农村学生营养改善措施的成本—效益分析:以校园种菜为例

胡小琪 ，孟丽苹，张 倩，刘爱玲，

潘 慧1，房红云1，常 峰2，徐增康2，赵 静3，马冠生4

(1中国疾病预防控制中心营养与健康所，北京 100050;2 陕西省疾病预防控制中心，西安 710054;3 北京市朝阳区疾病预防控制中心，北京 100021;4北京大学公共卫生学院营养与食品卫生系，北京 100191)

近年来，社会经济的发展和政府的高度重视，我国儿童营养和健康水平得到了持续提高。然而，由于我国各地自然条件、社会经济的差异，许多偏远农村地区、尤其是西部地区的儿童膳食营养状况仍不理想，普遍存在膳食结构不合理，蛋白质摄入不足和钙、锌等微量营养素缺乏现象［1-4］，从而阻碍了农村儿童的体格和智力发育，对国民经济的发展造成极大的负面影响。近年来，在国家政策的支持下，各地政府和非政府组织开展了多种形式的营养改善措施。为改善陕西北部农村地区寄宿制学生的膳食营养状况，受“国际计划(中国)”的委托，2005—2009年，中国学生营养与健康促进会在陕西省北部地区开展的“农村地区儿童营养改善及学校服务”项目，改善措施包括在学校开展了校园种菜等多种类型的校园经济，以期增加学生新鲜蔬菜摄入，改善学生膳食营养状况。目前，国内有关学生营养改善的效果评估开展较多，但校园经济的成本-效益、可行性和长期可持续性等方面的评估尚未见报道。而且，不同的干预措施所取得的效果有所不同，所消耗的成本也存在巨大差异，很有必要开展农村学生营养改善措施的经济学评价研究。本研究通过对陕北农村学校开展的“校园种菜”这一营养改善措施进行成本-效益分析，并探讨校园种菜在增加农村学生蔬菜供应方面的作用，为农村学校推广此类校园经济提供科学依据。

1 研究内容与方法

1.1 调查点选择及调查内容

在陕西省榆阳县选择1 所开展校园种菜的小学作为调查学校。通过与学校主管校长访谈，了解该校基本情况和开展校园种菜的总体情况。采用成本问卷，向相关负责人询问校园种菜的成本、产量和效益。实地考察菜园和食堂，了解学生就餐情况，以及他们在学校种菜项目中的受益情况。

1.2 成本分析方法

生产成本包括物质成本、期间成本和人工成本三部分。种植业的物质成本通常包括种子费、农药费、化肥费、设施费、机械使用费、灌溉费、燃料费、固定资产折旧费和修理费等。本次调查学校种菜所使用的肥料是自备的农家肥，故肥料费为零;设施费来源于地膜使用费用;调查校种菜无机械使用费、排灌作业费、畜力作业费和修理费支出。对打井费用和水泵费用作为固定资产进行了折旧，折旧费=(物品的原值－ 物品的残值) ×本种植项目使用年限/折旧年限。期间成本包括土地承包费、管理费和销售费，此调查校种菜过程中没有期间费用支出。被调查学校聘用一人全职种菜，对其支付的劳动报酬即为人工成本。

1.3 效益评估方法

根据每亩地蔬菜的产量、单位产量的销售价格计算每亩蔬菜的市售价值，售出价值减去成本，得出校园种菜的效益。

1.4 校园经济在学生营养改善中应用的评价方法

以100g 蔬菜量作为一个效果单位。评价前，设定两个假设条件:第一，在当时学生蔬菜摄入量的基础上，每天再为每个学生增加200g 蔬菜，以满足他们对蔬菜的需求。第二，学校种植所得的蔬菜与等量的市售蔬菜的营养价值相同。从以下4 方面进行评价:

1.4.1 满足一个学生蔬菜需要量的校园经济成本比较

调查显示，贫困农村7～11 岁儿童蔬菜摄入量为200g 左右［5］，与推荐量(400g/d)相比［6］，摄入不足的差距为200g。按以下两种情况分别评估。情况1:按提供每个学生现况摄入量不足部分的蔬菜(200g)评估。情况2:按提供每个学生所需的全部蔬菜(400g)评估。分两种情况，计算校园经济成本，并分别与直接购买市售品比较成本。

1.4.2 单位种植量的校园经济对学生营养需求的供给能力

根据校园自产蔬菜量，以及学生相应的需要量，分别评估0.07hm2种植面积的蔬菜能满足多少学生一学年(按200 个在校日计)的蔬菜需求。计算方法为:0.07hm2种植面积的一年蔬菜生产量除以每个学生一学年的蔬菜需要量。

1.4.3 满足一定规模学校全体学生的营养需求所需的种菜规模

根据调查时农村寄宿制学校的规模特点，本研究假定在校生数为800、400 和200 名的学校分别为中、小规模学校。根据学生每学年蔬菜的需要量以及校园经济年产量，推算出满足不同规模的学校学生一学年(按200个在校日计)的蔬菜消费所需的校园经济规模。

2 结果与分析

2.1 学校基本情况

调查学校共有学生560 人，其中有320 人每日在学校食堂进餐。食堂有4 名工作人员，但未配备营养师，也无专门指导营养配餐员。该校有0.07hm2蔬菜种植地，每年分2～3 季种植应季蔬菜，供学生食用，是学生夏、秋季蔬菜的主要来源，基本能满足学生夏、秋季的新鲜蔬菜供应。

2.2 校园种菜的成本及成本—效益分析结果

种植0.07hm2蔬菜需投入的总成本为3 970 元，其中，物质成本为800 元，占20%;期间成本170 元，占5%;劳动力成本3 000 元，占75%。物质成本中，种子费150 元、农药费100 元、设施费50 元和燃料费(水、电、煤)500 元。

按调查时当地蔬菜的平均市售价格估计学校所产蔬菜的价值，当地蔬菜的平均市售价格为4 元/kg，据此计算，学校每0.07hm2蔬菜的价值为5 000 元，扣除3 970 元生产成本后，每0.07hm2种植的蔬菜可省1 030元(表1)。

表1 一年期内每0.07hm2 的种菜成本 单位:元

2.3 校园种菜在学生营养改善中的应用

2.3.1 满足一个学生每日蔬菜需要量的校园种菜成本

学生每人每日需蔬菜200g、400g，如果均来自于校园种菜，分别需0.3 元和0.6 元，比从市场直接购买分别节省0.3 元和0.6 元(表2)。

表2 校园种菜对于满足一个学生每日蔬菜的成本比较 单位:元

2.3.2 每0.07hm2菜地对学生蔬菜需求的供给能力

在学生目前蔬菜摄入量基础上，如果每人每日再补充200g 蔬菜，每亩地可供给62.5 名学生一学年所需的蔬菜。如果每人每日再补充400g 蔬菜，则每0.07hm2地能供给31 名学生一学年所需的蔬菜。

2.3.3 满足一定规模学校全体学生的蔬菜需求所需的校园种菜规模

需要0.87hm2的种菜种植，才能满足大规模学校800 名学生一学年的、每人每天200g 的蔬菜需要;0.87hm2的蔬菜同时也能满足中等规模学校400 名学生全年的、每人每天400g 的蔬菜需求。

表3 满足不同规模学校学生一学年蔬菜需要量的种菜面积 单位:hm2

3 讨论

近年来，针对贫困地区农村儿童的营养状况，国家和不少非政府组织都开展了许多不同形式和措施的改善，也取得了一定的效果，但不同形式和措施所需的成本和产出都不尽相同。本研究正是针对农村不同的学生营养改善措施进行的经济学分析和评价，以期为国家进一步开展和推广农村儿童营养改善提供科学依据。

3.1 农村学校开展蔬菜种植的可行性分析

蔬菜可提供人体必需的多种维生素和矿物质，有些蔬菜还含有多种对人体有益的植物化学物质。调查显示我国农村地区儿童蔬菜摄入严重不足，仅达到推荐量的一半。与之相关的是，农村学生微量营养素的营养状况也较差，严重影响了他们的生长发育，为此，非常有必要提高农村学生的蔬菜摄入量。农村地区土地资源丰富，农村学校的教师大多数来自农村，掌握了一定的蔬菜种植技术。同时，种菜的成本相对较低，所需的人力资源也较容易地由当地获得。因此，在农村学校开展校园种菜在理论上是可行的。

3.2 校园蔬菜种植的发展前景

与从市场购买蔬菜相比，校园种菜具有很多优势。校园种菜能为学生提供方便、新鲜的蔬菜供应。与其他类型的校园经济相比，校园种菜所要求的条件较低，所需成本投入和技术要求均不高。虽然种菜需要有一定的场地，但学校可通过缩短植物生产周期等方法提高土地使用效率。对于缺少经费购买当季新鲜蔬菜的学校，通过校园种菜基本能解决学生春、夏、秋季的新鲜蔬菜需要，对农村学生的营养改善至关重要。

校园种菜还可培养学生的劳动技能和热爱劳动的精神，同时通过“种菜”将劳动、道德、体育教育等有机地结合起来，是一种全新的素质教育模式。近年来，校园种菜在其他发展中国家中也有尝试。2010年，菲律宾教育部启动了“校园种菜计划”，选取首都马尼拉的几所学校做试点，将种出的蔬菜用于每天午餐提供给营养最差的学生。菲律宾政府还打算在全国范围推广这些学校的成功做法［7］。泰国也在乡村和偏远山区和发展了校园经济午餐计划，很多学校与当地的农业学院、企业等合作兴办校园经济，学校利用校园空地养鸡、养鱼、种植蔬菜水果。这些产品主要用于增加学生的营养餐品种和质量，以改善学生营养状况［8］。

本研究结果表明，在农村学校开展蔬菜种植，既能增加学生新鲜蔬菜的摄入量，弥补他们的微量营养素摄入不足，还能培养学生的劳动技能，可在农村学校开展并推广。

(致谢:感谢陕西省疾病预防控制中心、陕西省榆林市疾病预防控制中心和榆阳县疾病预防控制中心的大力支持。感谢调查学校领导和老师在调查过程中给予的配合。)

［1］廖文科，马冠生，胡小琪，等.我国农村寄宿制学校学生膳食营养状况［J］.中国学校卫生，2010，31(9):1025-1026.

［2］张芯，马冠生，胡小琪，等.我国农村寄宿制学校学生食物消费现况［J］.中国学 校卫生，2010，31(9):1027-1028.

［3］李文.贫困地区农村寄宿制小学儿童膳食营养状况评估［J］.中国农村经济，2008，3:33-41.

［4］林黎，曾果，刘祖阳，等.四川农村贫困地区儿童膳食营养状况评价［J］.中国学校卫生，2007，28(8):676-679.

［5］王陇德.中国居民营养与健康状况调查报告之一:2002综合报告［M］.北京:人民卫生出版社，2005.

［6］中国营养学会.中国居民膳食指南［M］.北京:西藏人民出版社，2010.

［7］校园开农场抵御洋快餐菲律实启动校园种菜计划［EB/OL］.http://news.cntv.cn/20110119/104013.shtml.

［8］中国发展研究基金会.泰国学生营养政策考察报告［R］.2013.