高职院校创新财务管理模式的若干思考

刘俊华

(江西现代职业技术学院，江西 南昌330095)

高职院校创新财务管理模式的若干思考

刘俊华

(江西现代职业技术学院，江西 南昌330095)

作为高职院校内部管理重要组成部分的财务管理，对高职院校的生存与发展影响巨大。通过分析当前高职院校财务管理的模式、存在的问题，以及创新高职院校财务管理模式面临的挑战，对创新高职院校财务管理模式进行了思考。

高职院校；创新；财务管理模式

经济的发展，环境的变化，以及示范校建设的推动，使得高职院校开始改变办学理念，实行教学改革。然而，目前高职院校的财务管理滞后于高职院校的改革，财务管理工作强调服务职能多于强调内部管理职能，财务管理的目标更多的被定位在收拨、分配与使用资金上，高职院校财务管理的层次还比较低。为适应当前新形势发展的需要，高职院校必须加强对财务的管理与监督，变革现有的财务管理模式，以保证高职院校的良好运行和不断发展。

一、当前高职院校的财务管理模式

当前 ，我国高职院校的财务管理集中使用两种模式。一是“统一领导、集中管理”的模式，另一个是“统一领导、分级管理”的模式，这两种模式各有优势。

1.“统一领导、集中管理”的财务管理体制

该体制是指学校统一对财务活动进行集中管理。在这种体制下，各项教育资源和经费学校进行统筹安排和使用。学校只设立一级财务部门，学校所有收支活动通过一级财务部门进行。除此之外，不再设同级财务机构，校内的各系部不需制定财务制度，也没有任何财权，以此来实现学校对财务的统一领导。

该模式的优点有两个：一是能够保证学校的教学、实训、科研等与人才培养有关的工作有经费的保障；二是能够保证学校财务预算的编制和控制的执行。

该模式的缺点是：由于财权过分集中于学校手中，容易打击教学和科研一线的二级单位的积极性。

2.“统一领导，分级管理”的财务管理体制

和“统一领导、集中管理”模式不同，在该模式下，学校内的院系等二级单位有权统筹安排和使用学校分配的资源和下达的预算经费。但这也仅仅是对权限和额度的使用和安排，学校的财务部门仍然集中监管着实体性的资金。在一级财务集中监管体制下，二级单位不允许截留和挪用学校预算安排的资金。

该模式的优势在于二级单位的积极性被调动起来后，经费的使用效率得到了提高，从而提升了财务管理工作的效率。

该模式存在两个缺点：一是相对于学校的整体利益来说，二级单位会更重视本部门的经济利益；二是由于高职院校的内部控制制度及审计监督制度本身就存在着缺陷，所以容易导致财务违纪行为的发生。

3.两种管理模式共同的弊端

高职院校的两种财务管理模式都存在一定的弊端，主要表现在三个方面：一是控制体系的不健全，使得实践缺乏约束力，从而导致预算没有任何实际意义。二是高职院校在进行财务管理时，一般都没有意识到要开展理财，因而也就不会对成本进行核算，不能很好的适应当前日渐完善的市场经济体制。三是高职院校的财务管理并没有真正

结合学校自身的经济活动来进行，也就没有真正意义上的财务分析，高职院校的财务分析只是对财务报表进行的分析，而不是对经济活动进行的分析。

要对高职院校的管理模式进行创新，需要对“集中”与“分级”进行有效处理，把握好两者之间的平衡点。

二、高职院校财务管理存在的主要问题

高职院校的教育改革特别强调了财务管理的重要性和关键性，这增加了高职院校财务管理的难度，也提出了创新高职院校财务管理模式的要求。要创新高职院校的财务管理模式，就应明确当前高职院校财务管理中存在的一些问题。

1.资产管理观念淡薄

目前高职院校对对教育经费的使用普遍存在重社会效益轻经济效益、重任务的完成轻资产的管理、重投入轻考核等现象。由于高职院校资产管理基础工作的不规范，账账、账实不符，产权不清，使用和监管有所脱节，资产利用率较低，造成了国有资产的损失与浪费。

2.办公经费没有得到合理使用

虽然国家和地方财政每年都在增加对高职院校的投入，但仍然无法满足高职院校的实际需求。经费资源的有限，以及财政管理体制上受到了限制，使得高职院校滥用、私用办公经费的现象较为普遍。办公经费的使用不合理，无法与创收成正比，这些都制约了学校的发展。

3.管理较为松懈产生诸多矛盾

管理的松懈给二级单位滥用职权擅自收支创造了条件。学校的财力被分散后，创收的资金渐渐短缺，学校的经济秩序也逐步被打乱，贪污腐败的现象时有发生。二级单位往往比学校还要富有，这就不仅会影响到学校的重大决策，还会影响到国家的宏观调控。

4.财务人员整体素质有待提高

一直以来，财务管理工作在高职院校的发展中处于被忽视的状态，很多高职院校财务人员结构不合理，财务知识较陈旧，职业判断能力以及沟通能力不高，又缺乏足够的风险意识，同时对财务人员再培训的重视程度也不够，使得财务人员的整体素质没有得到有效的提高，因而也就无法适应当前高职院校财务管理工作的要求。

三、创新高职院校财务管理模式面临的挑战

创新高职院校的财务管理模式，在当前经济迅速发展时期显得尤为重要。要创新高职院校的财务管理模式，除了要解决当前财务管理中存在问题，还必须关注高职院校财务管理工作所面临的挑战。

1.宏观调控能力

不断健全和完善的市场经济体制，使得高职院校办学经费的渠道越来越多，资金结构稳定性在动摇，资产的负荷在不断的加强。为了提高学校的层次，很多高职院校开始扩建校园，购买教学用的硬件和软件设施。这些都对学校的管理机制和抗风险能力提出了更高的要求，无形中加深了财务管理的复杂性、综合性和精细化程度。学校要发展，就必须有较强的抗风险能力，只有当财务管理具有较强的宏观调控能力时才能使财务管理在学校的教育改革中充分发挥作用。因此，在创新高职院校财务管理模式时，要注意使财务管理具有宏观调控能力。

2.现代财务管理理念

市场经济制度的发展和稳定促使高职院校管理和改革逐渐走向市场化，这就要求高职院校具有全球化的办学理念。在此情况下，学校的财务管理理念也应当做相应的调整和改变。因此，在创新高职院校财务管理模式时，应具有市场化和全球化的管理理念。

3.财务管理公开化程度

高职院校发展的多面性使得高职院校经费来源呈现出多元化的特点。质疑声主要集中在经费的来源、使用以及效益等几个方面。要解除质疑最好的办法便是对经费来源、使用情况以及效益进行公开公示，接受方方面面的监督。因此，在创新高职院校财务管理模式时，应提高财务管理公开化的程度，将以前财务管理封闭的状况转化为公开的状况。

4.市场竞争压力

高职院校走向市场化后，直接面对的就是激烈的市场竞争。这个竞争表面上是招生方面的，但实质是就业方面。也就是说只有把招进来的学生培养成为市场所需的人才，招生才能在竞争中立于不败之地。所以说，竞争归要到底是人才培养方面的竞争，而这种竞争直接影响到的就是学校的财务管理。因此，在创新高职院校财务管理时，一定要加大人才培养的力度，使学校的财务管理适应市场的竞争。

四、创新高职院校财务管理模式的途径

当前，高职院校管理体系和教学理念上的巨大变革要求必须对财务管理工作进行创新。通过对目前财务管理工作存在问题的分析，以及对财务管理模式所必须应对的挑战的总结，思考高职院校财务管理模式的创新，有以下途径。

1.使财务管理模式具备资金筹集和科学理财

的能力

资金筹集和科学的理财能力就是要做到三个认识：一是认识到财务管理的基础地位。新形势下，只有认识到财务管理的基础地位，才能促使财务管理适应高职院校的新形势。二是认识到资金的筹集要合理合法。近年来，高职院校的经费需求量逐年递增，经费来源呈现多元化的趋势，尽管如此，经费的筹集一定要坚持合理合法的原则。三是认识到科学理财观念的重要性。在经费逐年增多的情况，培养科学的理财观念，有利于优化财务管理，达到提高经费使用效率的目的。

2.使财务管理模式有健全的风险决策机制

当前，我国高职院校对成本效益的观念普遍比较淡薄。高职院校的财务管理一般很少进行核算，也不太会对成本和收益进行配比，不利于财务管理的优化。因此，高职院校要对各个部门进行成本效益培训，加强成本效益观念，从而达到收支平衡的目的。此外，由于风险收益的共存性，还需要在加强成本效益观念的基础上，通过健全风险决策机制来降低财务风险，从而获得最佳的财务收益。

3.使财务管理模式中的预算管理体制适应高职院校的改革发展

财务预算是财务管理的重要环节，对高职院校的财务情况和可持续发展具有最直接的影响。科学合理的预算体制，既能立足当前，又能满足学校将来发展的需求，为学校的改革发展更好的服务。因此，必须以科学发展观为指导建立合理的财务预算体制来适应高职院校的改革发展。

4.使财务管理模式与高职院校的人才培养观念相适应

当前，不仅是高职院校的财务管理模式普遍缺乏自身特色，研究者也很少对高职院校财务管理的特色进行研究，国外有特色的财务管理模式又需要进行甄别才能使用。因此，为促进高职院校稳步健康发展，必须对财务管理模式进行创新，创新后的财务管理模式必须适应高职院校的人才培养模式，从而达到使高职院校的财务管理模式具有自身特色的目的。

5.使财务管理模式中涵盖财务内部控制制度

高职院校的财务内部控制制度有利于保证财务活动的合法性、科学性和有效性。高职院校财务内部控制制度如果不完善，就会影响到高职院校的财务管理工作，也就无法对高职院校的发展起到保护的作用。因此，当前高职院校的财务管理工作的重点就是做好财务内部控制制度，为学校的改革创新保驾护航。

五、结束语

现行体制下的高职院校，办学模式和隶属关系越来越呈现多元化的态势，这使得高职院校的财务管理工作也越来越复杂。为了规范财务活动，理顺校内外的经济关系，高职院校在财务管理工作中除了要坚持三大根本原则，即“宏观调控，微观搞活”原则；“义务、激励和权力相统一”原则；为人才培养模式提供财务上的应有保障的原则之外，还应该坚持三大基本原则。

1.构建上下统一的财务管理结构

这条基本原则要学校财务管理要处理好权力、义务和利益之间的关系。即，要保证学校财务的宏观调控，在此前提之下妥善处理学校的集权和分权之间的关系，消除彼此间的财务矛盾，提高各个二级单位的积极性和主动性。

2.适应市场经济体制

不断完善的市场经济体制使得高职院校资金的来源渠道和额度在不断的加大。为适应形势的发展，在创新高职院校的财务管理模式时，必须把市场经济理念融入进来，通过财务管理调节学校发展中人、财、物等各个方面的需求和供给，从而使学校更加适应市场经济的发展。

3.适应高职院校自身的管理体系和发展模式

高职院校管理中有一个重要环节就是财务管理。财务管理模式一定要适应学校的管理体系，这样的财务管理模式才是科学的管理模式。因此，创新的财务管理模式不仅要和学校的管理体制相适应，还要和学校的改革发展相适应，这样学校的财务管理工作才能为学校教学服务，最终促进学校的发展。

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责任编辑：熊江鹏

G718.5

：A

1008-3537（2015）04-0089-03DOI：10.13844/j.cnki.jxddxb.2015.04.019

2015-08-21

刘俊华（1974-），男，江西南昌人，副教授，研究方向：经济管理、财务管理。

http://www.cnki.net/kcms/detail/36.1211.G4.20151209.1123.038.html