浅谈燃气企业的安全管理

卫晓夏

摘要：本文主要针对加强燃气运行安全管理的必要性和燃气企业安全管理存在的问题以及燃气企业安全管理的改善对策进行简要分析，仅供参考。

关键词：燃气企业；安全管理；问题；措施

一、加强燃气运行安全管理的必要性

2010年7月28日，位于南京栖霞区迈皋桥的已停产的原南京塑料四厂厂区的可燃气体管道发生泄漏爆炸；2011年1月17日6时03分，位于吉林省吉林市的中石油昆仑燃气公司吉林分公司发生燃气泄漏，泄漏引发吉林石化矿区服务部食堂发生爆炸，造成多人死亡或受伤……层出不穷发生燃气爆炸事故的其中一个原因就是燃气企业自身存在的问题。随着天然气已逐渐成为我国经济发展的支柱能源，燃气管理进入了千家万户，燃气安全隐含逐渐增多，但是很多燃气企业安全管理工作较少关注事前控制，不能把事故扼杀在萌芽状态，更多是侧重与事后处理和事后总结，违背了“安全第一、预防为主”的方针；此外，很多燃气企业的燃气管道及燃气设施大部分为新建，导致企业对安全管理心存侥幸心理，护忽视对员工关于燃气安全管理意识的培养。燃气安全管理是燃气企业发展的前提，由于燃气的易燃易爆，操作要求严格，如果安全管理不严或者操作出现问题，就可能颠覆企业的前程。加强燃气企业安全管理很有必要，通过严格管理、严加防范、采取措施，杜绝燃气事故的发生。

二、燃气企业安全管理存在的问题

1、在施工管理方面

存在工程施工为赶进度而降低工程质量，尤其是燃气施工完毕后其他管道的施工没有考虑安全间距，留下安全隐患。也有一些施工队伍挂靠有资质单位承揽工程，施工人员素质低，技术能力不过关，施工管理人员责任心不强，监管不到位，不能很好的控制施工的质量。施工资料在燃气工程施工的同时不及时填写相关的监理表项，出现燃气工程完工后突击施工资料。

2、在监理单位质量监控方面

在部分燃气工程施工中监理单位形同虚设，由于燃气工程利润空间少，监理单位不重视，造成监理工作不到位，对现场的施工质量睁只眼闭只眼，只是在后期竣工资料上签个字，敷衍了事，给工程后期的运行管理带来不必要的麻烦。

3、在燃气后期的安全运行管理方面

部分燃气企业安全意识薄弱，领导不重视，员工安全培训不到位，主要体现在安全责任状流于形式，重效益而不重安全，签完责任状就了事，安全管理部门没有监控安全生产责任制的落实情况，并没有真正的抓安全落实管理，力度不够，安全隐患依然存在。

三、燃气企业安全管理的改善对策

1、加强组织领导、完善管理机构是前提

安全生产是每一个燃气企业赖以生存、发展的基石，以历年来发生的燃气事故的分析看，原因是多种多样的，有很大的偶然性，但一定程度上又具有必然性。燃气安全管理工作目的就是要通过偶然性找出其中的必然性。不断改进我们的安全管理和技术手段，以完善的制度、科学的管理方式、先进的技术手段，及时发现隐患，采取措施把事故消灭在萌芽状态，或将事故造成的影响控制在最小程度。

要做好这项工作需要我们一丝不苟地做好每个环节的工作，把“零伤害、零损失、零事故”的安全管理目标贯穿于企业的安全管理之中，因此，必须加强组织领导、完善管理机构，成立公司安全管理委员会，建立公司、部门、班组的“三级”安全管理体系。对全公司的安全管理实施全方位的监督管理；指导各部门安全管理体系、管理制度和安全管理责任制的落实，并负责贯彻实施。

安委会的成立为贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和规章制度，全面开展安全生产管理工作提供了组织保障，它是指导公司安全生产管理工作的机构，又是安全生产管理工作的监督机构。

2、完善安全生产管理制度是基础

在保障安全的前提下为市民提供优质、高效、稳定的燃气，是燃气企业安全生产管理工作的重要行为准则，为此，企业必须根据燃气行业安全生产管理工作点多面广、安全责任重的特点，进一步规范安全生产制度建设，加强安全生产的一系列政策措施的落实。变事后处理为预先防范，变事故管理为隐患治理，变被动静态管理为主动动态管理，实现关口前移，从本质上改善安全生产状况。

燃气企业的燃气管网、燃气设施大多为国家重点监管的重大危险源，如天然气门站、调压计量站、高压管线和中低压城市管网等设施。因此，必须制定规范的安全技术操作规程，以规范员工行为，确保设备的安全运行。同时加强安全生产管理制度的落实。逐步建立和健全一套完整地安全生产管理制度体系，建立切实可行的安全管理网络，使公司安全生产管理工作管理制度化，生产操作规范化。

3、落实安全管理措施是保障

“安全第一，预防为主”，安全防范是安全管理的前提和基础，完善安全管理措施，避免重大事故的发生，提高企业的抗风险能力，是企业安全管理工作的落脚点。为切实落实安全管理措施，提高安全管理水平，我们在安全生产管理的实际工作中，采取以下“五项”安全管理措施：

一抓工程质量管理，燃气工程安装质量是燃气企业安全生产的源头，必须引起重视，以防后患。工程项目应实行招标，选择技术过硬的施工队伍，聘请工程监理人员进行施工现场质量监督，同时工程材料实行材料公开招标，保证工程安装质量。

二抓生产运营管理，对于巡线、设备管理和室内管线设备管理工作实行定人员、定时间、定路线、定内容、定程序、定标准地管理方法；要切实保证必要的安全检测设备和设施投入，对地下管线采取强化巡检措施，建立违章隐患报告处理制度。对各场站、管网等设施按国家要求定期进行了防雷和特种设备定期检测，保证特种设备年检率达100%。将抄表员的职责改为抄表安全员，抄表时一并对用户室内管线设备进行安全检查和宣传。

三抓安全教育和培训工作，对新进员工实行上岗前公司、部门、班组“三级”安全教育和培训，考核合格后方可上岗。对特种人员操作证，必须取得国家认可的操作证书，做到特种作业人员持证上岗率达100%。通过加强安全教育和培训、普及安全知识，增强安全意识，提高员工的安全技能和自我保护意识。使员工自觉形成时时想到安全，事事保障安全的思想和行为。

四抓安全事故应急救援预案的培训和演习制度，完善安全生产事故应急预案，建立起应急抢险管理体系。使公司应急救援能够统一指挥，职责分明，运转有序。反应迅速，措施科学，处置得当。完善燃气抢修、抢险服务报警系统，实行24小时安全值班制度，做到了用户报警无障碍，随时出现，限时到达，限期整改，保障燃气管线设施安全供气。

五是强化对用户的安全用气常识宣传。用户安全用气知识的缺乏是燃气事故中的一大重要原因，因此，加大安全用气常识的宣传，提高广大居民正确使用燃气的能力，提高其安全意识，能够有效避免事故的发生。具体来说，向用户发放《城市管道燃气安全使用常识》，并开展安全用气常识讲座，介绍燃气设施的使用、维护及保养等知识。一方面能够提高企业知名度和安全形象，另一方面能减少用户常识缺乏带来的安全事故。

结束语

在当今社会，燃气企业面臨着机遇与风险并存的局面。一方面，持续可环保的意识为燃气企业的发展和扩大影响提供良好的条件；另一方面，风险的存在和竞争的激烈又给企业带来了不确定因素。唯有抓住机遇，深化改革，提升企业安全、环保管理水平，加强风险防控，才能够获得长远的、持续的、有益的发展。

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