清单计价的实践应用及分析

彭志华

【摘要】经济和社会的快速发展，促进了我国工程建设的日渐繁荣，在工程建设过程中，需要在多个环节进行积极的资源整合和具体规划。在现代工程建设过程中，工程的整体实施过程都是在规范性的标准下进行的，专业化和科学化的实施方式，给予了工程建设更加有力的保证。清单计价是工程量结算的一种方式，按照清单计价能够保证工程实施的各个部分都能够有明确的判断，通过清单计价，工程整体的性质、数量、单价和合价都会运用列表方式体现出来，这对于现代工程建设具有重要的指导意义。清单计价需要在具体实践中不断总结经验，探索正确的实施方法，以适应工程建设的新要求和新发展。

【关键词】清单计价；特征；实践应用；分析

引言

清单计价模式的实际意义，就是运用量价分离的方法，按照市场形成价格，计算的主要思路是将工程量的计算规则进行统一化管理，根据工程量的存在，采用标准化的计算方法，从而确定工程单价的市场化。在当前的工程建设企业中，采用清单计价方式已经是一种普遍的现象，但是，受工程具体条件和环境的限制，运用清单计价的方法还存在一些制度上和规则上的问题，需要在实践中去发掘問题存在的根源，以提高清单计算实践应用的效果，实现工程结算的精确性和高效率。对清单计价的实践应用分析，是工程建设发展过程中的技术性升级。

一、清单计价的特征

工程量清单计价具有以下六种特征，（1）采用列表形式，一目了然。清单计价是一种客观的较为全新的合理计价方式，均采用综合单价形式，综合单价中直接明确了工程各种费用，如：工程风险费、工程管理、工程直接费、工程间接费，还包括工程利润和国家规定的各种规费等，能满足工程招标的需要。（2）能帮助投标人选出最优秀的承包商。投标人通过工程清单计价进行分析，在报价中可以得出承包商单位实际能力，实现公平竞争，选出最优秀的承包商。（3）清单计价具有合同化的法定性。主要是工程一经合同确认，在竣工结算时不能进行调整。（4）工程清单计价规范招投标行为。工程量清单在报价时避免招投标过程乱压价、出现弄虚作假和暗箱操作行为。（5）清单报价对工程项目实施和控制有利，工程项目清单计价必须符合项目实施要求，增加了报价的可靠性，给工程款拨付和工程造价提供可靠的依据。（6）能加强工程合同管理，根据工程清单计价能明确承包商和发包商双方的责任，实现风险共担，其计量由双方共同确定，其工程量的误差由发包商承担，工程报价的风险由投标方承担。

二、清单计价的实践应用

（一）实践应用中存在的问题

1.容易出现与招标文件、合同条款不配套的问题。现行的“清单计价”是一种市场化的计价方法，实质并不是工程量清单本身，“清单”仅为一种计价的表现形式，是实现这种方法的一个载体，在实际应用中，容易将长期使用“定额计价”编成工程量清单的形式，它是合同组成部分之一，不同的合同产生清单计价也不同，容易出现与招标文件、合同条款不配套问题，只有规范合同文件才能使清单计价具有可操作性。

2.评标定标的竞争机制不规范，评标方法不适合清单计价的问题。市场公平竞争机制不规范，评价和选择中标存在很多因素干扰，这样不规范的竞争机制。比如：采用抽签的方法限制投标人的数量；在评标定标中普遍采用非市场经济的方法选择中标人。这些不规范的选择投标人的方法，严重制约着投标人的行为，不规范的竞争机制必然产生不规范的清单计价。

3.清单计价本身不完善，存在使用不便的问题。主要表现在清单项目编码数位太复杂，清单项目划分太细，一些措施划分不合理，强制使用的工程标准太高等问题，这些都对清单计价的应用和推广造成阻力。

（二）解决办法和建议

1.进一步规范清单计价招标文件范本。推行清单计价要制定一套完善的合同文件方能实现政府宏观调控的目的，所以，必须制定一套完善的清单计价招标范本，应内容规范、详细、全面，包括工程合同条款、招标人需知事项、工程技术规范和工程量清单，并简化现行的清单项目划分标准和工程量计算规则，这样整合之后，可公平有效地将工程一切活动规定列为合同中进行规范。

2.向国际学习，实现与国际惯例接轨。借鉴国际先进经验和方法，是我国加入世贸组织后与国际接轨的重要举措，在工程合同、清单计价等可以学习国际上影响较大的合同模式，比如FIDIC合同条件、英国的ICE合同条件，结合自己工程建设条件和能力，制定符合我国国情的工程改革方案，这是我国造价管理改革的捷径和方向。

三、清单计价的应用分析

1.清单计价的划分方式。一般来说，工程建设施工承发包分为工料单价法和综合单价法两种，通常工程量清单计价的项目多数是以工料单价法计价，其主要依据是企业定额，主要包括企业生产要素消耗量标准，工程材料价格，工程施工机械设备及设备管理情况以及各项管理费用支出标准等。而综合单价法则是以国际通用的工程招标计价方式，需要把工程所需的间接费、税金和利润分摊到各部分单价中。

2.清单计价的构成。清单计价模式基本构成包含了完成规定的计量单位项目所需的人工费、材料费和机械费、管理费、计划利润，以及合同中所有责任及风险，比较直观明了。其公式为：工程造价=分部分项工程量清单总价+工程措施项目清单总价+其它工程项目清单总价+规费+税金三个清单中，投标人报的都是综合单价，即完成工程量清单中一个规定计量单位所需的费用，综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润，并考虑合同里约定的风险因素构成单价。

3.清单计价的规则。根据规定，工程预结算应以省综合预算定额计价，在工程各阶段的清单项基本上是以综合预算定额为基础进行项目划分。工程量清单的工程量一般指净用量，是按照国家统一计算规则进行，是根据设计图纸得出的工程净用量，其不含施工中操作损耗和采取技术措施的增加量，这样能将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，减少工程量计算失误，从而节约投标时间。

4.招标评标方法。清单报价一般采用市场计价模式，招标单位根据招标人统一给出的工程量清单，按照国家统一发布的实物消耗定额，结合工程企业本身的实际消耗定额进行调整，以市场价格进行计价，完全由施工单位自行定价，做到投标报价与工程实际和市场价格相符合，科学合理地反映低价标价，有利于招标、投标的公平竞争。

结语

工程建设通常规模大、周期长，处于建设关键时期的各个部位，都会受到不同条件的限制和干扰。清单计价将单价按照不同方式组合，在具体的计算过程中，能够得到精确的结果。现代工程重视成本运作，更重视工程实施部位的衔接，清单计价结算方式的应用，能够将工程的所有部位联系起来，根据施工时限和具体的条款，进行总结归纳，有利于形成规范性的计算结果。清单计价的实践应用需要在具体的工程建设实施过程中得到结论，通过对工程量的计算，以适应工程建设的新一轮技术性进步，调整好工程建设在发展中的理论建设。

参考文献

【1】 王秀琴，徐中华，工程量清单计价模式在实践应用中的探析与分析，建筑技术，2009年第4期。

【2】 毛爱香，工程量清单计价在建筑工程实践的应用，城市建设，2011年14期。

【3】 张春艳，2013年建设工程工程量清单计价规范的实践与应用研究，技术与市场，2015年第5期。

【4】 席蕾蕾，清单计价模式下评标办法的思考——经评审的最低投标报价法的应用分析，城市建设理论研究（电子版），2013年8期。

【5】 吴静，浅议工程量清单计价的实践应用，科技资讯，2013年04期。