中等卫校并入高校过渡期教学管理探索

朱爱军

（定西市卫生学校，甘肃定西743000）

中等卫校并入高校过渡期教学管理探索

朱爱军

（定西市卫生学校，甘肃定西743000）

本文以定西卫校、定西师专、甘肃中医学院三校合并为例，对院校合并的意义、合并过渡期存在的问题进行分析与思考，并提出合并过渡期教学管理的具体对策，以期对合并过渡期的教学管理提供参考。

中等卫校；合并；教学管理；过渡期

根据甘肃省委、省政府加快陇药产业发展战略部署，2013年3月，省、市政府决定将定西卫校并入定西师专。2014年4月，省政府常务会议决定将定西师专整体并入甘肃中医学院。

1 充分认识合并的重大意义

甘肃中医学院是西北地区唯一独立设置的中医药本科院校，也是省内唯一的省属医学本科院校，具有较高的中医药科学研究水平以及较强的专业人才培养优势，既是我省中医药科学研究基地，也是我省培养中医药专业人才的摇篮，肩负着促进中医药产业发展的重任。

定西市自古以“千年药乡”著称，是工信部确定的国家中药原料生产供应保障基地。全市中药材种植面积稳定在110万亩以上，总产量超过22万吨，其中中药材当归、党参、黄（红）芪产量分别占全国的60%、20%和40%。充足的中药材资源，优良的中药材品种以及蓬勃发展的制药企业，为中药材研究、现代制药、中医药产品开发创造了良好条件。政府为了高起点打造“中国药都”，大手笔推进中医药循环经济产业园建设，现已引进20多家国内大型企业入驻园区建设发展。

定西师专是定西市唯一一所高等院校，承担着为地方培养合格人才、服务区域经济建设、引领地方优秀文化发展的重任，为推动地方经济发展提供人才保障和智力支持。学校将对现有教学资源按照以医药类专业建设为主体，学前教育、师范教育、高职教育三大专业群为补充的建设思路，对现有专业进行提升整合。

定西卫校是甘肃省建校最早的卫生学校，学校先后开设了医学检验、药剂、护理等14个专业，其中医学检验与药剂是省级示范专业，在全省乃至全国中等卫校中享有较高知名度。

2013年召开的甘肃省医学教育座谈会指出，据统计，我省县、乡两级医疗卫生机构专业技术人员缺口约5万人。2013年全国高等院校在甘肃招收医药卫生类共15 158人，其中本科生为4 609人，占30.4%，专科生为10 549人，占69.6%。我省医疗人才存在断档现象，人民群众健康需求旺盛与医学人才短缺之间存在突出矛盾，高等医学教育资源相对匮乏，而中等医学教育资源相对过剩。会议指出，通过院校合并、加大投入，不断改善我省医学教育办学条件，扩大我省高等医学教育招生计划。

将定西卫校整体并入定西师专、定西师专整体并入甘肃中医学院，对于我省加快陇药产业发展，优化全省高等教育布局，加快本科医药人才培养，推进中医药特产产业学研究具有重要意义。

2 合并过渡期的原则

省政府常务会议提出了坚持“实质合并、平稳过渡、改革创新、促进发展”的原则，要求尽快实现统一领导、统一规划、统一管理和统一建设的总要求。这些原则与总要求既适用于院校合并的各个时期，也适用于合并过渡期。

2.1 实质合并

合并院校应在人、财、物、信息等方面整体合并，在工作部署、资产使用、专业学科建设、大型活动、师资培训、人才引进、教学竞赛、课题申报等方面对各合并院校进行统一安排、统一指导、统一检查，对各校一视同仁，不能忽略任何教职工，尤其要关注处于弱势中的中等卫校。

2.2 平稳过渡

过渡时期会遇到许多困难和问题，特别是涉及教职工切身利益的事情。各级管理人员要及时掌握教职工思想动态，认真细致地做好教职工思想教育工作，消除教职工的顾虑，化解各种矛盾，将问题与矛盾处理在萌芽状态。

2.3 改革创新

院校合并不是机构、人、财、物的简单相加，要运用全新思维，认真分析合并院校各自的优势与劣势、面临的机遇与挑战，在机构整合、专业学科建设、教学资源配置、服务当地经济发展等方面改革创新，创造1+1＞2n的效果。

2.4 促进发展

3 所学校具有类型、层次上的差异，在合并过渡期应遵循眼前利益与长远利益相结合、主动融合、深度融合、各方互动、优势互补、中高职衔接等原则。院校合并要激发各方办学活力，以促进专业学科发展、办学实力增强、学校声誉提升、发展能力增强、学生就业质量提高。

3 合并过渡期存在的问题

3.1 等待观望氛围浓厚

院校合并，涉及人事调整、财产移交、资源重组、工作岗位变化等一系列问题，不可预见的问题不断出现，特别是干部调整未到位，干部对未来工作去向不清楚，在工作中有得过且过的想法。干部的等待观望必然带来教职工对未来工作的迷茫，缺乏进取意识，应付现有教学工作。

3.2 缺乏主动融合、深度融合

合并院校的隶属关系、管理体制机制、专业类别与层次、教学工作侧重点、教职工观念与工作待遇等存在一定差异。工作磨合需要一定的时间，磨合中还会出现不同意见甚至相反意见，多头管理与无人管理现象同时存在，工作中易出现管理不畅、信息不通、并而不合、各自为政的现象。合并院校不在同一校区，教职工在短期内难以建立融洽的同事关系，难以形成有效合力，校园文化难以深度融合。各院校工作的侧重点不同，主动融合意识不强。

3.3 中等卫校教职工普遍存在自卑心理

中等卫校与高等院校相比，行政级别低，教师学历、职称、收入普遍低于高校教师，教科研能力、服务社会能力弱于高校教师。合并信息不对称，中等卫校处于弱势，干部和教职工总觉得低人一等，管理、教学底气不足。

3.4 部分教师担心合并对自己的工作、生活带来负面影响

院校合并，必然带来专业学科整合、教学团队重组、工作岗位调整。部分教师将从教学岗位调整到管理岗位、教辅岗位、工勤岗位。工作岗位的调整意味着工作内容与方式、职称与职务、津（补）贴与生活的变化，部分教师担心由此带来工作、生活质量的下降。

4 对策

4.1 统一思想认识

思想是行动的先导。面对院校合并、转型、升级这一重大决策，不能没有深入、细致、扎实、有效的思想工作。各级领导要让教职工明白合并的重大意义在于提升学校办学实力和个人发展空间，让大家充分认识到院校合并是一项复杂的系统工程，帮助教职工树立和谐的系统观。在其位、谋其政、尽其责，岗位调整前继续做好各自的教学管理工作，防止出现空白。

4.2 学习借鉴成功经验，尽快完成实质合并

我国高校较大规模的合并重组始于1990年。应通过查阅文献、实地参观学习借鉴成功经验，从3所学校实际出发，科学论证合并的具体实施细则。政府和院校相关部门要提高工作效率，制定时间表和路线图，尽快实现统一领导、统一规划、统一管理和统一建设，缩短合并过渡期。实质性合并是院校合并成功的唯一途径。

4.3 推动学科专业融合与调整

院校合并首先涉及专业融合与调整，三校申报了护理、医学检验技术、药学3个专科专业，顺利通过了甘肃省高校专业设置委员会专家评审，教育部同意新专业于2014年开始招生。2014年学校计划申报3个本科专业，6个专科专业。专业设置与建设涉及专业调研、教师团队组建、实验实训基地建设与整合、人才培养方案制定等一系列工作，这些工作的开展有利于院校的实质合并。

4.4 研究专业类型与层次的差异

高等教育的主要任务是培养合格人才、开展教科研活动以及为社会服务，而中等教育的主要任务是培养合格人才。由于三校专业类别不同、层次不同、学科建设重点不同，因而培养对象、培养目标、课程体系不同，对教师的学历、专业、教科研能力及实践经验要求不同，因此，教师的教学模式、教学观念、教学方法与手段、教学重点与难点也要做相应改变。引导中等卫校教师研究中职、专科、本科教学的异同，学习高等教育的教学规律、原则、模式与方法，了解本、专科专业目录、人才培养方案与课程标准，掌握专业及相关知识，研究大学生身心发展规律。

4.5 组建高素质教师队伍

分析合并院校教师队伍的学历、职称、年龄、专业学科背景构成，明确不同类型、不同层次教师的岗位职责和任职条件，组建双师结构的教师团队，做好转型、重组、分流和培训工作。培训既要重视教师业务能力的提高，又要重视师德建设；既要重视青年教师的培养，又要重视专业学科带头人的培养；既要重视理论教师的培养，又要重视实践教师的培养，更要重视“双师型”教师队伍建设；既要重视普通文化课教师的培养，又要重视专业课教师的培养；既要重视教书育人能力的提高，又要重视教科研水平和服务当地经济社会能力的提升。特别要重视中等卫校教师的培训，以适应高等教育教学工作的需要，达到提高学历、提升能力、转变观念的目的。

4.6 统筹本科、专科、中职教学工作

自2014年秋季学期起，定西卫校校区招收本科、专科、中职3个层次的学生，卫校教师要承担3个层次的教学任务。通过统筹考虑3个校区教学人员状况，选聘不同层次的教师承担不同层次的教学任务。统筹安排教学任务有利于教学团队互相融合、互相学习、取长补短，有利于建立高效的教学团队。中等卫校教师要适当减少教学任务，以便有更多的时间和精力参加培训学习；继续参加中职教育的教学研讨、教材编写、学术交流、教学竞赛等活动，为中职生负责。

4.7 加强联系与沟通，增强自信

中等卫校教师要主动参加定西师专组织召开的各类会议、活动、培训，主动到甘肃中医学院、定西师专参观学习、观摩听课、教学研讨，与相关科室、教学院系对接交流，增强专业学科教师之间的相互学习与交流，建立稳定的沟通交流渠道，感受大学校园氛围和学术氛围。

3 所合并院校没有高低贵贱之分，只有层次与类型的差异。定西卫校在长达半个多世纪的办学实践中，积累了丰富的教学管理经验，形成了自己的办学特色，培养出大批的优秀毕业生，在全国、全省卫生院校各类竞赛活动中取得了优异成绩。我们要肯定成绩，总结经验，增强教学管理与教学工作信心。

综合所述，我们要增强加快合并的责任感和紧迫感，提出新思路，拿出新举措，不断深化内部管理体制改革，不断优化专业学科结构，不断推进深度融合，提高办学质量和效益。

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1671-1246（2015）01-0037-02