暗访报道如何推动政府新政策的出台

向凯

【摘要】在晚报（都市报）的发展过程中，舆论监督起到了非常重要的作用，它甚至推动了我们国家的收容、劳教等一些管理制度的变革。2014年，在互联网上一片唱衰传统媒体的杂音中，新安晚报推出记者暗访长达半年的一篇报道，其“组合力”影响深远，推动了合肥市政府关于投资公司系列管理政策的出台。这表明，做好舆论暗访监督，能为平面媒体开拓报道的崭新天地。

【关键词】暗访投资管理政府决策

线索：30多个线索融合成暗访课题

暗访，一般也称为隐性采访。其是新闻记者为了获得真相，隐瞒自己的身份，采用秘密的合法手段，获取新闻材料的调查方式。它是一种非常规的采访方式和调查手段。

暗访调查是新安晚报记者的基本功，也是打造《暗访纪实》这个安徽省新闻名栏目的必要基础。好的暗访线索是暗访调查成功关键，可是暗访线索难求、难调查，这让很多追求速度的网络媒体望而却步。2014年7月份，笔者发现：在合肥老城区里，如雨后春笋般涌现了很多“投资管理有限公司”，这些公司外观都很气派，老板几乎都是来自河南洛阳，都向市民许以高息进行“担保融资”。笔者接触投资的市民，发现众多投资者都沉浸在这些投资公司承诺的高利息之中。这些投资公司到底是好是坏？笔者继续收集线索，发现这些企业虽然都是注册资金上千万的大企业，厂址却在偏远的山村，法人代表也大都是80后“有为青年”。随着收集线索的增多，原本打算写经济观察报道的记者产生了怀疑——这么多的企业，是不是存在类似“庞式骗局”？于是，从7月份到11月份，记者对收集到手的30多个线索进行逐一调查探访，期间积累了大量的录音、笔记等材料。11月28日，笔者调查过的合肥“融投投资公司”跑路了，众多投资者的投资血本无归，员工欲哭无泪。5个月的线索调查积累以及警方的立案，揭露出了投资公司的初步面目——部分注册资金上千万的投资公司，可能涉嫌诈骗或非法集资。为了向广大投资者揭示这些公司的真面目，记者决心进一步暗访。

合作：记者相互配合顺利完成暗访

暗访记者想要成功，不但要有对线索有洞察力，还要讲求合作。和举报人的合作，以及和同事的合作，都是很重要的。在笔者决心暗访合肥投资公司后，新安晚报摄影记者张洪金也进入这一暗访课题的行列。

梳理前5个月的被调查企业，两位记者初步确定合肥近20家投资公司，其经营模式和跑路的“融投投资公司”完全一样。12月初，两位记者以投资者的身份，对锁定的合肥久元投资管理、赐鑫投资管理公司等20多家投资公司进行暗访。笔者负责与这些企业的接待者商谈项目，吸引其注意力，张洪金想方设法将这些企业的资料拍摄下来。经过暗访调查，两位记者发现，暗访的20多家投资公司，其融资项目全部指向河南。弄清楚这些融资项目的真面目，对揭示投资公司的本质，非常关键。

12月中旬，两位记者赶赴河南。首站调查久元公司所指的融资项目——“洛阳中民光电有限公司”，发现这个公司早就不存在了，仅有几个对接久元公司的人在运作着该公司。记者发现这个端倪后，被这几个人包围了。两位记者互相配合，互相给对方“打掩护”，终于逃脱了包围。在河南，记者发现，一个“空壳”的融资项目，能对接合肥很多的投资公司。记者继续暗访，得知一些融资项目不是“空壳”，的确是当地的大企业，但其根本没有委托过合肥的投资公司融资。于是，“空壳”融资项目的，记者掌握了第一手证据，不是空壳的项目，记者请其出具盖有公章的“声明”。这样，一个又一个隐匿很深的骗局被戳穿了。

负责：写作之前要明确写作目的

从河南回到合肥，笔者开始整理从7月份以来积累、暗访的大量录音、视频等材料。如果按照网络报道模式，笔者可能先发表再跟踪效果。可是，暗访的目的，是要揭露部分涉嫌诈骗的投资公司的真面目，保护广大投资者的利益，写作是第二位的。

为了保护广大投资者的利益，笔者将掌握的材料，先反馈给合肥市公安局、合肥市金融办以及合肥市工商局等部门。公安部门依据记者掌握的材料，预先开始调查合肥投资公司的状况，将一些即将跑路的投资公司预先控制住了，及时地保护了很多投资者的利益。

写作：暗访报道严格依照证据说话

公安局等部门开展行动之后，两位记者着手梳理材料，进行写作。因为暗访监督报道有特殊性，所以，写作一定要精益求精、客观真实，严谨不能出错。其中，真实性包括采访不出错，还包括表达真实、材料真实。遇到模糊、有疑问的地方，宁愿舍去不写，也不能胡写。因此，在暗访的20多家公司材料中，记者集中写作的，仅占了1/4。

当报道初稿出来后，两位记者反复商量，字斟句酌，尽量把很多漏洞填补完。编辑在改稿过程中，也是记者反复审核自己稿件的过程。记者逐字逐句校对初上版的稿件，发现问题及时沟通，哪怕是一个拿不准的细节，也要调出整理好的材料进行核实。比如说，在核实过程中，记者对赶赴河南暗访“中民光电”项目，其中一个工作人员的身份产生了怀疑，就想到记者曾经拿到了一张该工作人员的名片。于是，记者打的回家拿到名片核实。前后花了一个多小时的时间。为了这个细节耗费了大量精力，可这是为了保证稿件的精准，两位记者觉得是值得的。直到凌晨时分，稿件确定上版，记者这才回家。

推动：暗访报道见报后只是一个开始

2014年12月16日，新安晚报重磅暗访报道——“‘钱生钱’迷局”系列的第一组报道刊发了。暗访稿件见报之后，不是报道的终结，相反是一个开始。紧接着，第二组报道见报了，引起了合肥市很多政府部门的高度重视，合肥市政府专门召开专题会议，研究投资公司的现状和问题。工商部门调查发现，合肥市投资公司在一年内就出现了1532户各类投资管理中介，而且，不少投资公司有关门的迹象。于是，2014年12月23日，合肥市召开动员大会，15个部门一起参与，清理整顿合肥市投资公司市场。由合肥市公安机关立案侦查、涉嫌非法集资的投资公司已达27家，涉案金额近1亿元，同时公安机关专门抽调工作组，赶赴河南调查投资公司项目，为受害者们讨债。

暗访报道引起了各方的关注，同时，部分投资人成为了受害者，他们如何讨回自己被骗的资金？安徽省律师协会与新安晚报联手打造了公益律师团，开通公益律师热线，为很多投资者答疑解惑，同时免费为投资者维权。

建制：暗访报道推动了一个制度的建立

一组暗访报道，推动合肥市政府部门排查了投资公司的问题，维护了广大投资者的利益。该报道披露出来的部分投资公司“圈钱”实质，也引起了政府的高度重视。政府不但重拳打击有问题的投资公司，而且开始研究如何创立监管投资公司的制度。安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣连续两次批示，要求打击有问题的投资公司，研究监管的政策。于是，合肥市多次召开会议，15个政府部门一起研究监管投资公司的政策，出台了关于投资公司监管的政策，监管的长效机制。这让全合肥的投资管理机构，都纳入了监管的制度行列。

正如“孙志刚事件”的监督报道，引起了收容制度的变革一样，好的暗访报道，也揭露出了一个新兴产业的隐患，促使政府部门建立起新的监管制度。新安晚报记者的“‘钱生钱’迷局”系列暗访报道，在国家法律制度下，记者耐心蹲点、暗访半年，终于查明了真相，不但推动了政府部门打击非法投资公司，还促成监管制度的产生，可以说达到了建立制度的目的。这充分证明，下苦工、花力气甚至是冒着生命危险写作出来的暗访报道，是很多网络媒体无法写成的，这成为平面媒体展现力量的重要方式。

参考文献

①蓝鸿文：《新闻采访学》[M].中国人民大学出版社，2000

②祁念曾，《浅谈隐性采访》[J].《新闻知识》，1999（5）

③顾理平：《隐性采访论》[M].新华出版社，2004

（作者单位：新安晚报采访中心）

责编：周蕾