从环境经济协调发展看中国的环境经济政策

摘 要：中国目前在很多地区经济与环境的协调发展存在一些问题，本文通过对天津滨海新区的生态环境分析得出了相关结论；并通过实证分析的方法对于中国经济发展和环境保护的关系进行了实证分析。而后本文从环境经济政策角度出发，通过中国和世界先进国家政策的对比，给出了相关问题分析和建议。

关键词：生态环境；实证分析；环境政策；先进国家经验

一、引言

中国经济的发展正处在一个腾飞的阶段，但是由于在20世纪的工业高速发展进程中忽视了环境保护的重要作用，导致中国环境恶化。21世纪以来，我国出台了一系列法律，大力保护环境，成绩斐然。从“九五”计划开始，国家层面出台了指导性的政策意见，但很少纳人到地方法规中，缺乏一个全方位多层次的体系。

在以往学者对于环境绩效的研究中，往往只注重整体的发展，而得出相对乐观的结论，但缺乏对局部地区的实证分析；而在对环境经济政策的研究中缺乏对于中外政策的异同点分析，容易以偏概全，得到不全面的结论和建议。本文的实证分析部分将从整体和局部两个部分对环境经济绩效进行分析；而在环境经济政策部分则通过中国与日本韩国这两个亚洲国家，以及美洲的美国和欧洲的瑞典进行比较分析，最终给出相关建议。

二、对于经济发展和环境污染的实证分析

1.变量选取与数据来源

考虑到数据的可获得性，本文采用污染物排放量指标，其中污染排放物又可分为三类：液体污染排放物、气体污染排放物以及固体污染排放物。本文选取了污染物排放量作为环境污染的变量指标，包括是人均废水排放量，人均氨氮排放量和人均二氧化硫排放量以及人均化学需氧量。

本文用人均GDP指标来度量经济增长。因为与总量GDP相比，人均GDP更能反映真实经济发展水平变化对环境污染的影响。数据根据历年《中国统计年鉴》整理、计算而得。

2.模型构建

本文将环境污染程度作为因变量，而将经济发展程度作为自变量构建模型。考虑到异方差的问题，本文模型的变量将采用对数模式。具体模型如下：

通过研究该模型中自变量的系数，我们可以得到环境污染与经济发展之间的曲线关系，从而对于经济环境政策的制定给出相关建议。

3.回归分析

利用1993年-2013年全国的相关数据，我们上述模型进行了回归分析，得到了如下结果：

通过上面的回归结果我们可以看出，环境污染和经济发展是一个U型的二次关系式。由于三次方的系数显著程度低于5%，所以认为对于三次方的回归估计不显著，而另外的两个系数和常数项均通过了显著性检验。此外，DW值为1.46，证明不存在序列自相关，而且R值和调整R值均大于95%，证明了该模型的显著有效性。所以，我们可以得出环境污染和经济发展的大致关系式为：

4.结论和建议

通过上面的分析我们可以看出，环境污染与经济发展是呈现一个“U”型的关系，说明我们是可以找到一个在经济发展中环境污染的最低值的。如果一味地追求经济的发展，而忽视或者局部忽视环境污染的控制都是不可行的。所以国家应该积极推行相关环境经济政策，保证环境和经济的同步和谐统一发展。

三、我国存在的问题和相关建议

虽然我国环境经济政策对生态环境问题的解决起到了很大的作用，但由于市场机开展饮用水水源地保护补偿、流域跨界污染控制补偿、流域生态环境效益共建共享等试点，为建立宏观有效的生态补偿政策创造条件。

通过对于以上三个国家环境经济政策的研究，我们给出了如下三个建议：

第一，完善环境税收制度和生态补偿制度。现在的资源税缺少对水资源、森林资源等资源的税收保护，征税范围较窄。在对不可再生资源开征的资源税中又存在着税率过低的问题，不能真正反映资源开发的社会成本。

第二，完善生态补偿制度。生态补偿政策的构建，在水资源的保护方面还存在很大缺陷，所以下一步的重点应该放在典型流域开展饮用水水源地保护补偿、流域跨界污染控制补偿、流域生态环境效益共建共享等试点，为建立宏观有效的生态补偿政策创造条件。

第三，加强对社会公民的环境经济政策普及，建立完善的监督管理机构。应该将民间力量作为环境治理的重要力量，在环境质量与经济系统优化评价中，要大力提倡和鼓励民间团体关注环境问题，形成全民环保的新局面。

注释：

数据由各期的《中国环境年鉴》，《中国统计年鉴》以及《中国环境统计公报》整理计算而得.

参考文献：

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[11]John KHorowitz and Kenneth E. McConnell，2002； Raymond B. Palmquistand V. Kerry Smith，2002.

作者简介：焦郑莹（1993- ），女，汉族，包头人，天津科技大学海洋与环境学院12级环境科学专业