企业财务预算控制模式发展趋势及改进

张争争

摘 要：随着经济全球化的趋势进步一加深，我国经济与世界经济市场的发展紧密联系在一起，国内经济环境中的不稳定因素也在逐步加大。在这种背景之下，企业经营的不确定性因素也随之增多。企业财务预算作为企业运行管理过程中的重要组成部分，在新的背景之下也需要采取新的模式与方法，对原有的预算控制模式进行改进，从而稳定企业预算，促进企业利益增长。

关键词：全球化；财务预算；控制模式；改进

随着经济全球化趋势的发展，我国虽然是社会主义市场经济体制，但也会受到国际经济环境的影响。尤其近年来，在国际经济危机的影响下，我国虽然没有像一些国家那样损失惨重，但也不可避免的受到一些冲击。因此我国企业在这种背景之下，势必对自己的经营策略进行适当的修正。财务预算是企业管理运行过程中的重要组成部分，预算的准确与否会直接影响到企业各个方面的运作。因此从上世纪20年代起，大部分企业对于预算的控制模式都是采取预算紧控制的方式，并且在实际的运行中，这一预算控制模式也被认为是有效的。而这种预算控制模式直到今天，在我国很多企业中也采用预算紧控制的模式，很多有经验的公司也认可这一控制模式的可行性。但从70年代开始，随着经济学界和管理学界对组织行为相关问题的研究深入，国内外对于企业预算松、紧的控制模式一直处于争论状态。并且从90年代起，随着全球化趋势的加强，相对于之前国内较为稳定的经济环境，企业运行的背景越来越为复杂，不可预测的因素也愈来愈多。因此出现了更多的企业预算的控制模式，例如标杆法、全面质量管理等。所以预算的紧控制模式优势在不断减小，灵活性在不断加大。因此在新的形势下，改进我国企业中传统的紧控制预算方式具有非常重要的现实意义。

一、财务预算控制模式原理

1.基本内容

“预算”一词最早来源于法国，而最初其在法语中的意思指的是公文包、袋子。19世纪时的英国，财政大臣提出税收需求时，往往会在议员面前打开公务包，拿出相关数据需求。因此在很长一段时间内，财政大臣的公文包指的就是下一年度的预算支出。直到19世纪80年代左右，“budget”这个词在出现在相关文件中，而这也就是预算制度的由来。

企业中的预算控制指的是一种管控的过程，即企业通过预算来规范管理者和各个部门的经济目标和实现经济目标的行为，在此过程中不断调整、修正偏差，以保证不同的管理目标和经济目标的实现。预算控制是一个完整连贯的控制系统，包括预算的编制、执行、调控和后期的考核。而对于整个企业的财务预算来说，影响财务预算的最大因素莫过于环境，而环境也是预算的实现条件，因此环境因素在财务预算控制模式的制定过程中起到十分重要的作用。

预算控制模式是实现企业财务预算的重要手段，不仅仅关系到预算本身的制定和运行，更重要的是关于发展战略方面的考虑。因此预算控制模式在预算管理过程中占有核心地位，会对企业预算作用的大小起到关键的影响。因此预算控制就是把企业的运营目标进行优化，实现资源配置的最大利用效率，在此基础上进行定量化的实现的管理活动。

2.企业财务预算控制的作用

企业财务语段控制是企业管理运行中的重要环节，因此就是企业进行内部控制一种重要手段和方法，通过定量化的目标实现，以达到企业价值的最大化体现。具体来看，企业财务预算控制在企业运行管理过程中的作用主要体现在以下几方面。

一是有效支持企业的财务战略。企业的财务战略包含了投资、筹资、分红等，财务战略影响了企业的长远发展，无论是扩张型财务战略还是收缩性财务战略，都是企业在不同背景下应对新的经济环境和局势而采取的措施。企业财务预算的制定可以偏向适合企业发展方向的投资，因此可以更好的调控、管理企业资金、人员的使用，优化资源配置，提高企业运行效率。

二是分解企业经营目标。对于企业来说，经营目标都是紧密相连的，而企业的中期或长期财务目标在实施的过程中受到的干扰因素有很多，因此必须分解为年度经营预算目标，继而分解成为季度、月份经营预算目标，这样就可以是的企业经营目标更加精细化，从而使的企业中期、长期经营目标的实现成为可能。

三是明确不同部门的具体责任。财务预算控制可以分解企业的经营目标，而分解后的企业经济目标就是从高到下的逐层分解，不同的管理层和部门都会被安排不同的任务，而不同环节的任务最重又将整合，在共同工作下实现企业经营目标的最终实现。

四是稳定和控制企业经济活动。财务预算控制的基本职能就是控制、稳定企业的经济活动。通过对财务预算的控制，可以预先控制企业运行过程中的一些不确定因素，从而预知企业经济活动的运行状况，及时发现潜在威胁并解决。而从财务预算最终的核定中，可以将实际的运营业绩与预算相比较，做出客观的评价，对相关人员给予适当的奖励或惩罚，有依有据，稳定企业的长久发展。

二、传统紧控制模式的优点与弊端

1.优点

预算紧控制是传统企业的预算控制模式方法，在这种标准之下，预算不仅仅是企业运作的目标，更是考核员工业绩的主要来源因素。预算紧控制的重要体现就是直接为员工制定具体的工作目标，期限一般比较短，一年是最常见的，从而督促员工工作，提高他们的工作效率。因此，实施预算紧控制模式的企业往往有如下优点。

一是可以促进任务的有效完成。企业在进行预算模式紧控制的时候，将企业经营目标分解，使得各部门以及员工各尽其能，继而可以提高工作效率，让企业经营目标按质按量完成。而不同部门、员工也会因为预算目标的限制而提高自身的工作质量，确保任务按质按量完成。

二是明确绩效考核指标。企业采用预算模式紧控制就会提前根据经济情况而设定工作目标，这些目标就成为员工工作最终考核的依据，而企业也可以凭此激励员工工作。

2.劣势

在很长一段时间内，财务预算紧控制是很多企业所采取的做法，但虽然这种模式控制方法有一定好处，但同样不可避免的仍旧会有弊端，尤其是在经济环境日益复杂的今天，财务预算紧控制的劣势越发凸显出来。

首先是预算中计划与控制的冲突不可避免。从财务预算控制自身的理论来看，其本身就具有计划和控制这两种功能，但在实际的预算操作过程和实现过程中，二者会产生不可冲突的矛盾。一般来说，在实现预算控制的过程中，首要注意的应当是预算应当具备一定的激励性，也就是说预算所设置的目标要高于之前已经实现的目标。但有时候如果没有把握好设置的力度，过高的预算也许会打击预算实施者如管理者、员工的工作积极性，反而不利于工作的有效进行。

其次是预算绩效和制定的矛盾。绩效评价是预算紧控制模式中需要尤其关注的问题，一般评价方法是将实际数额与预算数值相比较，从而根据差异来评判绩效成果。但在实际的企业运行中，如果判断这一标准是十分困难的。因为造成预算差异的原因有很多，有时候并不一定是人为操作原因，所以在这种情况下财务预算紧控制反而会成为绩效评价的绊脚石。

三、新形势下财务预算控制模式的发展趋势

财务预算紧控制模式在很长一段时间内是很多企业的预算控制模式方式，但这一模式受到经济环境的干扰较大。因此在新形势下，针对瞬息万变的经济状况，我国很多企业也开始转变这种紧控制模式。从目前来看，我国企业财务预算控制模式的发展趋势主要反映在以下几方面。

首先是组织结构方面的柔化趋势。组织结构设计到企业的组成、管理等问题，大约在2005年前后，我国逐步开始有企业开始尝试组织形式方面的创新，到现在，这种情况越来越普遍。主要表现在精简组织形式，减少层级关系，构建由不同团队所组成的联盟，尤其是在互联网技术的发展之下，联盟成员之间的联系也越来越便捷。而减少层级关系这一趋势主要来源于降低企业运行成本的需要，从而加快从决策到行动的时间，使得企业运行更加灵活化。而另一方面就会降低预算控制的地位，而在企业管理上的扁平化发展趋势之下，预算控制性更是进一步降低。预算的控制性降低后，预算在应对灵活的市场和变化多端的经济环境时就会呈现更好的抵抗性，使得企业的运行更加稳定。因此有很多企业都在内部建立了许多灵活的、具有多功能的小组，这些小组可以随时吸收拥有不同技能的职工，使整个工作运行层面保持活性。

其次是组织内部控制重点的转移。社会主义市场经济体制下，企业之间的合法竞争是允许的。而在经济全球化的趋势下，外资企业也大量入驻我国，因此企业之间的竞争越来越大，不仅要面对国内同行之间的竞争，还要面对来自于国际的竞争。同时随着生产力和科学技术的不断发展，生产方式发生了很大的变化。很多以前需要国家管理控制的生产活动已经逐步开放，转化为经营控制。例如在电子计算机、智能手机、单反相机等数码产品之中，零缺陷或全面质量控制方法等在组织控制中越发突出，相对于过去，非财务的控制机制也逐步显示出其重要性。

因此这些非财务导向的预算控制模式，主要通过建立共同利益目标以及企业价值观和企业文化来影响职工的工作，从长远看这种模式相对隐性，并且更加柔和。同时可以职工更加明确组织目标，从而促使他们找寻更多完成目标任务的方法。因此在未来，这种控制模式将成为主导的预算控制模式，而不是单一使用财务预算来控制。

四、企业财务预算控制模式的改进

在财务预算紧控制的模式之下，财务预算往往受到外部环境的干扰比较大。一些企业认为这种传统的财务预算控制方法不仅使得企业难以适应社会，桎梏企业发展，也会对企业内部组织创新发展产生弊端，因此一些企业已经开始尝试“超预算控制”的方法。

超越预算已经成为一些企业中财务预算控制模式的改进转变方向，从其基本理论来看经历了两个阶段。在第一阶段，主要是通过对预算和相关已经制定的管理战略进行对比分析，通过对比分析找出实施的可行性和不可行性。在这一过程中，我们发现预算除了具备预测基本的财务状况功能外，通过预算来管理的方式并不比其他的战略管理方式有效，因此用更加具有效率和可行性的科学管理方式来代替传统的预算控制方式是可行的。在第二阶段，由于管理学界不断的有新的管理方式出现，因此第二阶段的主要内容就是如何将这些各具特色和实用功能管理模式整合。这种新时期的预算模式，从具体内容看可以分为三部分。一是财务预测和计划，通过财务预测来构建短期的财务业绩目标，各相关责任部门根据财务目标来进行自己的工作计划。二是构建科学合理的评价系统，以科学的评价系统做基础，财务预算控制模式才会正确发挥作用，保证员工工作的积极性。三是激励机制。构建合理的激励机制，例如直接的奖金激励或者其他类型的激励，都会极大的激发员工的工作积极性，从而保证企业效益的稳定和增长。

超越预算模式的发展是一种新形势下产生的预算模式，代表了管理控制发展的趋势。在全球化的背景之下，可以帮助企业提升创造性，从而促进企业的增值发展。但从目前我国企业的发展状况来看，这种预算模式并不是所有企业都可以采用的。因为采取超越预算模式，意味着需要放弃传统的业绩管理模式，还需要对很多方面的管理控制方法进行整合。对于一些企业来说，现今要高效的完成这一些列过程还是比较有难度的。从目前企业分类来看，一般来说一些高新科技产业比较适合这一模式，因为他们本身的更新换代速度就比较快，适应环境的能力也比较好。

超越预算模式对我国企业现有的财务预算模式来说有着非常重要的意义，在复杂的经济环境之下，这种预算模式可以给企业注入更多的活力，从而提升企业的边际效益，但在实际的运用过程中，也需要根据企业自身运行情况而决定是否采用这一预算模式。

参考文献：

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