水利工程项目风险与防控策略探析

宋爱华

摘要：水利工程项目在建设中面临着各种风险，如果的不到有效的防控，很可能造成很严重的后果，本文分析了水利工程项目风险防控中的问题，并提出风险防控策略。

关键词：水利工程 项目 风险 防控

水利工程项目风险是指在水利工程项目施工的整个过程中，由于意外造成的人身伤亡、财产损失以及其他经济损失。这里所指的风险主要是人为性风险，人为性风险存在着很多特点，除了具有不确定性、危害性、破坏性以及复杂性等一些特点以外，还具有专业性强、发生的频率比较高以及水利工程项目的参与者众多，需要多方承担工程责任等特点，这些特点都会增加水利工程项目风险发生机率，甚至可能由风险转化为危机事件，因此要对水利工程项目进行风险管理是非常有必要，不仅能有效的减少水利工程项目在施工中发生风险的频率，而且可以有效节约项目的成本，提高工作的效能。

一、水利工程项目风险防控中的问题

（一）欠缺风险意识

首先，部分基层部门不注重专业化风险防范技术的研究，也不能把当地的生态环境、经济的发展以及市场的规律等有效结合起来，从而制定适合当地发展的科学规划；其次，对工程项目的风险度、进度等核定工作过多的依赖于评级结果，对于资金的运用概算缺少科学的审计并在运用过程中缺少有效监管，多与风险判断以及预警也很难到位，影响了监督职能的充分发挥。究其根本原因主要是有两个方面的原因造成的，一是水利工程项目企业比较注重完成上级分配的任务，而企业自身的风险、忧患以及危机的意识不是很高；二是，水利工程项目企业更注重疏通与领导的关系，没有提升风险防御的意识，风险责任意识也随之流失。从而造成水利工程项目中加大了风险出现的概率。

（二）组织机构有待完善

首先，水利工程项目的法人的来源是由内部产生，水利工程项目的法人的产生过程主要是由行政部门主持建立国家独资公司而产生的，是在体制内产生的并没有面向社会，也可以说在项目法人的产生是从关联单位中选择的，系统以外的社会人员很难进入，这就会在一定程度上加大风险防范责任的流失，加大风险发生的频率；其次，内部审计并不是独立的，内部审计人员独立于审查活动之外是内部审计工作开展的基础，但是目前在组织结构中，内部审计部门缺少独立性，就很难发挥审计部门的监督作用，出现人为风险，导致工程项目的亏损，甚至会出现生产安全的风险；再次，信息整合以及利用率较低，水利工程项目在信息管理方面存在着信息不能进行有效的整合与共享的问题，在通常情况下，各个工程项目的会计只有在年底的时候才把相关的信息进行汇总，由于周期过长，不仅不利于信息的共享而且利用的程度较低，而且更不利于对项目資金进行有效的控制，进而产生风险。

（三）概算制度僵化不合理

首先概算制度僵化会加重工程项目风险发生的概率，如果严格的遵守概算就会导致工程项目的承包方为了压缩成本而偷工减料，影响工程的质量；如果对概算不加控制，就会造成工程的承包方挥霍浪费，增加工程分成本以及寻租的风险，这也直接造成相关部门难以制定超概算的情况。但是相关部门对于概算置之不理，就会造成监管的职能实效，寻租风险就会有所增加。

二、水利工程项目风险防控策略探析

（一）提升风险意识

首先，要求水利工程项目企业的管理者这要提升风险意识，从自身做起，不断强化自身的风险管理观念，改变原有注重上级要求以及协调关系的观念；其次，水利工程项目企业的管理者要把项目的风险管理作为一种常态管理活动，在风险管理过程中要摒弃轻视风险管理的意识，从全局的角度出发，关注风险管理，完善风险管理过程。企业可以组织企业管理者、技术人员等参与风险管理知识讲座等，提升企业员工的风险意识以及技能。

（二）不断完善组织结构

首先，水利工程项目的法人是由系统内部产生而来，这种非市场的行为可以看成是垄断行为，要解决这一问题，就需要通过市场化、程序化等方式进行选择水利工程项目的法人。项目法人的产生过程要完全公开，全面面向社会，让所有有希望成为水利工程法人的人员都有公平竞争的机会。完善操作流程，从信息的公开、法人的选择、准入人的规定以及流程细节等都要进行明确；其次，要保证审计部门的独立，可以从制度设计方面进行完善，内部审计人员只对企业高管层负责，使内部审计人员不直接与利益接触，从而能公正的开展工作。另外，组织机构应该正式向企业人员宣布内部审计人员的任命，并制定相关的制度，明确内部审计人员的职权范围，为内部审计部门走向独立提供可靠地保障；最后，水利工程项目部门应注定制度等形式保证信息的规范性与正确性，保证信息公开，从而提高信息的利用率，杜绝信息在收集存储以及管理中出现重复与浪费的情况，不同层与部门之间的信息系统应该做到及时有效的交流与互动，使信息资源的配置更加合理，进而节约水利工程项目的成本，创造出更大的价值，这将在一定程度上减少工程项目风险发生的机率。

总之：水利工程项目中的风险管理中存在着很大的问题，在一定程度上增加了风险发生机率，除了要不断提升风险意识与完善组织结构外，还要科学的应对水利工程项目中超概算的问题并不断强化风险防控的技能，从而防范水利工程项目风险的发生。

参考文献：

【1】叶新国，周兴虎. 水利工程项目风险管理困境与防控对策[J]. 中国水能及电气化. 2011（06）

【2】范昭. 浅谈工程项目风险管理及方法[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2011（08）