美国选择性职教教师认证：条件及程序——以美国新泽西州为例

□黄文平　孙翠香

美国选择性职教教师认证：条件及程序——以美国新泽西州为例

□黄文平孙翠香

选择性教师认证是美国提高其教师质量、增加教师数量的一种行之有效的途径和方式。作为一种非传统的教师认证方式，美国选择性职教教师认证对不同的申请者提出了不同的申请条件和认证程序。这种选择性教师认证方式既保证了美国职教师资来源的多样性，又在很大程度上保障了职教师资的质量，对我国职教师资认证具有重要启示意义。

选择性教师认证；职教教师；美国

美国选择性教师认证有着悠久的历史，可以追溯到1917年的《史密斯-休斯法案》，该法案第一次规定了教师从教的资格问题。在美国历史上，申请者可以通过两种方式获得职业教育教师资格：一是传统的教师教育模式，即以学院或大学为本的教育方式，包括技术内容、教师教学和学生教学；二是选择性认证，即取得教师资格证书的非传统路径，该路径更强调“工作经验”的作用。作为一种非传统的教师教育的有效路径和方式，选择性认证在美国已日趋成熟。

一、选择性教师认证产生的背景及其内涵

（一）选择性教师认证的产生背景

早在1963年，詹姆斯·柯南曾指出“给予地方委员会在雇佣教师以及颁发教师资格证书方面完全的自由”，并指出向教师颁发证书的方式应该是多种多样的，不应只局限于一种，应该使教学职业从封闭走向开放。［1］美国选择性教师认证主要是在教师数量短缺和教师质量亟需提高的背景下提出来的。首先，教师数量短缺是选择性教师认证产生的直接原因之一。二战后，美国“生育高峰期”出生的子女开始进入学校，同时，大量移民的涌入，致使适龄儿童入学的人数大量增长，再加上教师转业和退休人数的增长等原因，导致教师大量短缺。其次，亟需提高教师质量也成为推动选择性教师认证产生的重要力量。1986年，美国的卡内基工作小组提出了《国家为培养21世纪的教师做准备》报告，强调教师的关键作用和对高质量教师的要求。1987年，美国教育部通过一项名为《1998年降低班级学生人数暨教师素质法》的法律，提出“小班化”教学要求。这一系列的要求均以指向高质量的教师为根本导向，也正是基于上述原因，选择性教师认证在美国悄然兴起。

（二）选择性教师认证的内涵

至目前为止，学界对于什么是“选择性教师认证”尚未形成一个统一的界定。首先，在名称上，对“选择性教师认证”有多种表达方式，诸如：ATC （Alternative Teacher Certification）、ARC（Alternate Route to Certification）、AC（Alternative Certification）、ARTC（Alternative Routes to Teacher Certification）等，均用来指称“选择性教师认证”。国内研究者对于“选择性教师认证”的翻译也有所不同，例如，研究者石伟平将“Alternative Routes to Teacher Certification”译为“替代性”教师认证，而研究者杨国英则使用了“转业教师”一词。其次，对于“选择性教师认证”的内涵，不同的研究者也做出了不同的解释。有研究者基于“如何获得教师资格证书”的角度对选择性教师认证进行了阐释，“替代性路径，从广义上讲，是指专门制定政策、计划和操作方法，为未取得本科学位的教师提供教师资格认定。”［2］再如，“所谓选择性教师资格证书，就是对那些具有一定学科知识能力，却没有接受过正规教师培训的申请者颁发的证书。而选择性教师资格证书培训计划则是各州、地区为解决师资领域的各种问题所采取的计划、试验等的统称。”［3］还有研究者从“教师培养”的角度对选择性路径进行阐释，“选择性认证”是对美国近年来出现的替代传统的教师培养和认证的一些新的方式的总称，是指在大学教育学院的正规教师模式之外的替代性培养方式。［4］

到底什么是 “选择性职教教师认证”（Alternative CTE Teacher Certification），我们认为，可以从词源和该词产生及应用的背景两个方面进行诠释。从词源上讲，“Alternative”，作为形容词，可译为“非传统的，二者择一的，交替的。”从选择性职教教师认证的产生背景来说，主要是在传统的教师认证路径之外寻找出培养、认证教师的另一种方式和方法，是相对于传统的教师教育路径而言的。也就是说，要成为一名合格的职教教师，既可以选择传统的教师认证路径也可以选择非传统路径，这是有选择权的。基于以上两方面的理解，笔者将“Alternative CTE Teacher Certification”译为“选择性职教教师认证”，其主要内涵是指美国各州和地区为解决职教教师问题，在传统的以学院或大学为本的教师教育之外的一种有效的教师认证的方式与途径，即主要为拥有非师范专业的申请者或者具有相关教学经验的教师，通过教师的培养、认证和证书授予等一系列程序，最终使其成为一名合格的职教教师。

二、美国新泽西州选择性职教教师认证的申请条件［5］

新泽西州是美国第一个实施选择性教师认证的州，早在1985年，新泽西州率先在美国实行选择性教师认证，经过近30年的实践，新泽西州选择性教师认证不仅得到了公众的认可与法律的支持，而且其实施成效显著。针对不同的申请者，新泽西州选择性职教教师认证的申请条件不尽相同，主要包括如下几种情况。

（一）以经验为本位申请者的申请条件

根据新泽西州认证机构的规定，首先，对于以经验为本位的申请者，必须通过生理、卫生与药物监管问题相关的考试。其次，生涯与技术教育教师资格认证申请者的就业经验或者自我就业经验必须是所申请的资格认证领域所认可的工作经验。举个例子来说，如果申请者正在申请生涯与技术教育木工的教师资格证书，必须拥有木工方面的就业经验或者自我就业经验。再次，如果申请者寻求资格认证的领域，在就业中或者职业实践中需要国家签发的职业执照、证书或者需要注册等条件，他们必须持有国家签发的各种证书。同时，申请者的就业经验应符合用人部门的相关程序与标准，只有这样，他们的就业经验方能得到认可与批准。这里的就业经验主要包括工作经验、自我就业经验和军事经验三个方面，申请者只需满足这三个方面就业经验条件中的一个即可。

1.工作经验。申请者必须提供至少四年（8000小时）的工作经验，且这些工作经验还须在申请日期之前的10年内，需经过雇主的核实与认证。这里需要对工作经验做两点说明：一方面是关于教学经验，在工作领域中，教学经验一般不能用于替代四年的工作经验。然而，新泽西州教育部考虑经过美国劳动部或者等效的国家机构正式鉴定的学徒制培训计划中的教学经验，可以作为工作经验。另一方面是关于行业证书，行业证书将由新泽西州教育部进行认证，其实主要是由教育界和行业界的专家进行商讨来确定行业证书是否有效，这部分有可能将等同于工作经验。

2.自我就业经验。申请者应该提交经过税务专家或者税务律师进行确认的公证函件，主要包括以下两个方面：一是申请者已经向州或者联邦政府交税，而且还要看这些税是否符合联邦美国人口普查北美行业分类系统的要求；二是申请者至少有四年（即8000小时）的就业经验，且这些就业经验必须在10年之内。

3.军事经验。申请者应该提交一份退伍证书，来证明自己的确有军事经验以及参加职业资格培训的资格，还须检查这些军事经验是否满足就业经验的相关要求。

（二）具有学士及以上学位申请者的申请条件

对于拥有学士及以上学位申请者的认证条件，申请者应具备新泽西州教育部批准学科领域的四年制学士学位及以上学位，以及完成该学科领域至少30学分的连续的课程，且这些课程要得到该学科领域学院或大学的认证。并且，在2004年9月1号及以后毕业的申请者，如果四年制学位课程GPA①低于2.75分，但要求至少需达到2.5分，且要求那时GPA总分为4.0分。根据新泽西州认证机构规定，申请者还必须通过生理、卫生与药物滥用问题监管的考试。如果申请者寻求资格认证的领域，在就业当中或者职业实践中，需要州签发的职业执照、证书或需要注册等条件，他们必须持有相应的州签发的各种证书。

（三）具有副学士学位申请者的申请条件

对于拥有副学士学位进行认证的申请者，一方面，申请者应具备教育部批准的学科领域两年制学士学位以及完成在该学科领域至少30学分的连续的课程，且这些课程要得到该学科领域学院或大学的认证。例如，申请者想申请烹饪方面的教师资格证书，就必须拥有烹饪或者餐饮服务专业的学历证书。另一方面，根据新泽西州认证机构规定，申请者还必须提交相当于4000小时的工作经验；必须通过生理、卫生与药物滥用问题监管的考试。如果申请者寻求资格认证的领域，在就业当中或职业实践中，需要州签发的职业执照、证书或者需要注册的相关要求，他们必须持有相应的州签发的各种证书。

具有副学士学位的申请条件相对宽松些，对GPA没有要求，而且没有通过国家认证的测试也可以进行申请，但是申请者需要按照具有就业经验的申请者的相关条件进行申请。

（四）选择性职教教师认证申请条件的特殊要求与说明

针对美国新泽西州选择性职教教师认证申请条件的特殊要求做出以下两个方面的说明。

针对申请临时资格证书的申请者，申请者应满足的三个条件是：第一，持有教学任务或者就业领域所需的认证证书或高级认证证书；第二，就业岗位所需的相应的证书；第三，在新泽西州批准的地区培训项目注册的生涯与技术教育教师，包括临时商业教育领域的教师、家政和消费科学领域的教师、农业领域的教师，就业时要遵循新泽西州批准的培训项目。

关于持有标准证书、职业技术教学证书的申请者，没有获得课程成绩与GPA的申请者，新泽西州认证机构有特殊的政策与要求。首先，对于标准教学证书或其他证书的持有者，除了在新泽西州认证机构指出的通过三级认证要求的学前教育和军事科学等标准之外，完成就业或者学术专业与测试要求可获得生涯与技术教育证书。其次，在2004年1月20日之前颁发的职业技术教学证书，仍然有效。这些老师被授权去教他们持有的生涯与技术教育项目的证书的课程。再次，申请者毕业于区域认可学院或大学，但是不授予成绩与没有计算GPA就不必遵循上面的拥有学士学位及以上学位申请者的相关条件。申请时，申请者应提供来自大学或学院原始带有封条的原始注册文件。需要说明的是，大学、学院必须是新泽西州教育部认可范围之内的大学。

三、新泽西州选择性职教教师认证的认证程序［6］

申请者想要通过选择性教师认证成为一名合格的职教教师，要经过一系列严谨的程序、流程。按申请者的条件来分类，新泽西州选择性职教教师的教师认证程序主要有三类：一是仅有工作经验申请者的教师认证程序；二是具有副学士学位和工作经验申请者的教师认证程序；三是具有学士学位及以上学位申请者的教师认定程序。这三种申请者的教师资格认证程序大致相同（如图1），只是提交的资料不尽相同。

仅仅具有工作经验的申请者的教师认证程序相对简单，但要求比较严格，主要有提交至少四年的工作经验、参加24小时的项目服务计划、参加生理与卫生测试与提交申请。

1.提交至少四年的工作经验。这里的工作主要包括两个方面，一种是给雇主工作，呈现为被雇佣状态；另一种是自我就业经验即自主创业。仅有工作经验的申请者需满足以下两种工作经验条件中的一个即可。第一，申请者必须提交四年 （大概8000小时）的正在申请的生涯与技术教育资格认证领域的就业经验，其就业经验必须满足以下两个要求：一是申请者持有资格证书（Certificate of Eligibility②）已有10年；二是新泽西州教育部认可的行业，并且得到雇主的验证。第二，申请者使用自我就业经验申请生涯与技术教育资格认证，需满足以下条件：从事的职业在B级以上，必须提交报税的公证函件；律师需要确认这些公证函件有效；持有联邦美国自主创业的联邦税文件。

2.参加24小时的项目前服务计划。同样，对于那些在2009年10月30号之前没有获得州教育部颁发的资格证书的申请者必须参加教学24小时的项目前服务计划，这是资格认证众多要求的课程之一，即使完成了也不能保证申请者能够获得教师认证资格。

3.参加生理与卫生测试。申请者必须参加一个由地方教育办公室（the county offices of education）举办的生理与卫生测试，包括毒品和酒精的一些测试。如果申请者能够证明参加过一些基本的军事训练或在大学里面学习过生物学、健康与营养方面的相关知识，就可以不用参加这项测试。

4.提交申请。申请者需要在新泽西州教育部网站提交至少四年的工作经验证明、参加24小时的项目前服务计划的证明、生理与卫生测试的成绩、网站上的申请表格等。

（二）具有学士学位及以上学位申请者的教师认证程序

具有学士学位及以上学位申请者需要向新泽西州教育部认证办公室提交大学成绩、参加24小时的项目前服务计划、参加生理与卫生测试进行教师资格认证的申请。

1.提交大学成绩单。申请者必须向教育部提交一份正式的成绩单，主要包括两种形式：一是在2004年9月1号之前毕业的申请者，课程学分为30学分、GPA为2.5分；二是2004年9月1号及以后毕业的申请者，课程学分为30学分、GPA为2.75分。关于大学成绩单，需做两点说明：一方面，如果申请者使用工作经验进行申请，就不必提交大学成绩单；另一方面申请者具有副学士学位、学士学位及以上学位，就不必参加Praxis③测试，除非申请者申请有关商业、市场营销、家政和消费科学、工业技术或技术教育等方面的教师资格证书。如果想申请有关商业、市场营销、家政和消费科学、工业技术或技术教育等学科的教师资格认证，必须参加相应学科的Praxis II考试，然后向新泽西州教育部提交分数，并将此作为资格认证过程的一部分。

2.参加24小时的项目前服务计划。对于那些在2009年10月30号之前没有获得州教育部颁发的资格证书的申请者必须参加教学24小时项目前服务计划，这是资格认证众多要求的课程之一，即使完成了也不能保证申请者能够获得这个认证资格。

3.参加生理与卫生测试。如果申请者的成绩不能表明他学习过人类生物学、个人健康问题、社区卫生、学校卫生、家庭保健、健康咨询、营养或者健康管理等学科，必须去地方教育办公室（the county offices of education）参加生理与卫生测试。如果申请者不能确定已经在大学的学习符合这一要求，建议还是参加考试以免耽误资格认证。

4.提交申请。申请者需要在新泽西州教育部网站提交大学成绩单、参加24小时的项目前服务计划的证明、生理与卫生测试的成绩、网站上的申请表格等。

（三）具有副学士学位与工作经验申请者的教师认证程序

对于具有副学士学位与工作经验的申请者需要提交大学成绩单、提交两年的工作经验、参加24小时项目前服务计划、参加生理与卫生测试，最后到新泽西州教育部认证办公室网站提交资料并填写表格。

1.提交大学成绩单。申请者必须向新泽西教育部提供一份副学士学位的正式成绩单。这份成绩单是由州认可的学院或者大学提供，且能够表明申请者学习了正在申请的学科领域的课程并达到30学分，在2004年9月1号及以后毕业的，GPA累积达到2.75分，或者2004年9月1号之前毕业的GPA至少达到2.5分，那时的4.0分的GPA相当于一个“A”级。

2.提交至少两年的工作经验。申请者必须提交至少两年的（大概4000小时）他们正在申请领域的工作经验，其工作经验必须满足以下两个要求：第一，申请者持有资格证书（Certificate of Eligibility）已有十年；第二，得到新泽西州教育部认可的行业，并且得到雇主的验证。

3.参加24小时的项目前服务计划。同样，对于那些在2009年10月30号之前没有获得州教育部颁发的资格证书的申请者必须参加教学24小时的服务计划，这是资格认证众多要求的课程之一，即使完成了也不能保证申请者能够获得认证资格。

4.参加生理与卫生考试。如果申请者的成绩不能表明申请者学习过人类生物学、个人健康问题、社区卫生、学校卫生、家庭保健、健康咨询、营养或者健康管理等学科，必须去地方教育办公室（the county officesofeducation）参加生理与卫生测试。如果申请者不能确定已经在大学的课程符合这一要求，建议还需参加考试以免耽误资格认证。

5.提交申请。申请者需要在新泽西州教育部网站提交大学成绩单、提交至少两年的工作经验证明、参加24小时的项目前服务计划的证明、生理与卫生测试的成绩、网站上的申请表格等。

四、启示与建议

（一）我国应逐步构建合理、规范、严格的职教教师资格认定条件

职教教师作为教师的一种特殊类型与职业，应与其他类型教师具有本质的区别与属性，应具有体现自身特色的申请条件。然而，我国目前尚未建立专门的职教教师资格认证条件，尤其是对兼职教师尚未建立明确而统一的从教资格认证条件。从新泽西州的生涯与技术教育教师的申请条件来看，针对不同的申请者设置了不同的“门槛”，每一类申请者都有完整、严谨、规范的申请条件，特别区分了具有工作经验、学士学位与副学士学位等三类申请者的教师资格认证的申请条件。由此，我国职教教师的资格认定条件应结合我国国情与职教教师队伍发展的具体情况，构建合理、规范、严格的教师资格认证条件和标准，使职教师资培养和资格认定更加规范化。特别是，要针对不同来源而又意在从事职业教育教师职业的申请者，要构建更为合理、具有不同特点、更具有区分度的职教教师资格认定条件和标准，例如，从目前来看，我国职业院校教师来源主要有如下几种：综合类普通高校毕业生、普通师范大学毕业生、职技高师毕业生、企业的技术能手和技术骨干等，上述几种教师来源中，除职技高师毕业生及部分师范大学毕业生属于传统教师认证范畴之外，其他几种来源均属“非传统路径”的教师认证范畴，基于此，我国亟需构建专门针对“非传统路径”的职教教师认定条件，这种职教教师认定条件类似于美国“选择性职教教师认证”条件，要充分考虑和尊重申请者的工作经验，要凸显更具针对性的课程和学科专业理论知识，唯有如此，才能使职教教师的资格认定更加科学化，才能从根本上提高职教教师队伍的质量。

（二）我国应逐步制定更加凸显职教教师特色的教师资格认定流程

职教教师有其本身的特色与属性，应体现职业教育的内涵与特点。为此，职教教师作为一种具有特色的职业，应有独特、专属的认证流程，彰显职教教师的专业性、职业性、实践性等特点。但目前我国职教教师的资格认定流程与普通中小学或高校教师的资格认定流程基本相同，并未体现职教教师资格认定过程的特殊性，也就在很大程度上忽略了职教教师职业的专业性、职业性和实践性特点。新泽西州生涯与技术教育教师的认证流程为完善我国的职教教师资格认证提供了一定的经验与思路，针对不同的人群，认证流程也有所不同，所提交的认证资料也不尽相同，体现了新泽西州生涯与技术教育教师认证的灵活性、针对性与专属性。为此，教育部门应根据我国社会生产与发展的情况，制定全面、标准、科学的职教教师师资培养认证程序。这套程序，既要考虑到具有学士学位或更高学位的学生，也需考虑到企业的“能工巧匠”、技能“高手”等不同申请人群的特征，教育行政部门应针对这些不同申请人群的资格，设置不同的课程、岗前培训、教育教学考试等相关的测试，使申请者经过申请、认证一系列流程成为一名具有职业性、技能性、专业性的职教教师。为此，制定更能凸显职教教师特色的、更具有区分度、更具有操作性的职教教师资格认定流程，还需要各方面的协调与努力，以此使我国职教教师资格认定程序更加科学和规范。

注释：

①GPA英语全称是Grade Point Average，意思就是平均成绩点数（平均分数、平均绩点），美国普通课程的GPA满分是4分，即A=4，B=3，C=2，D= 1。GPA的算法非常复杂，根据论文或研究项目、专业必修课、专业选修课、公共必修课和公共选修课等不同类型课程的绩点与学分之积的总和再除以总学分得出。每个学校的相关规定都有区别，一般都不会是所有成绩简单相加再除以科目数量。所以建议在计算GPA的时候，一定要先准确参考学校的相关规定。

②资格证书（CE）是指一个终生有效颁发给那些完成学位证书，学术研究和认证适用的测试要求的资格证书。

③Praxis：教育测验服务中心编制的“教师实践能力（Praxis）”的系列考试。该系列考试是标准化的书面考试，分为“试题 I”（Praxis I）、“试题II”（Praxis II），试题I考查基本知识技能，包括阅读、写作和数学；试题II考查学科专业知识。

［1］闫丽萍.选择性教师资格证书计划［J］.理论纵横，2010（7）：17-19.

［2］石伟平.国家视野下的职业教育师资培养［M］.北京：外语教学研究出版社，2011：287.

［3］张志静.试析美国“选择性教师证书”计划的产生与发展［J］.高等师范教育研究，1995（1）：69-73.

［4］汪耀.美国选择性路径教师教育的成效述评［J］.改革与发展，2012（2）：35-39.

［5］New Jersey State Department of Education.Chapter 9.Professional Licensure And Standrds.［EB/OL］. http：//www.nj.gov/education/code/current/title6a/ chap9.pdf.

［6］New Jersey State Department of Education.New Jersey Alternate Route Career and Technical Education Teacher Preparation Program.［EB/OL］.http：// continuinged.brookdalecc.edu/careerdevelopment/ teacher-education/alternateroute/cte/.

［7］New Jersey State Department of Education.Certification&Introduction.［EB/OL］.http：//www.state.nj. us/education/educators/license/process/AlternateR-oute.htm.

责任编辑王春桂

黄文平（1990-），女，天津市人，天津职业技术师范大学职业教育学院2012级研究生；孙翠香（1975-），女，山东人，天津职业技术师范大学职教学院副教授，硕士生导师，教育学博士，主要研究方向为职业教育基本理论与政策、教师教育。

天津市2013年度哲学社会科学规划课题“职业教育政策执行的监测与评估体系研究”（编号：TJJX13-031），主持人：孙翠香。

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1001-7158（2015）04-0085-05