合同管理方法在建筑工程管理中的应用

孙燕芬

摘要：本文针对建筑工程合同管理的特点，探讨了合同策划、签订和實施阶段的管理方法，可供建筑工程管理人员参考。

关键词：合同管理；建筑工程管理；应用

1前言

工程建设是多方参与的经济活动，参建各方通过合同形式确定各自权利和义务。合同又称“契约”，是商品经济中的一种交易承诺，做买卖要实现公平交易，买卖双方就需要签订协议以确保双方兑现承诺。在法治社会，合同是工程建设项目管理的法律依据，参建各方只有遵守合同约定才能顺利完成工程建设任务，保证工程质量并实现进度和投资控制目标。然而，目前建筑工程合同管理水平不高，不仅未能给正常施工提供可靠的依据，而且还对工期、安全、质量和成本管理带来不利影响，主要问题是合同策划签订阶段对合同管理不重视、合同履约阶段合同管理跟不上、合同变更意识差、合同索赔纠纷多[1]。因此，本文对建筑工程合同管理方法进行了探讨。

2建筑工程合同管理特点

由于建筑产品的固定性、生产的流动性，因而与一般产品有显著差异，反映到合同上具有投资额大、合同履行周期长、合同内容复杂、合同涉及面广、合同履行监督严格等特点[2]。这些特点决定了建筑工程合同风险更大、管理难度更高，因此必须从策划到合同履行完毕进行全过程管理，并从思想上和技术上予以高度重视[3]。

3建筑工程合同策划与签订阶段的管理

对于合同签订双方，在准备签订合同之前充分评估风险是必要的，因为合同一旦签订即具有法律效力。但是在不少工程项目中存在着将合同管理与招投标管理人为分开的现象，可能很多人会认为招投标就是为了拿工程或选择一个承包商，而签订合同不过是履行手续而已，结果合同与招投标文件、投标书内容不相符，这给以后的合同管理造成障碍。对承包商来说，业主可能存在资信风险、主体资格不符合法律规定风险、手续不全风险、资金来源不明风险、经济状况变化风险等；而对于业主来说，承包商可能存在着技术能力风险、报价真实性风险、资金风险、经营风险等。当然，目前对于承包商来说风险更大，因为他们要面对更多的竞争对手，有些业主会利用这一点要求承包商垫资施工，承包商也只能接受。因此，对于合同双方来说规避风险的最好办法是认真分析合同条款、逐条斟酌和精于谈判。而要做到这一点，好的谈判团队是必不可少的，如有善于把握重点的领导以及对技术、经营细节稔熟的专业人员。谈判人员的学识、经验都很重要，但经验依靠积累，学识可以通过培养提高，这就涉及合同管理体系的问题。合同管理是一个复杂的程序，并非临时拼凑几个人就能做好的，如果希望每次的合同谈判、签订都是高质量的，就要建立完整高效的合同管理体系，包括建立合同管理机构并明确职责，确定合同订立的标准程序，制定合同承办、审查会签、授权委托、审计监督、管理考核、责任追究、人员业务培训等一系列制度规则。

另外，还需要注意以下几点：（1）为了减少合同条款方面的漏洞，应借鉴国际先进经验，采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）的《土木工程施工合同条件》、《工程总承包合同条件》以及英国咨询工程师协会的《土木工程分包合同》作为范本；（2）谈判前做好充分的调查研究，尽可能多地掌握工程细节，然后在谈判团队内部进行必要的评估，分析履行合同条款的可行性；（3）谈判策略方面要做到“知己知彼”，从战略高度取得战役的胜利，明白有所得也可能有所失，什么地方可以让步，什么地方必须争取，都要心中有数，内部统一意见以后再进行谈判；（4）合同条款不能与现行法律法规、国际公约、国际惯例相悖，否则司法裁决将不会得到支持。

4建筑工程合同实施阶段的管理

4.1合同履约管理

合同履约管理重点在于落实合同责任、监督合同的实施。为了落实合同责任，开工建设前必须组织相关各方进行合同交底，业主应向总承包商进行交底，总承包商向分包商进行交底。交底内容包括施工范围、发包方与承包方（总承包方与分包方）职责、工程技术要求、材料设备供货范围等，还有工期、质量、安全等方面的具体要求，合同价款构成方式以及结算、支付条件等，在合同内容交底的同时落实工作责任。为了更好地落实责任，承包商与分包商应将合同责任进行分解和细化，落实到部门和人头上。为了更好地监督合同的实施状况，应及时进行信息反馈、报送和沟通，应充分利用信息技术建立施工合同信息管理系统，将施工中的各种信息通过网络进行收集、处理和利用，使相关各方及时了解工程进展以及各方面的信息，也便于对合同实施情况进行跟踪。合同实施过程中会出现偏差和问题，应定期进行检查和分析，对工程进度、质量、索赔、变更等情况进行处理。

4.2合同变更管理

合同实施过程中受到各种主客观因素的影响，存在着合同变更的需要。虽然合同变更很难完全避免，并且合同修改也不会免除参建各方的责任，但却对合同实施产生影响，各方需要重新制定工作计划，又需要花费时间协商变更具体事宜和付出一定程度的成本。为了不增加更多的工作量，往往放弃合同变更，而采取主观调整工程内容的方式。由于合同变更管理的失控，导致工程施工受到影响，并且引起纠纷。合同变更包括合同条款变更和合同内容变更，其中合同内容变更更为常见，但无论哪种变更都可能引起工期变更和费用变更，这些很容易引起争议。《合同法》对变更没有经济补偿的说明，但是变更可能造成对方的损失，尤其是费用变更影响更大，因此适当的补偿还是必要的。合同变更必须履行既定的变更程序，在书面发出变更指令后应邀请各方参与评估工程量及工程价格，以便合理确定工期和补偿费用。

4.3合同索赔管理

合同一方因对方原因而造成经济损失的有权提出索赔要求。但是在这个环节中，被索赔一方往往会坚持自己无过错而不愿承担索赔责任，由此造成的索赔纠纷严重影响工程任务的执行，并且造成工期延误，所以应加强合同索赔管理。索赔是合同与法律赋予受损失一方的合法权利，应在保证客观、合理、合法的原则下进行，并且解决索赔也必须坚持基本的程序，从提交索赔证据及索赔文件、进行索赔谈判到解决索赔争端都应按照既定程序执行，这样才有利于维护自己的合法权益。索赔一方发现有索赔依据时应尽快提出索赔要求，拖延则不利于索赔的实现，首先争取内部协商解决，无法解决时再寻求相关部门和法院裁决。

4.4合同争议管理

当合同双方对合同条款有不同看法时，尤其是因索赔发生争议时，就需要对合同争议进行处理。目前，我国解决合同争议的方式包括和解、调解、仲裁和诉讼几种。和解与调解的共同点是通过协商解决争议，差别是调解须有第三方参与而和解只需合同双方自行协商。仲裁和诉讼都是将争议提交相关机构或法院裁决，所不同的是仲裁是一裁终局，而诉讼通过法院审理宣判，可以有一审、二审和二年内再审。由于选择仲裁后不可以再进行诉讼，所以仲裁需双方自愿。

5结语

目前，建筑市场竞争非常激烈，合同管理不论是对业主还是承包商都是非常重要的环节。由于参建各方对合同管理的不重视，专业水平低，在工程建设过程中不仅摩擦争议多，而且对工程质量、建设效益都产生了比较大的负面影响，因此有必要通过加强合同管理，降低经营风险，促进工程建设事业更好地发展。

参考文献：

[1] 井威. 建筑工程合同管理的问题及建议探讨[J]. 山西建筑，2013，39（32）：250-251.

[2] 陈捷. 建设工程招投标与合同管理[M]. 郑州：郑州大学出版社，2011.

[3] 薛英. 施工单位合同管理要点探讨[J]. 财经界，2014（26）：133.