]。

其次，高校统战工作通过牢固正向的思想力量作根基，深化对统战工作的认识。张善平等研究表明，高校信息集中，统战工作内涵深化，巩固思想基础也是重要方面。目前，在互联网上起主导作用的主要是美国等西方国家，互联网已成为他们大肆宣扬西方意识形态、政治制度的重要工具，这对高校师生包括党外知识分子的思想观念产生了不良影响，对高校的改革、发展和稳定产生了不利因素[7]。如何在信息传播迅捷的条件下，研究新情况，解决新问题，牢固树立社会主义理想信念，是高校统战工作面临的又一个新课题。

再次，高校统战工作通过宣传和理论研究，深化成员和大众的认识，并着力培养一支高素质的干部队伍带领工作的开展。赵秀凤对此作了深入的研究，她认为我党的统一战线至今已有80多年的历史，积累了丰富的理论和实践经验，需要研究、总结和发展。统一战线理论极富有创造性，系统总结统一战线的实践经验，研究和阐明统一战线的本质和发展规律，使统一战线更好地为全面建设小康社会服务。高校是统一战线理论研究的重要基地，在统战理论、政策的研究上具有优势[8]。目前，高校统一战线工作遇到的新情况、新问题，更需要深入研究和总结，用新的理论指导工作，同时加大宣传，提高大家对统战工作的认识和了解。建立一支高素质的统一战线干部队伍，是做好统一战线工作的决定因素。应教育统一战线干部树立正确的工作观，正确处理“位”与“为”的关系，淡泊名利、耐得寂寞。要提高政治、理论、业务素质，尤其要善于求同存异、体谅包容、平等待人、协商办事。要努力使自己成为具有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，深受党外朋友欢迎的能适应形势发展的合格统战干部。

最后，高校统一战线通过团结各民主党派、高校老师等主要力量，并通过各种形式的教育活动为载体，积极生动地开展统战工作。根据中共四川省委教育工委统战部的调查，做出了新形势下四川普通高校统一战线工作调研报告，并指出围绕高校中心工作开展形式多样的教育活动，是统战工作争取人心、凝聚力量、服务中心的有效载体[9]。近几年，各高校通过组织专题报告会、理论研究会以及重要的节日纪念活动等，引导民主党派和党外知识分子关注改革、投身改革，推动发展，收到较好的效果，受到民主党派和党外知识分子的欢迎。

(三)高校统一战线的功能优势

统一战线在高校中具有独特优势和重要功能。高校的统战成员大多都是党外知识分子，他们数量多，素质高，影响大，在如今开放的办学条件和多元化的社会环境中，他们与国际的交流联系中具有更多的资源和社会优势。通过他们的带动和引导作用，可以将统战工作的作用和影响扩大和延伸。

关于高校统战工作的优势作用方面，大部分学者从其人才、资源、联系等角度进行分析。方茁通过对高校统一战线资源优势及其发挥的相关研究指出，高校统一战线主要具有人才资源优势，科技密集优势，社会联系优势，群众联系优势。高校不仅是教育中心，而且是科技人才集中、学科门类齐全、仪器设备优良的科学研究中心；不少党外知识分子承担着国家、地方或企业的纵向、横向课题研究任务，在国家和地方经济建设和社会发展中扮演着重要角色[10]。高校统一战线中有一大批在海内外各方面有影响、有声望的人士，加上改革开放以来，出国讲学、访问、考察、留学的高校教师不断增多，在对外交往、扩大宣传，特别是在引进资金、引进智力方面具有独特的优势；统一战线中各党派、各团体、各界党外人士，分别联系着不同群体，他们代表各自利益，反映具体要求，具有体察民情、反映民意、关心民苦、解决民难的优势。

此外，祖智波在以上优势的基础上还提出了制度健全的优势。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，统一战线是多党合作、参政议政、发扬社会主义民主的有效形式，能为建设社会主义新农村奠定坚实的政治基础[11]。多党合作事业的发展与高校民主党派工作的成效有着密切的关系。多党合作共事在基层的具体实践已成了高校党建的重要组成部分，也是高校统一战线在新世纪新阶段的一个新的优势。罗向晗又从学校为主体提出了统一战线创造和谐校园，吸纳丰富社会资源的优势[12]。

(四)高校统一战线的现状分析

事物都是在发展变化中的，时代在进步，社会在发展。统一战线也要随着社会和高校自身的发展和变化而调整，由此带来一系列的新情况和新问题。根据相关调查研究，大部分学者都针对当前统战工作在高校的扩招和教育改革中带来的相应问题作了大量调查研究。

首先，随着当下许多高校的扩招带来了统战对象增多，统战难度增大的情况，由此出现“庙小人多”和“花瓶型”的问题。陈传德的研究发现目前高校统战工作的范围已经扩大为：民主党派成员，无党派高中级知识分子，归国留学人员，港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞及其眷属，少数民族知识分子，名人遗孀、后裔等。随着改革的继续深入和对外开放的不断发展，出国人数和归国人数将呈逐年增加趋势，高校统战对象增多的趋势还将进一步发展[13]。近年来，国际互联网迅猛发展，高校是网络技术发展和应用的前沿阵地，高校师生“触网”的比例远高于其它社会群体，他们对我国政治制度的认知程度，对各种利益的关切程度，在思想观念、价值取向、思想方式等方面，同老一代统战对象相比有着明显差异。有的高校只是把统战工作当作“花瓶”，实质内容少，目的是应付上级检查，或者是上传下达的工作。

其次，统战成员对高校统一战线的认识比较模糊，不够深入。章新友等认为没有正确的认识就没有正确的思想，没有正确的思想就不可能有正确的行动[14]。高校统一战线工作近年来虽然在各方面都得到了长足的发展，但离科学发展观的要求还有差距，从认识到行动上仍然存在制约高校统一战线工作发展的问题。

再者，高校统一战线还存在管理体制的问题。高校的党建工作、群众工作等是由上级党委的高校工作管理部门和上级教育行政部门来具体指导。由于有的省委高校的工作部门和省级教育行政部门没有单独设立统一战线工作部，甚至教育部也没有具体的归口部门，因此，高校统一战线工作不得不依靠各省的统战部来直接指导。这种管理体制一方面有助于高校正确掌握统战政策、提高具体工作的效率，另一方面又不利于各高校提高对统一战线工作重要性的认识，不利于针对高校的实际和特点有效地开展统一战线工作。

此外，经费投入也是制约高校统一战线发展的一大问题。在高校办学经费短缺的情况下，一些高校不仅不能自觉保证高校统战经费的投入，甚至有可能把统一战线工作看成是一种负担。在这样的情况下，很难保证高校统一战线能够顺利的开展下去，间接也影响着学校的和谐与发展。

二、当前我国高校统一战线研究的评价

(一)总体研究较为薄弱

高校统一战线是党的统一战线的重要组成部分，对高校的发展和社会的进步有着举足轻重的作用。因此，对于高校统一战线各方面的研究也是琳琅满目。综观了大量的研究，主要集中在高校统一战线的意义、优势作用、现存问题以及发展的思考，还有与其相联系的和谐校园、和谐社会、文化经济建设之间的研究。尽管涉及的面比较广，可是大多数的研究在从上述的视角去分析后，得到的观点和想法都是大同小异，缺乏一种新颖整合的视角和结论。

(二)缺乏理论的运用，方法较为局限单一

高校统战工作因其独特重要的地位和作用，要想全面深入的分析和研究需要运用到专业的理论和多样化的方法。目前看来，大量关于高校统战工作的研究方法太过局限和单调，大多数采用文献研究，缺乏实证主义的引导和真实数据的说明，显得过于主观，甚至会趋于泛泛而谈。同时，在研究的过程中，大多数学者缺少理论的运用，没有专业规范的理论来证明和提炼自己的观点，往往会造成空有其表，缺少支撑。当前的研究成果，大部分都是解释性研究和对策性研究，缺乏基本的方法论前提和假设，更缺乏实践调查，导致研究成果的准确性和普遍性难以评价。

(三)研究的视角单一，总结升华不够

当前大多数的研究视角多停留在高校统一战线的问题和不足上，缺乏一种优势视角去进行分析研究。有些学者提到了高校统一战线的优势和作用，但是往往只是作为文章的一个小版块，衬托出后面的建议对策。优势视角让我们能够更多的看到统一战线与高校发展之间的紧密联系和优势所在，看到高校统一战线的转变和发展，在其优势中寻找未来进步的契机。此外，大量的研究视角都局限于统一战线与高校自身联系中，应该发现更多与高校统一战线相结合的理论，如将高校统一战线与科学发展观结合来谈，用科学发展观的四要素贯穿在高校统战工作的发展中来分析和研究，并得出独特的结论和对策。

另一方面，大量研究的总结都不够深入。在对高校统一战线的研究方面进行阐述解释后，进行的总结综述未能很好的将自己的研究精髓提炼升华出来。而提出的对策建议中也缺乏具体的案例支持、实证支撑而使文章过于冗杂空洞。

三、我国高校统一战线研究的前瞻

(一)巩固研究基础

高校统一战线工作对于构建社会主义和谐社会具有重要意义，它是一项宏观全局的工作。目前对于高校统一战线的研究基础薄弱，主要集中于统战工作中现存的问题和思考，缺乏宏观的把握和统筹，流于表面的问题忽视了思想价值的根本引导。曹德华、杨力认为培育统一战线核心价值观，建设统一战线的精神家园，确立行为选择的根本导向和依据，对于建设高素质统战干部队伍和参政党建设科学化水平的提高，有着十分重要的理论和实践意义[15]。也就是说在研究过程中，应倾向于思想价值层面，确立主心骨并以此为基础展开宏观全面的研究，并尝试独采众长，另辟蹊径，运用创新的理论和视角进行切入，使高校统一战线的研究能够更深刻全面。最后，研究的领域也是衡量该研究的一种标尺，高校统一战线的研究除了主要的意义、优势以及问题的研究，很少涉及与之相关的领域，如与经济、文化、政治、生活等方面结合起来的研究数量较少，内容也大多停留在浅显的现象、问题、对策中。因此，要拓展研究的领域，除了上述的内容以及高校统一战线的本身发展外，更应该注重与其相关联的部分进行研究。我们要高度重视并不断加强新世纪新阶段高校统一战线工作，最广泛最充分地调动一切积极因素，为构建社会主义和谐社会发挥高校统一战线工作的独特优势和作用[16]。

(二)转变研究视角

首先，由于统一战线的全局性和重要性决定了该领域研究的宏观性。目前关于高校统一战线的研究视角比较单一，偏重于问题和思考的研究，一般研究都是以高校统一战线的基本特征，意义功能，主要问题，工作反思为基本框架，而缺乏优势视角的理念。我们需要摒弃掉主要以“问题”解剖的主流病态或缺陷模式研究，而注重高校统一战线在整个工作发展中所具有的相应优势，如政治参与、民主监督、社会联系等优势。在构建和谐社会、促进社会科学发展的今天，必须充分重视统战工作本身所具有的资源优势，切实注重统一战线成员的话语表达权、科技享有权、智力施展权和社会事务参与权的有效发挥[17]。其次，我们要拓展研究的理论视角，除了当下以邓小平理论、中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观为理论基础的研究外，还应该从科学发展观、优势视角、社会工作学、教育学等对高校统一战线进行综合性跨学科研究。最后，统战宣传工作是统一和提高全党对统战工作认识的重要手段，是让全社会了解、关心和支持统战工作的重要方法，也是让世界了解中国的重要窗口[18]。更应该加强高校统一战线宣传的研究，普及大众认识，深化统战成员的理解。

(三)丰富研究方法

现有的高校统一战线的研究方法主要是采用文献研究。因此，高校统一战线要开展科学多样的研究设计和方法，不断拓宽研究领域和范式，结合行动研究和调查研究的方法，进行研究分析并升华总结。首先，要立足大量基础研究的情况下，思考探索实证研究方法，可采用问卷调查和访谈记录，用客观准确的数据和真实细致的记录来深化证明自己的研究。其次，要不断完善研究设计，超越描述性和解释性研究的局限，更深入全面系统地探讨高校统一战线的现状与当前社会环境及高校发展的相关关系；选取更为多元的研究单元，不但从高校统一战线宏观层面进行探索，还要深入到高校统一战线的成员、高校老师、学生中进行相关的调查研究。最后，要超越量的研究，充实质的研究，充分认识到现有研究的一些弊端，尝试从社会建构主义以及后现代主义的研究方式出发，透视高校统一战线相关主体的利益变迁以及文化意义[19]。

(四)注重调查研究

当前我国高校统一战线的研究大多为描述性研究、解释性研究和对策性研究，研究成果大同小异，都缺乏基本的方法论和理论假设，也很少有对以前相关文献的分析和综述，难免导致人云亦云，拾人牙慧的结果。因此，在关于高校统一战线研究的过程中，应将视角拓宽，创新研究方法，在当前研究基础上发展调查研究。高校统一战线的对象成员众多，包括统战成员、高校教师员工与学生等为高校统一战线的研究提供了调查对象，可以采用问卷调查和结构访问的形式，系统直接地从统战成员和对象中收集资料，并通过对资料的统计分析来认识高校统一战线现象、问题及其规律。运用调查研究介入到高校统一战线的工作和环境中与其成员对象接触了解，更深入地反映出其工作成效，同时也更细致地从成员和对象身上了解到统战工作开展的情况和他们的愿景，对于高校统一战线的研究有着更为准确、便捷和深刻的作用。这一点是目前的研究所缺乏的。因此，在以后的研究中，更应该注重调查研究，用准确的数据和客观的事实说话，增强研究的实证性和说服力[20]。要不断提高学习研究的能力，努力学习统一战线的基本理论和方针政策、历史和工作方法，掌握统一战线各个领域的专门知识，不断研究新问题，不断拓宽眼界、开阔思路。总之，未来的研究我们任重道远。

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责任编辑：杨松禄

刘斌志(1980—)，男，九三学社社员，重庆师范大学历史与社会学院副教授，研究方向为社会政策与统战理论研究。

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