市政工程造价过程中对工程预算的控制措施分析

张建昂

【摘 要】工程项目中，预算的科学与合理是保证其成本支出的重要基础，所以在市政工程项目中，预算的合理性与执行情况都将影响其造价的形成。为此应从设计、合同执行、施工管理等方面突出预算的作用，控制好造价。

【关键词】市政工程；预算管理；造价控制

一、工程预算的作用分析

（一）有助于编制施工设计图

对施工设计图进行预算，其实质是在施工图设计过程中，计算工程预期成本以及对其进行必要的审核评估过程。在这一过程中需要有关人员按照国家施工标准，对该工程的工程量实施计算，以确保工程预算的科学合理。之后，相关人员可以按照事先预算的定额对工程直接及间接各项费用实施统计，通过这一系列的计算和统计得出工程造价和成本，同时得出用来进行工程考核的技术经济指标。

（二）保障工程成本的合理性

工程预算的的实施是以工程组织方案设计、工程施工图纸、以及工程量计算费用等方面为基础而开展的，而科学的施工设计图却是这几方面的有效结合，工程预算其实质是对建筑工程所需的各种材料、用工量、资金、施工设备、劳动量进行具体的定量计算。因此说工程预算可以有利地确保建筑工程成本的合理性，而工程预算的准确性是以施工设计图的科学性为保证的。

（三）工程预算对工程造价的作用

实施工程预算可以促进工程造价的相关责任单位在投资成本方面实施宏观控制，同时也促进了建筑工程投资分配呈现出切块分配，对于整个工程投资进行切块，切成招标项目、建设单位管理、以及地方包干和項目法人管理四大块，并对各个部分的投资额、投资范围、投资内容、担负的责任给予明确，保证各负其责。

（四）控制设计预算

工程在设计上对造价的控制较大，因为在设计环节中各种标准对造价会产生较大的影响，所起对预算也会产生直接的影响。为此应做好对设计阶段的预算管理，这样才能保证市政项目的经济性合理，保证质量与效益双赢。在此环节中应充分利用图纸审核的作用，明确工程的预期功能并控制各项指标的合理。尤其是在设计阶段应尽量根据实际情况选择和优化工程设计方案，最大限度的降低出现大规模变更的可能性，并制定先关的预案对可能出现的问题进行充分考虑，这样才能保证根据设计的预算更加合理。最后还应引入限额设计的管理方式，对工程的总体与细节进行明确的标准设定，并以此为标准进行有效的设计预算，帮助工程项目控制规模，从而达到控制造价的目标。还需要组织相关单位在设计中参与到研讨中，针对市政工程的基本特征进行全面的分析从而确定最准的设计方案。

二、市政工程造价控制措施

造价控制是在合理确定工程造价的基础上，对工程造价实行全过程管理，应严格按照初步设计规定的建设规模、标准、工期和质量，在初步设计范围内组织建设。以下为造价控制措施策略如下：

（一）加强施工准备阶段造价控制

工程投入策划直接关系着项目投资的成败，投资策划的实质是选取最佳的投资计划，投资工程策划程序对项目成本的作用有：工程的大小，科学的制定，明确建筑规范，创建选址，供应资本等。在城市市政项目创建中，例如对建筑地质的选取，要留意下面几个方面：创建地质要选取平整的位置，同时土石方项目量不多，占用农田少；项目地形地貌以及水文环境要达到规范，降低基础处置的项目量；使用以挖掘当做填土的土石方项目量，降低土石方向外输送的项目量；因地制宜，充足使用当地物料能源；充足了解建筑时间以及建筑季节的有益要素。

（二）市政工程的设计阶段造价控制

1、加强设计者对工程造价控制的认识

主要的做法是开展限额设计，要求是必须在设计阶段上就需要做到，在方案竞选最好的最能体现工程原理的设计方案，使得设计质量能够得到大大提高，且具有创新意识和经济合理的方案为最佳。在设计的过程中还要考虑到工程管理以及维修等相关的费用，使得工程建设的费用大大的降低。工程管理中管理人员也是非常重要的因素，所以要求他们也要积极的参与到整个项目投资分析中，从而为设计阶段的造价控制提供一定的保障。

2、加强设计阶段限额设计

要清楚的掌握和了解投资情况，主要是通过计算机统计软件进行统计和管理。要将投资控制在目标值以内，对于随时变化的投资额和目标值，要及时的采取相应的措施应对。

3、加强设计变更的管理

加强设计图纸变更管理，为了减少损失，就必须要进行过早的变更。因此，对于项目工程的设计人员应需要进行相关的设计与施工的继续教育培训，使得设计人员不会跟施工过程脱节，也会在一定程度上使设计变更大大减小。而对于必须的变更，要将它控制在设计阶段，并做好演算然后再进行变更，并加强审批过程，从而使得造价得到很好的控制。

（三）市政工程招投标阶段的工程造价控制

在招投标过程中，一是要坚持相应的原则，即公平、公开、公正，以及对招投标监督程度也要大大加强。二是对于标底的编制质量以及评价人员的相关素质都要采取相应措施进行提高，切实搞好招投标。三是为了使得双方都能够获得更多的经济效益，在评标过程中，不仅需要进行合理的低价中标，还要考虑一些外界因素，如投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等都是要考虑到的，使得工程造价能够得到大大降低，并且还能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。

（四）结算中的造价控制

工程项目中结算也是控制造价的重要措施。因为不点确定的因素工程往往会出现变更或者因为外部市场因素导致其某个阶段的施工成本超过预算，所以应利用合同价款的调节来适应此类改变。但是在管理中造价与预算管理应使得此类变更更加的合理。所以在结算管理中应全面彻底的对各项合同款项进行了解，并编制以合同为标准的结算书，对合同内外各项项目的实际成本支出进行全面的考核，创设相关与结算的各种资料。通过门类清晰的划分，使得结算的文件与表格更加的清晰，以保证结算的有效开展。为提升控制结算水平，施工方在建设阶段中，应做好预算控制、结算管理、索赔调节控制。应准确、快速的量化管理与计价控制。实际施工阶段中，较多管理者会忽视预算控制、资料汇总，进而在竣工结算阶段中，会导致资料汇集不全面而引发问题混淆不清的现象。所以对于预算规定之外产生的费用应实施全面管控，做好单项工程的价格管理。

三、重视工程竣工阶段的管理总结

项目竣工后，需对整个项目进行提纲总结。首先整理归档工程资料，特别是与工程造价相关的资料：招投标资料、施工组织、方案申报、设计变更、联系单、现场过程签证等，总结实际工程现状与设计的差异，分析原因，提出今后设计过程中的解决方案。通过单个方案纵向比较与多个方案的横向对比，对设计方案的优化提供可靠的一手资料。

竣工结算完成后与招标预算进行对比，对造价变化较大的部分进行分析原因，列明具体项目对整个工程造价的影响程度；对竣工结算进行分析，统计计算各分部分项的工程经济指标、材料耗用量指标、人工及机械耗用指标，各专业所占工程造价百分比，项目结算完成后再与项目概算对比分析概算中各指标在概算时与竣工后的前后变化等为以后工程概预算准备相关数据以便更准确的编制预算与修正有关概算的指标。

四、结语

市政工程造价的管理控制贯穿于工程建设的全过程之中，只有增强风险意识，在施工全过程中采取相应措施，才能有效控制工程造价，提高经济效益和社会效益确保工程建设顺利实行，达到优质、快捷、安全、文明、低耗的共同目标。

参考文献：

[1]韩冰，市政工程造价中的预算问题探究[J] 中外企业家，2014，18：35.

[2]朱成波，建筑工程造价预算控制探析[J] 企业技术开发，2011（09）

[3]朱亚东，浅谈市政工程造价控制与审核策略[J] 经营管理者，2014，14：317