“一带一路”战略对湖南经济贸易促进的思考

卢斯达

摘 要：在“一带一路”国家战略引导下，湖南省建立外向型经济新常态是未来经贸发展的必然方向。针对有效利用国家政策导向与扶持机遇，本文着重分析湖南省对外经贸发展现状和外商投资现状，为其融入“一带一路”并进行经济转型发展提供政策建议。

关键词：一带一路；经济全球化；区域经济合作；湖南

目前我国正在努力构建多边开放的新型经济体制，“一带一路”战略构想顺应时代潮流，从政治、经济、文化、历史等各个方面加强与周边国家的交流与合作，在深化我国同各国友好关系和经贸发展中发挥重要作用。在全球经济格局变更加快，国际竞争日趋加强的大环境下，我国经济目前正处于经济结构调整的敏感期。湖南作为中部省份凭借“承东接西、联结南北”天然地理优势，GDP增速近年来年稳居全国前十。湖南省应抓住“一带一路”发展机遇，通过珠三角、长三角、大西南区域经贸不断加强与沿线国家间的合作，这对于促进湖南省经济转型发展、加强长株潭开发开放先导区建设、落实“一带一路”战略构想具有深远意义。

一、“一带一路”战略思想

“一带一路”分别指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。作为中国首倡的区域经济合作战略，对我国现代化建设和取得国际经济话语权具有及其深远的意义。

1.“一带一路”战略的推进过程

国家主席习近平在2013年9月7日访问哈萨克斯坦时，首次提出建设丝绸之路经济带的战略构想；同年10月3日在印尼提出共创“21世纪海上丝绸之路”。直至2015年3月27日在海南博鳌亚洲论坛上，国家发改委、外交部及商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这标志着以中国“走出去”为鲜明特色的全球化新阶段的到来。“一带一路”战略构想的提出并非只为中国利益，是契合沿线国家的共同需求、顺应世界经济格局变化的必然结果，为沿线国家优势互补、开放发展开启了双赢模式，是经济全球化发展的新篇章。

2.“一带一路”战略的涵盖范围

“一带一路”的狭义地理范围包括从西起波罗的海东至太平洋、贯穿中亚及印度洋、波斯湾的区域经济交通运输大走廊，东西横贯欧亚大陆，南北与孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊互联互通。造福人口总数将达44亿人，占世界总人口的63%的人将因此受益，经济总量约为21万亿美元，约为全球经济总量的29%。但“一带一路”不是一个封闭体系，没有绝对边界，根本上说是一个开放、包容的国际区域经济合作网络，愿意参与的国家及地区均可参加。

二、湖南省经济发展现状分析

1.湖南省对外经济贸易发展现状

2001年中国加入WTO以后，湖南对外贸易总量逐年增长。湖南省2003年进出口总值仅为37.36亿美元，到2008年增至125.66亿美元，全省经济对外贸的依赖程度逐步增强，外贸依存度从1978年的1.8%上升到2008年的7.7%。到2010年，湖南省进出口总额增至146.9亿美元，年增长44.7%，超出全国平均水平10个百分点。2015年1-3月，湖南省完成进出口69.7亿美元，同比增长38%，增幅排名全国第1位；其中，出口52.6亿美元，同比增长82.7%，增幅排名全国第2位；进口17.1亿美元，同比下降21.4%。完成加工贸易进出口15.61亿美元，同比增长23.69%。

从产业结构上来看，近年来，湖南省注重产业结构调整与升级，除了传统的有色金属、花炮产业、农业产业之外，涌现出工程机械、汽车制造、生物医药、钢铁冶炼、有色加工、轨道交通等数十个年产值过千亿的支柱产业，这些产业也成为湖南“走出去”发展的主要支撑，尤其在对东盟、中亚国家的经贸合作中，湖南的产业优势十分明显，对外贸易形成了传统市场和新兴市场出口同时发力；一般贸易和加工贸易齐头并进的良好局面。

2.湖南省各地区外商投资现状

湖南全省吸收外资前五位的市州是：长沙市、衡阳市、常德市、湘潭市、株洲市。“长株潭”和湘南三市是湖南省实际利用外资主要分布地区，占全省总额的79.23%。2014年，长株潭地区新批项目232个，合同外资62.73亿美元，实际利用外资56.21亿美元，比上年增长17.3%，占全省实际利用外资的54.8%；湘南地区新批项目203个，合同外资31.19亿美元，实际利用外资28.27亿美元，增长17.5%，占比27.5%；洞庭湖地区新批项目47个，合同外资11.05亿美元，实际利用外资11.44亿美元，增长20.1%，占比11.1%；大湘西地区新批项目57个，合同外资6.75亿美元，实际利用外资6.74亿美元，增长21.0%，占比6.6%。

三、湖南省融入“一带一路”转型发展的政策建议

1.湖南优势企业带头融入“一带一路”

湖南省经历多年的产业结构调整，在工程机械、轨道交通、基础建设、能源开发等多领域涌现出大批具备较强国际竞争优势的优质企业。凭借助“一带一路”战略契机，这些企业正逐步由产品“走出去”转为产业“走进去”，从源配置到生产布局、市场网络全球化逐步形成规模。根据湖南省政府近日公布的对接“一带一路”战略行动方案，2015年至2017年，湖南省相关企业将在海外总投资3000多亿元，建设80个左右的重大项目。其中重工双子—中联重科和三一重工不断投资海外建设项目；住宅产业化龙头企业远大住工尝试让工业化生产的房子走出国门。

2.充分利用长沙在一带一路建设框架中的地位

在“一带一路”的建设框架中，长沙被定位为8个的内陆开放型经济高地之一。区位、产业和经贸，是长沙打造内陆开放型经济高地的重要支撑。长沙作为联南接北、承东启西的重要交通枢纽城市，交通设施的进一步完善将是打造内陆开放型经济高地之一的基础。而长沙的工程机械、轨道交通、新能源新材料以及文化创意等优势产业，正好与“一带一路”出口投资的重点产业相契合。这些产业通过一带一路走出去，扩大投资，将能够充分支撑开放型高地的发展，再加上对外经贸合作资源的进一步挖掘，开辟新的市场，将可以极大地促进长沙外向型经济的增长。

3.加快交通互通，推进辅助平台建设

湖南省应全面发挥中部交通枢纽的优势地位，已有的高铁枢纽基础上，争取渝厦高铁早日开工；进一步完善高速公路网建设；水路运输方面打通湘桂运河这一新的出海通道，加快城陵矶新港和霞凝港等水路口岸建设；国际铁路运输方面积极推动“湘欧快线”货运班列常态化；开通到北部湾、珠三角水运口岸的铁海联运；航空运输方面增加黄花机场至“一带一路”的国际客货运航线。另外加快推进衡阳、湘潭、岳阳等已有综合保税区建设，积极推进郴州、长沙综合保税区、永州蓝宁道新等公共保税仓的申报；让湖南商会“走出去”，在沿线国家设立湖南境外商务代表处等，加强与外国政府及机构合作，并培育法律服务中介组织。

4.加强经贸合作，促进人文交流

湖南省应在已有对外经贸基础上，积极参加“一带一路”沿线国家的对外经贸活动；既要深化与沿线国家在旅游、运输等传统服务贸易方面的合作，又要加快发展电子信息服务、通信、金融、保险等新兴服务的交流，加大动漫、影视、出版等优势文化产品的出口；出台政策鼓励水电、路桥等优势施工企业开展境外业务。文化方面，充分利用湖南省丰富的传统文化、民族文化资源，推动湖湘文化走出国门；将省内丰富的教育资源与高端制造、轨道交通、航空航天、新能源汽车等特色优势产业融合，吸引沿线国家知名高校、科研机构来湘交流互动，创建国际科技园区和创新孵化平台；增开与重要节点城市的直飞航班，推动旅游、教育、文化的深度交融；进一步推进省内各市州与沿线国家城市缔结友好城市。

四、结语

湖南与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作既面临不少机遇，也面临诸多挑战。在未来经济发展中，应加强认识，坚持政府带头引导和推动开放型经济的发展，进一步拓宽开放领域，同时借助“一带一路”国家战略政策优势，合理利用国内外经贸合作平台，加强经贸合作主体建设与完善，加快转变进出口贸易发展方式，充分发挥各种社会资源，推进湖南社会经济发展新篇章。

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