中小企业电子商务发展与政府推进策略研究

摘 要：随着网络技术的迅猛发展，中小企业可以通过实施电子商务为经营和管理打开新的局面。本文从我国中小企业发展电子商务面临的困难并讨论了政府推进中小企业发展电子商务的策略。

关键词：中小企业；电子商务；政府策略

一、电子商务对政府管理的影响

所谓电子商务，指的是通过某种先进的技术在网络上进行商业活动的行为，对社会生活以及人类经济有积极的推动作用，甚至在某种程度上，人们将其与电灯和蒸汽机的发明相提并论。需要进一步解释的是，电子商务与互联网的发展状况和演变速度，已经远超电灯、汽车等人类历史上极为重要的发明。英特网没有地区国界之分，以这种活动为基础的电商行为都具备类似的特征。倘若每个国家或者地区都制定各自的交易模式的话，那么全球化的电子商务就不会长久生存下去。因此，创建一种符合国际通用的贸易规则，是发展电子商务的基础，可以保证这种交易活动能够稳定有序的进行。另外，政府还得起到服务、文化、经济及社会管理的作用，同时还需扮演一只“无形的手”的角色，可以有效的预防市场失灵和调整市场经济。前国家领导人江泽民曾提出，电子商务是未来贸易方式发展的方向灯，必须督促有关部门对它进行研究分析和长远规划，同时还得为电子商务营造一种适合发展的良好氛围。由此可知，当前政府部门必须有效贯彻和落实中央关于电子商务方面的相关政策，为促进它的稳定发展提供一个坚实的政策保障。

其次，电商间接反映出政府的行为表现。在当今电商蓬勃发展的时代，企业的生产经营对电商这一网络平台越来越依赖，以及越来越多的客户都习惯了网购，因此，就会对政府的能力以及管理行为提出较高的要求。由此可见，随着电商的快速发展，电子政府（也称之为网上政府）将在社会中承担着重要的角色。

二、中小型企业电子商务面临的困难

1.顾客消费观念的困难

首先，对绝大多数人来说，网上购物都喜欢一手交钱一手交货的方式，但是实际情况却是交钱后很长时间才能收到货物，由此会觉得网购并不方便。其次，对于实体店中购买的商品都存在假冒伪劣的现象，显然对于网上仅仅通过图片展示与介绍，无法亲眼辨别的产品，显然缺乏信任感；第三，我国几乎所有人对网购的相关技能还未完全熟悉，例如发电子邮箱的具体步骤，怎样查找所需商品，如何网上与卖家互动等。可见，这些问题都将严重影响着电商以及企业信息化的发展。

2.企业信息化与基础设施水平较低

最近几年，随着我国网络技术的快速发展，电子商务也取得了令人可喜的进步，但还未达到振奋人心的阶段，在保密条件、安全、资费水平、信息内容、网络技术、通信速度、技术标准以及网络管理等方面仍未完善，与电子商务方面先进的国家之间有着一定的距离，进而制约了网络技术的进一步发展。对于目前存在拨号上网发生阻塞以及网速较慢等问题，52.98%的网民提出带宽和网络质量需要继续提高；另外，其网络费用比较昂贵，大多数人难以承担。电子商务的基础由企业的信息化程度决定的，目前我国大部分企业正处在转型期，还没有打造现代化的管理体系，因此这方面的发展状况和速度都不容乐观。

3.社会化信用制度不完善，缺乏一个分工明确、全国统一的认证系统

当前我国的市场机制还不够完善，社会化的信用水平较低。伪劣次品层出不穷，坑蒙拐骗屡见不鲜，交易活动缺少严格的制约和自律行为。电商发展的重点是它的安全认证。在这样的社会环境下，只有强化市场管理，营造较为规范和信用的交易氛围，才能发展电子商务，进而保证传统商务向电子商务的有效转变。然而各地区、各行业、各部门都有一套自己的认证系统，因此，后期还须完成跨地区、跨行业、跨部门的同步管理。

4.网上支付问题难以解决，网络安全数较低

电子商务行为一般以结算和支付为主要方式，需要高效率、高质量的相关的电子化和金融服务的保障。当前我国的电子化以及金融服务水平比较落后，信用卡的相关业务还没有完全普及到位，我国还处在“网上进行交易，网下开始支付”的阶段，由此产生的各种问题就严重约束了电商的快速发展。因此我国能够实现金融业的全球一体化的话，电子商务就会快速发展起来。当前的任务是转化支付途径，达到较为成熟的网上支付水平，这是我国电商发展的重点内容，同时满足了市场的强烈需求。

5.缺少电子商务发展的相关法律

发展电商就必须关注国家相关法律法规与相关制度的颁布，并认真贯彻落实，通常来说，信息技术的利用总是先于信息立法。现今，电商的发展依旧缺乏一套完整的法律体系对其约束与管理，在信息化政策方面，我国还没有明确的规定，尤其是在电商发展这方面的相关政策，对传统商贸经营活动的法律法规的修订工作迟迟未得到较快的推进，与之相关的法律法规、标准等至今仍未完善，尤其在国际电商立法的协作与合作上，以及跨地区、跨部门的沟通协调上都面临着极为严重的困境。

6.缺乏覆盖全国的物流配送体系

电子商务属于一种商贸行为，这种行为同时具备物流、货币流以及信息流的特征。绝大多数的快递公司受到“一手交钱，一手交货”的付款形式的约束，同时收取的服务费较高，但是普通快递的耗时较长。物流业的繁荣，也就意味着各大电商都将面临复杂的物流分配管理，但他们都有自己的有效办法。所以说，承担高效的物流配送中心的工作是关键，同时也是难题。

三、政府推进企业电子商务策略

1.加强电子商务知识，提高全民对电子商务的认识

原党和国家领导人吴邦国在相关会议上提出，在进行国民经济信息化建设的过程中，电子商务是其最重要的内容之一。应当结合市场经济制度的需求，有效利用市场的调节配置作用，激励公司的主动性，推进电子商务长久平稳的发展。由此可知，国家已经将电子商务的发展提升到战略发展规划之中，在不久的将来，国内的电子商务一定会取到快速的发展和进步。

2.主动促进、推广、引导，构建积极的经济与法制氛围

政府应当主动的推广电子商务，对其进行适当的引导与统筹规划，真正发挥政府在其中的领导、协调作用，支持和鼓励公司以及社会加强电子商务体系的构建，除此之外，国家还应该及时制定相应的法律法规，保障电子商务的发展，尤其是在进行对外贸易时，只有在相关法律的保障下，国内企业才能更好的采用电子商务进行对外贸易。

3.促进公司信息化发展，构建完善的信息网络平台

公司应当保持与时俱进的运营理念，优化公司运营管理体系，构建适合于市场经济需求的公司体制。并且，政府应当为公司的信息化构建提供正确的引导，明确其日后的发展方向。

4.实施电子商务的示范项目，累积实践经验

第一，电子商务应该在某些适合电子商务发展的公司进行推广和应用，试点单位可以是一些发展相对完善的行业或者是政府重点发展的行业。第二，挑选经济以及信息化水平都比较高的区域作为电子商务的试点，这些区域容易受到领导的重视，成功的几率较高。最后，在某些企业中，可以首先采用传统和电子两种商务经营模式，在发展的同时不断提高电子商务的比例，最终实现完全是电子商务的发展模式。

5.建立覆盖全国的物流体系，保证物资流正常、快速高效运转

国家政府等相关部门和单位可以借助EMS、铁路运输以及航空运输等方式构建覆盖全国的物流体系，除此之外，国家还应该根据邮政网的发展模式大力鼓励和支持第三方物流企业的发展，进而及早构建覆盖全国的物流配送系统。首先，目前邮政网是国内相对完善的物流系统，营业网点遍及全国各个地区，包括农村地区；其次，邮政综合网是其物流运输的重要信息平台，网络已经与全国多个省市和地区进行互联互通，实现各种数据、信息的实施传递，达到信息共享的目的。所以，政府应该借助邮政网的优势，并对其投递方式加以改进和优化，进而构建覆盖全国的物流网络体系，促进物流业的发展，给开展电子商务业务提供必要的物流基础。

6.加快金融网络化步伐，完善网上支付体系

相关部门应当主动实施有效的策略，给银行拓展网络业务消除阻碍，同时提高网银的相关法律颁布的速度，提高对其的监督与管理力度。支持各家银行构建统一的信息网络体系，完成不同银行之间的业务关联与相通，构建相一致的银行信用卡要求，保障其网上支付的顺利完成。健全商业支付体系，增强网银支付能力，构建安全、便捷、覆盖面广的个人电子支付体系，支持有实力的银行开设网银服务，提供不同类型的网上业务。并且让绿卡网变成国内规模最大的金融信息服务平台之一，为电子商务提供安全资金、可信认证以及快捷支付等服务。

7.提高政府能力

随着网络经济与电子商务持续深入的发展，每个人都处于认识它的过程中，政府同样也是。政府也需要不断的尝试、摸索，用开放的视角，去提倡和支持创新，对于任何新鲜的事物，都应当勇于参与其中，推动电子商务前进的基础是要掌握怎样管理它，这就需要依靠政府的高效的办事能力。具体做到：

首先，增强政策能力。电子商务是在当代经济发展和科技发展的背景下产生的，对市场有较高的要求，而目前的市场则是具有平等、自由、开放等特点的国际性市场，对于长期受到过去文化与保守封闭思想影响的政策制度而言，这无疑是此巨大的挑战。在政策内容方面，必须要提高其科学合理性，政府不但要将市场与公司作为主要的监管目标，还要将市场动态与公司要求作为判断决定的关键依据。在政策流程制定方面，应提高工作的透明力度。对于其制定的标准方面，确保政策是以法律作为依据的，符合法律的要求。市场经济实际上属于法治经济，它需要政策体现出法治特性，进而确保市场与公司有平等的运作准则。

其次，增强政府的公共服务能力，尤其是增强其对经济的管理水平，这就需要政府拥有及时获取信息与灵敏的反应机制。首先，积极指引，主动调节与控制。政府需要全面展现其主动性，执行正确的经济政策，将消极影响转变成积极作用，保障经济活动的平稳有序的开展。客观、严谨的政府是国内经济在全新的环境中平稳发展的关键保障。这主要体现在，加大对调研工作的实施力度，给电子商务领域更多客观的数据信息，最大程度的降低和消除信息不准确带来的公司亏损；持续促进公司尤其是国企的信息化构建与完善，给公司信息化实施好基础准备工作，设计好进展方案；对于不同类型的电子商务试点，要及时反思与归纳实践经验，形成由点及面，整体推进的局面。国内现在已构成了电子商务的专家组织，应当充分展现其价值，全面开展对国内该领域的深入系统的探究，给网络经济与电子商务领域更多有效的理论与实践依据，同时在此前提下，对国内该领域未来的变化方向进行评估，给该行业更多科学的决策参考。其次，构建强大的法律支持体系。电子商务的稳步前进，主要是依靠该领域内相关法律问题的有效处理。我国政府不但要调整和健全目前已有的相关法律规定，还要颁布新的法律文件，不断补充丰富电子商务的法律系统。必须提高国内对电子商务整体计划的颁布与执行，确立促进其发展的相关行业政策，从入行、投资以及征税等不同方面给予相应的引导与支持。在此前提下全面结合各种资源，适应、领导和展现公司使用与推进电子商务前进的主动性，加快该产业的构建。

最后，应该重视对电子商务方面人才的培养，尤其是重点培养一些具有较强专业技术和较高商务能力的高级人才。从本质上来说，行业竞争就是人才的竞争，就是人才专业技术和专业素质的竞争。现在满足国内该行业发展的优秀人才还较为稀缺，政府应当提高培养力度，给公司迈进国际市场提供足够的人才资源。

参考文献：

[1]刘永军，邵广利.政府在电子商务发展中的角色定位[J].经济研究导刊，2006，（3）.

[2]高颖.电子商务标准只有企业推动是不够的[J].计算机世界.

[3]梁春晓，君思.电子商务条件下的政府[J].电子商务网.

作者简介：张琦（1994- ），女，辽宁沈阳人，辽宁理工学院信息技术系，信息管理与信息系统