探析影响工程项目预结算编制准确性的因素与控制要点

王美婧

【摘要】本文主要对影响工程项目预结算编制准确性的相关因素进行了分析，并对其控制要点进行了探讨，以供同仁参考。

【关键词】工程项目预结算编制；准确性；影响因素；控制要点

一、前言

工程预结算是工程投标、经营状况考评以及加强对工程管理的重要依据。为了提高投资的准确度，有效的规避投资风险，需要进行工程的预结算编制，合理控制工程造价。本文主要对影响工程项目预结算编制准确性的相关因素进行了分析，并对其控制要点进行了探讨，以供同仁参考。

二、影响工程项目预结算编制准确性的相关因素分析

（1）建筑设计不够全面，修改与变更发生频繁。建筑工程受很多因素的影响，在设计的过程中，我们对工程了解并不是很全面，地质勘察资料不够全面，施工技术，标准设计，材料的供应等客观因素的影响和制约，在预算的过程中，我们并不能够预测到这些变更的发生，因而也影响了工程预算结果的准确性。

（2）设备材料的价格偏差。预算阶段，材料品牌、规格、定位不同，单价也会有差异，尤其是安装工程，主材单价对工程造价影响比较大。另外，由于目前生产厂商众多，竞争激烈，价格也相对混乱，同一种型号设备报价不一，这也给编制预算时，设备材料询价带来一定困难。

（3）现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。

（4）工程量的计算过程是一个复杂的过程，编制人员素质不够高，对定额和工程量计算规则了解不够的情况下，往往会出现多算漏算等现象。当建筑工程设计深度不够，工程设计变更发生的概率增大，编制人员对施工之前发生的设计变更没有及时了解，这些都导致了工程量计算的不准确。

（5）项目施工图预算与结算偏差的原因。1）对定额中工程项目的内容未吃透，乱套或重套定额。出现这种问题的原因，一是对定额理解不深不透，对其中的工作内容、工料构成未作深入细致的分析；二是有的施工队明知故犯，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪个靠，天平总想往有利自己的一边倾斜。2）执行定额和有关政策法规出现偏差。大致有两种情况，一是定额直接费调差系数和工程材料的调差执行偏差。二是执行间接费标准，施工企业取费出现偏差。定额直接费的调差包括人工费、材料费、机械台费的调整，均采用定额管理站测定的综合系数调整，而材料的调差除整体工程系数外，对定额中面广、量大的材料单独分项调差，也就是所谓的抽料调差，由定额站定期发布单项材料信息价格。在实际工作中，有一种错误是将定额中所有的材料进行抽料调差，再乘一个整体工程系数，这样就重复计算了一部分材差，工程费用随之增加。

三、加强预结算编制准确性的控制要点探析

（1）加强工程项目施工图预算的编制的控制要点

施工图预算编制有两种方法：第一种单价法，第二种实物量法，不管用哪种方法都需要依循预算编制程序及步骤。

1）作好资料收集，确定编制方法。广泛搜集、准备各种资料，包括工程项目勘察地质报告、地形测量图、项目施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查项目施工环境拟定施工组织设计，做好项目施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行项目安装工程预算定额、取费标准、统一的项目工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。

2）熟悉工程项目施工图纸，计算工程量及套用定额单价。施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，预算人员在对项目专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对项目施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。

3）掌握要素价格市场动态。价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、

对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

（2）加强工程项目施工图结算的编制的控制要点

结算编制依据和编制时间与施工图预算不同。施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。

1）加强施工前的准备阶段控制要点。①施工企业参与工程投标中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时工程量变化，调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障；②根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案，并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法，对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。

2）加强施工过程的收集、签证阶段的控制要点。①施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、往来信件等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄像作为资料；②甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价（或投标价），按规定允许按实际找差价的，或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，应办理价格签证手续；③采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价的，应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据；也可与建设单位协商价格；④因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应要求工期顺延，并提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加，材料损耗增大，或工期延长，也应提出索赔。

3）加强预结算的审核控制，力求工程计量的准确。①工程量的审核。工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面，这方面应着重注意如下几点： a.审核工程项目划分是否合理；b.审核工程量的计算规则是否与定额保持一致；c.审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致；d.审核签证凭据，核准工程量；②预结算单价选用的审核。a.工程项目名称与设计图纸标准是否一致。如：混凝土标號、水泥砂浆比例；b.单价子内容是否与设计相符；c.定额主材价格套用是否合理；③取费审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意如下几点： a.取费文件的时效性；b.执行的取费表是否与工程性质相符；c.费率计算是否正确；d.价差调整的材料是否符合文件规定。

四、结语

总之，工程项目预算工作是一项非常细致的工作，只要出现一个小小错误，就会导致全部编制工作重新返工，造成人力、物力的浪费。因此，工程预算编制要本着实事求是的态度，平时多学习、总结，在基本功上下功夫。与此同时，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序，这样才能保证预算编制质量，起到合理确定和有效控制工程造价的作用。

参考文献：

[1]杜翠玲.对建筑工程预算编制问题的探讨[J].中国科技纵横，2010（15）.

[2]宋彩琴，陈丰龙.提高预算编制质量有效控制工程结算[J].科技促进发展，2010（4）.