推进机制，践行理念

徐建平 王峻

多年来，我国在配电网施工中曾发生多起安全事故，对施工人员的人身安全及我国的经济财产安全带来了严重的威胁。经过分析我们可以发现，导致配电网安全事故的主要原因是配电网中的线路施工具有高风险、高复杂度、任务重等特点导致的。配电网线路施工具有以下6个特点：（1）施工点多且分散、施工面广、施工线路偏长；（2）施工环境往往复杂，线路中的电源点和交叉点较多，出现低压返供电的几率大；（3）一般情况下线路多设置在道路两侧，引发了高空坠落物件等问题；（4）相对应的岗位中多单人任职、施工流动性强；（5）施工流程繁琐，施工工作人员容易在思想、精神上松懈，集中管理难度较大；（6）施工工期安排往往比较紧凑，各道工序之间的衔接都很紧密，无论哪道工序出现问题都会直接导致整个配电网工程施工停工、延误工期。近年来，江山市电力发展有限责任公司面对外部施工环境复杂多变，内部施工任务繁重、安全生产压力大的严峻形势，认真践行“以防为主”和“以人为本”的安全理念，以规范安全管理为主线以强化施工分包安全管理工作为重点，认真开展劳务分包“无差别”安全管理，推进劳务分包安全风险管理机制建设，提高安全生产“可控、能控、在控”水平取得了较好工作成果。

一、刚柔并济、整治规范，深化反违章工作

氛围对人的行为影响潜在而巨大，营造良好的安全生产大氛围，直接影响到员工的心理状态，对员工安全理念的树立、安全意识的强化和遵章意识的巩固至关重要，有利于反违章工作的深入推进。一是正面熏陶。公司通过随处可见的安全标识、警示牌、祝福语，让员工顿生亲切，踏实和被关心的幸福感。开展“安全家庭互保”活动，以亲人的叮咛、家庭的责任感共建反违章防线；二是反面警示告知，结合近年来现场违章频发程度、危害程度等，列举出重点整治的十类典型违章，编制十类典型违章整治手册，加强宣传教育，明确对十类典型违章的责任人加重考核，对相关责任人连带责任考核，建立违章人员培训学习制度，积极营造“违章必究”和“安全生产，人人有责”的良好氛围；三是严格标准，大力推进安全标准化建设。针对近期省公司刚出台的作业安全十条禁令，公司采取集中组织宣贯和班组集中学习及个人学习相结合，印制了宣传图板到班组驻地（包括劳务单位）张贴，印制了作业安全十条禁令宣传小册子发放到所有施工人员手中，便于日常学习，温故知新，强化了施工人员安全风险意识，增强了人员安全责任心。

二、注重细节、严格监督、加强现场安全管控

公司进一步强化基础管理，注重细节控制，严格现场监督，把安全管理重心放在基层一线，重点落实风险管控措施。一是加强3G移动视频监控系统的应用管理，公司现有现场视频监控设备25套，其中5套为车载便携式，20套为单兵设备，5月份还计划新购20套单兵设备，从而做到公司所有施工现场均能视频监控全覆盖，做到三个确保：确保公司施工现场视频监控系统应用100%全覆盖，确保公司施工现场视频100%全监控，确保公司施工现场视频发现违章100%全纠正。并编制印发了《现场施工视频监控管理办法》，明确相关使用和管理要求，派专人监控管理，进一步促进了现场施工安全工作；二是推行生产现场领导干部和管理人员到岗到位制度，强化领导干部和管理人员安全生产责任，把领导监督与生产现场管理紧密结合，统筹、合理安排到岗到位计划，提高生产现场的安全监督管理，有效的保障了安全生产工作的顺利进行。

三、“三个一”活动、推进驻地建设、规范劳务分包管理

开展劳务分包队伍“三个一（一证、一校、一赛）”活动。以“三个一”活动着力提升劳务分包队伍人员安全意识和技能水平，打造素质良好、技术过硬的劳务分包队伍。“一证”即严把劳务分包队伍准入关，严格审查劳务施工队伍及技工资质证书。“一校”，即建立“流动技工学校”。以“流动技工学校”为载体，狠抓安全质量培训。相继组织编制了《配电施工典型违章图册》、《十类典型违章考核和防范措施图例》和《工程质量通病防治手册》等作为主教材，深入劳务施工队伍驻地开展动态安全、技能教育培训。“一赛”，即每季开展一次“劳务分包安全质量劳动竞赛”。公司出台了《劳务分包单位劳动竞赛实施办法》，每季度进行一次竞赛，实施施工项目部、业主项目部、市公司安监部“三位一体”评价考核，通过对竞赛优胜进行表扬和工程量倾斜，对落后单位负责人进行诫勉谈话等措施，促进了劳务分包单位强化自身安全质量管理的内在需求。

推进劳务单位驻地“三化、二点、一室”规范化建设。“三化”：基础管理规范化；设备材料规范化；生产、生活设施和劳保用品统一化。“二点”：建立常用配电施工工艺质量示范点（窗）；设置固定的施工项目危险点预控措施交底点。一室”：建立专门的安全教育室。以实施劳务单位驻地规范化建设为抓手，进一步统一、规范劳务单位的日常管理，实现常态化、规范化管理，确保劳务分包队伍的稳定。在前期試点的基础上，今年已经通过了常州龙源电力建设有限公司标准化驻地建设工作的验收，计划在明年逐步推广实施。

四、强化关键、细化要求，开展“六打六治”专项行动

重点抓现场勘查、三措方案编写和计划管理统筹等关键环节。开展安全预控提示工作。编制工作负责人、当值安全员、班组成员安全预控提示卡，进一步明确“三种人”各岗位职责、安全责任、工作任务要点等内容。着重开展“三种人”（工作负责人、现场监管人员、当值安全员）现场管控能力培训和施工质量控制能力培训，提升其现场管控意识和管控能力，充分发挥三类人员的现场把关作用。

根据要求，制订安全年活动计划，结合24节气，细化了每月活动要求和进度要求，按照“二十四”节气表安排，结合集中开展“六打六治”打非治违专项行动，结合安全工作实际，启动各项活动，全力确保安全工作持续稳定的良好局面。

配网工程安全管理是一项艰巨的任务，是一个点多面广的动态管控过程，只有让我们的安全管理人员、施工作业人员树立了牢固的安全生产意识、并结合多种行之有效的安全管控措施，才能保证配电网工程顺利进行，为社会与人民群众提供安全可靠的电能。

（作者单位：国网衢州供电公司）

作者简介

徐建平，男，44岁，电力高级工程师，主要从事电力工程建设项目管理、配网工程建设工作，单位：国网衢州供电公司樟潭供电所.