内部会计委派制度在企业的应用

中山大学管理学院 李洪斌

内部会计委派制度在企业的应用

中山大学管理学院 李洪斌

摘 要：内部会计委派制度是一种已经被广泛应用到西方发达国家企业内部管理中的制度，用以对经营者行为进行监督和约束，取得了较佳的效果，它能够防止出现“领导定调子，会计填数字”的问题，也能够让委派会计人员相对独立地开展会计工作，为会计信息的可靠性、真实性、完善性、准确性提供有力的保障。本文首先阐述了企业实施内部会计委派制度的意义及作用，其次，探讨了企业在实施内部会计委派制度过程中的注意事项，同时，深入探讨了企业应用内部会计委派制度的相关措施，其中包括正确处理好委派会计人员与委派部门之间的关系；选择合适的委派方式和范围；加强法制建设，加大执法力度；对委派会计人员进行全方位、多层次地激励等，具有一定的参考价值。

关键词：内部会计委派制度 企业 委派方式

随着近年来我国国民经济体制的逐步深入，企业的规模日益扩大，所辖部门日益增多，这样很容易造成母公司与子公司之间出现严重的信息不对称现象，甚至有些子公司为了满足自身的局部利益而做出损害母公司整体利益的行为。针对这种情况，在企业中实行内部会计委派制度就显得尤为重要。内部会计委派制度是一种已经被广泛应用到西方发达国家企业内部管理中的制度，用以对经营者行为进行监督和约束，取得了较佳的效果，其方式是由企业向其下属单位委派会计人员，这些会计人员直接隶属于上级部门，由他们对所派单位的财务行为、会计行为进行监督，能够对所派单位的经济状况(如成本费用、经营核算等)进行如实反映，可有效防止出现铺张浪费、营私舞弊的违法违规行为出现。本文就内部会计委派制度在企业中的应用进行探讨。

1 企业实施内部会计委派制度的意义及作用

1.1 有利于提高会计人员素质

企业实施内部会计委派制度之后，委派会计人员的薪酬收入、人事关系、职务晋升、福利待遇等都全部由企业决定，而与受派单位无半点瓜葛，明显提高了会计人员在受派单位中的话语权。与此同时，委派会计人员都是通过企业所出台的相关考核或者考试来竞争上岗的，这就要求委派会计人员既要综合协调能力强，又要业务技能高。

1.2 有利于加强管理，防止资金风险

由于委派会计人员均来自于企业总部，他们的业务素质、工作视野明显要更强、更广阔一些。他们往往会站在企业总部利益最大化的角度来看待问题，那么必然会突破部门的限制，有利于提高企业的整体经济效益。此外，由于企业实施内部会计委派制度之后，会计人员的地位也得到了明显提升，有利于他们主动去参与企业的重大决策，主动去监督所派单位的各项经济活动，这样一来，资金风险在无形之中就得到了降低。

1.3 有利于提高会计信息质量

实施内部会计委派制度之后，一方面，企业就会按照规则制度来严格考核委派会计人员的工作业绩，并将其工作业绩与薪酬收入直接关联，这样一来，必然能够大幅度地提高委派会计人员的工作主动性和积极性。促进其在进行会计信息监督及核算过程中严格遵守相关的财务制度，且能够在第一时间向企业总部报送财务报表。另外一方面，受派单位与委派会计人员之间没有隶属关系，这样就能够防止出现“领导定调子，会计填数字”的问题出现，也能够让委派会计人员相对独立地开展会计工作，为会计信息的可靠性、真实性、完善性、准确性提供有力的保障。

1.4 有利于发挥会计监督作用

众所周知，监督和反映是会计的两项基本职能。从目前来看，绝大多数的企业都没有采取内部会计委派制度，单位领导与会计人员之间是上下级关系，会计人员的薪酬收入、人事关系、职务晋升、福利待遇等都与单位密切相关，这样的会计制度很难将会计的监督作用发挥出来，并且也很难反映出会计信息的真实性、准确性、独立性，而企业实施内部会计委派制度则可有效地解决这些问题。

2 企业在实施内部会计委派制度过程中的注意事宜

在企业内部实行会计委派制，能够在一定程度上强化财务监督和管理，能够减少会计信息失真，避免贪污腐败现象的发生，具有较为重要的作用和意义，也这是企业规模发展到一定水平之后的必然要求，但是在实施过程中仍然会存在着一些不利的因素，务必要予以高度重视。

2.1 委派会计人员的工资福利问题和隶属关系

委派到子公司的会计人员的组织关系要与被委派的单位无关，仍然要完全隶属于企业总部的财务部门，由企业总部的财务部门统一管理这些人员的工资福利、人事档案、职称晋升等，值得注意的是，还应该要注意缩小这些委派会计人员与其被委派单位工作人员的工资福利差异。

2.2 对于委派人员的工作定位问题

通常而言，确保被委派单位会计信息的有效性与真实性是企业内部会计委派制度的工作重点，但也要注意统一管理财务预算、财务控制、财务信息分析、财务决策等，最大限度地防止出现“忽略前期的财务监督和内部控制，只对结果重视”的问题出现。

2.3 会计委派管理机构的设置问题

当企业实行内部会计委派制之后，那么其财务部门就不再只是单纯地履行财务管理工作，无论是工作权限，还是工作职能都会出现较大的变化，会逐步演变为委派管理机构，还要统一管理委派会计人员的绩效、薪酬、人员配备等。因此，务必要科学定位、合理规划会计委派管理机构的设置问题，确保企业内部会计委派制度的有序开展。

3 企业应用内部会计委派制度的相关措施

3.1 正确处理好委派会计人员与委派部门之间的关系

内部会计委派制度的关键就在于既要将会计工作的管理职能充分发挥出来，又要将会计工作的监督职能表现出来。强化监督是内部会计委派制度的根本出发点，但是服务是其核心，其具有较为鲜明的“服务性”特点。被委派单位的管理者与委派会计人员都要注意调整各自的角色，正视“相互监督、相互牵制”的关系，既要将其正面效应予以积极发挥，在服务中蕴含角度，委派会计人员要做好被委派单位领导的参谋；又要注意保持委派会计人员的独立性，确保其能够履行好工作职能，为会计信息的可靠性、真实性、完善性、准确性提供有力的保障。

3.2 选择合适的委派方式和范围

不同形式的企业应该采取不同的会计委派制，若盲目跟风、不考虑自身的实际情况，即便采取了会计委派形式，也很难取得有效的效果，甚至会适得其反。若企业是由国有控股、其它资本参股，那么为了防止出现不必要的冲突，企业在向下属单位委派会计人员时，要注意与其他股东的沟通交流；若企业是国有独资，那么可以直接采取财务总监负责制等。总之，对于企业内部的会计委派，应该结合企业实际情况，通过会计委派人员来实施母公司对子公司的财务管理和监督。

3.3 加强法制建设，加大执法力度

内部会计委派制度的顺利实施离不开法制的建设，在当前的形式下，务必要进一步严格执行《会计法》，新《会计法》对会计人员及单位领导的会计责任都予以了强化，例如：会计人员若违法出具虚假会计信息，那么可吊销会计从业资格证书，若已经触犯刑法，那么还可以由国家相应部门依法追究其刑事责任；本企业财务会计报告的完整性、真实性应该由企业负责人来直接负责。新《会计法》的相关规定给委派会计人员提供了法律依据，既能够提高他们的监督积极性，又能够对企业的会计信息失真问题予以约束，由此可见，在企业中实施“内部会计委派制+新《会计法》”是较为适宜的，也是相得益彰的。

3.4 对委派会计人员进行全方位、多层次地激励

委派会计人员是企业能否顺利实施内部会计委派制度的关键，务必要为委派会计人员搭建事业成功的平台，让企业的发展和委派会计人员实现自我价值的有机融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的企业文化。企业应该秉承着“公正、公平”的原则来为委派会计人员建立、完善各种激励机制。具体而言，主要体现在以下几个方面。

第一，对薪酬制度进行改革，务必要让每位委派会计人员的薪酬水平与其实际工作成绩相互匹配，进一步将待遇留人的激励作用发挥出来。

第二，应该逐渐实行竞争淘汰机制，将原有的“工作终身制”打破，实践证明，“工作终身制”容易让人懈怠，工作上不求上进、得过且过，而竞争淘汰机制则有利于提高委派会计人员的工作激情，激发他们的责任意识和危机意识。

第三，对原有的绩效评估方法予以改革，科学化建立绩效评估指标体系，同时，要严格执行绩效评估结果，让绩效评估结果与委派会计人员的晋升机制、薪酬待遇挂钩。此外，企业所委派的会计人员除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用等相关知识，这就离不开后续的培养，因此，要定期对会计人员进行业务知识培训。另外，还要定期组织全体委派会计人员集中学习新的会计专业知识和财务管理制度，提高他们的自身素质，夯实会计相关基础。

第四，采用多途径、多种方式为企业多培养优秀的会计人员，做到人尽其才、才尽其用、任人唯贤，增强团队的凝聚力和战斗力，并为委派会计人员发展搭建平台。在严格执行绩效管理方案的同时，也要逐步完善选人用人制度，坚持公开、平等、竞争、择优”的用人原则，选择人才过程中严格按照招聘程序运作完成规定的考试内容，确保招聘到高素质的优秀会计人员。

第五，在引进优秀的会计人员生活方面应该大力推行人性化管理”，落实以人为本和开发人力资源，要尽最大努力来解决优秀会计人员的住房、子女入学、户口转移和配偶工作等生活中的实际问题，使广大委派会计人员能全心全意全身心地投入到工作中去，不断地去提高自身的综合素质。

第六，对于新引进的会计人员，企业应该推行“重点培养，严挑细选，精心栽培”的原则，保证会计人员队伍的不断更新。为此，企业既重视选才，更在育才上下功夫，缩短人才成长周期。实施毕业生上岗“轮转”制度。先在企业财务部门各个岗位轮转，一年后确定具体二级单位，通过轮转，让年轻人可以熟悉单位情况，可以接触多层次的相关事宜，可以积累各方面知识，便于内部会计委派制度的贯彻实施。

4 结语

总之，实行内部会计委派制是企业会计管理体制的重大改革，对于建立现代企业制度、提高会计信息质量等都会起到积极作用。

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中图分类号：F275

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)08(c)-049-03