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国务院教育督导办开展全国职业教育专项督导检查

2014年，习近平总书记专门就职业教育作出重要指示，国务院召开全国职业教育工作会议，并印发了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），职业教育形成了新的发展态势。为进一步推动各地贯彻落实习近平总书记关于职业教育重要指示精神、全国职业教育工作会议精神和《决定》，加快发展现代职业教育，日前，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展职业教育专项督导检查工作的通知》，将于今年上半年在全国开展职业教育专项督导检查。

通知明确，此次专项督导将从地方政府对职业教育的战略摆位、体系建设、行业企业参与、质量提高、政策保障等五个方面入手，重点围绕各地关于职业教育的发展规划与体制机制创新、中高职课程体系衔接与招生考试制度改革、现代职业学校制度与现代学徒制度的建立和完善、“双师型”教师队伍与职业教育信息化建设、经费保障体系与资助政策体系建设等16项内容开展专项督导检查。此次专项督导是2014年全国职业教育工作会议后，国家首次在全国范围内开展的职业教育专项督导检查。通过此次督导，督促各地切实落实《决定》的有关政策措施，努力改善职业教育基本办学条件，完善院校布局，调整专业设置，提升办学水平，提高教学质量，优化教育结构，加快解决新形势下职业教育热点难点问题，增强职业教育发展活力，使之更好地适应我国经济社会发展的需要。

通知要求，各地要结合本地实际，逐级开展自查。在自查工作中既要充分总结成绩和经验，发掘先进典型，更要查找问题和差距，认真分析原因，采取切实有效措施，积极进行整改。国务院教育督导委员会办公室将根据各地自查情况，于5月下旬或6月组织督导检查组，对部分省（自治区、直辖市）进行督导检查。督导结束后，形成专项督导报告向全社会公布。

2014年全国中职毕业生就业率达96.68%

2014年，全国中等职业学校（含普通中专、职业高中、成人中专、技工学校）毕业生数为577.70万，就业人数为558.54万，就业率为96.68%。

其中，普通中专、职业高中、成人中专学校毕业生总数为471.24万，就业人数为454.85万。来自这三类学校的毕业生数据显示：在就业去向方面，到国家机关、企事业单位就业的占就业总人数的55.79%，仍是中职毕业生的主要去向;升入各类高一级学校就读的占15.32%，比例位居第二;合法从事个体经营的占14.59%，以其他方式就业的占14.30%，自主创业和参与创业开始蔚然成风。

从就业结构来看，在第一产业就业的占直接就业人数的12.45%，在第二产业就业的占33.38%，在第三产业就业的占54.17%，比例仍在一半以上。从专业大类来看，加工制造类专业毕业生数、就业人数、对口就业率均居首位;就业率最高的专业类别是交通运输类，达97.88%，其次是加工制造类，达97.58%，信息技术类、土木水利类、财经商贸类、医药卫生类、资源环境类的就业率都在平均就业率之上。这表明中等职业教育主动适应经济社会新常态，对实体经济发展具有明显支撑作用。

从就业地域分布看，在本地就业的毕业生占直接就业学生的63.94%;异地就业的占35.46%;境外就业的占0.60%，东中西部就业率差距也明显缩小，表明中职毕业生是区域经济社会发展的生力军。同时，超过70%的中职毕业生入学时为农村户籍，但毕业后超过92%的直接就业学生在城镇就业，表明中职教育每年帮助约300万的农村青少年进入城镇工作生活，正在有力推进以人为中心的城镇化发展。

从就业质量看，在直接就业学生中，签订劳动合同的比例达88.96%，毕业生就业稳定性不断提高。据不完全统计，毕业生就业月平均起薪在2000元以上的省区市有20个，就业月平均起薪2001至3000元的占33.93%，高于3000元的学生占12.74%，毕业生的就业薪酬明显提高。

教育部职成教司王继平巡视员莅临广东省旅游职业技术学校调研

3月15日，教育部职成司王继平巡视员到广东省旅游职业技术学校的实训场所，调研职业教育改革发展现状。

职成司领导仔细了解学校的校企合作运作机制，调研校企合作办事机构的设置、企业专家驻校工作方式、产业文化进校园机制等关键环节，综合考察学校改革现代职业教育的具体做法，交流探讨当今职业教育改革发展进程中的遇到的实际难题。

王继平同志和老师、学生亲切互动，听取教师在职业教育综合改革中的心得和经验，了解学生融入产业文化的适应情况和效果。

广东省旅游职业技术学校董家彪校长向王巡视员介绍学校近年来深化改革的基本思路和取得的成果，汇报学校改革触碰的问题和遇到的难题，就实习时长安排、职业学校评价模式、能工巧匠进校园、规范校办企业、发挥行业办学优势、春季招生问题等方面提出意见和看法。

（文图/梁定宽）

百余名全国人大代表呼吁制订《职业技能开发法》

十二届全国人大三次会议期间，孙宝树、王晓初、许振超等百余名全国人大代表，联名提出制订《中华人民共和国职业技能开发法》的议案，呼吁国家制订专门的职业技能开发法，以促进劳动者实现高质量稳定就业，促进我国经济社会发展。

目前，我国技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才相对匮乏，这已经成为新常态下制约我国产业发展和企业竞争力提升的一大瓶颈。截至2013年年底，全国技能劳动者1.5亿人，不到就业人口总量的19%;高技能人才3762.4万人，仅占技能劳动者总数的25.2%，占就业人员总量的5%。

我国是世界第一人口大国。2013年，我国劳动年龄人口已超过9亿人，劳动力供大于求的压力将长期存在。与此同时，随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐和城镇化进程的加快，劳动者技能水平与岗位需求不匹配的矛盾将越来越突出。

为此，制订《中华人民共和国职业技能开发法》的议案建议，通过职业技能开发立法，贯彻落实中央提出的各种新要求，解决目前职业技能开发中权利义务不明确、责任主体不明确和工作落实不到位等突出问题，加快建立面向全体劳动者的职业技能开发制度。

“《政府工作报告》提出要推动产业结构迈向中高端，对技能人才数量、质量自然提出了更高要求。这些都促使我们用法律手段，用更高的标准，更规范的动作推进职业技能开发工作。”全国人大代表、中华全国总工会副主席许振超说。

近年来，许多国家都把职业技能开发作为重振制造业、助推新型产业发展、加快经济复苏的重要手段，推出了促进职业技能开发、提高劳动者素质的国家战略。一些发达国家，如德国、英国、日本、韩国等，还建立了较为健全的职业技能开发法律体系。而我国现在关于职业培训和技能人才培养的法律规定，散见于《劳动法》、《劳动合同法》、《职业教育法》和《工会法》等法律中，还没有一部职业技能培训方面的专门法。

这一议案建议，《职业技能开发法》应规定建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，构建全体劳动者终身职业培训体系，建立国家职业分类制度、职业技能水平评价制度和职业技能鉴定督导制度。同时，要加大政策支持与激励力度，完善全国和地方行业竞赛选拔、技能竞赛交流、表彰奖励制度和经费保障等措施。

责任编辑 雷顺慈