关于权责发生制在行政事业单位会计中的应用之探讨

梅凯

摘 要：行政事业单位的会计核算内容较为复杂，其应用的会计核算制度在实践中出现了一些较难处理的问题。现在国家有关部门已经开始对行政事业单位会计制度进行完善。从目前的情况来看，在行政事业单位会计中实行权责发生制能够使会计核算、财务管理变得更加准确和全面。

关键词：权责发生制；行政事业单位；应用

行政事业单位是我国执行政策法规和进行公共公益管理的机构。近几年来，我国公共财务制度发生了巨大变化，搞好行政事业单位的会计核算和财务管理也变得越来越重要。当今的行政事业单位，要想增加资金的使用效率，提升公共服务与社会管理的效能，就必须加强其财务会计的核算和管理，而应用权责发生制正是强化其会计核算与监督职能的重要途径。

1 行政事业单位会计应用权责发生制的必要性

在过去十几年里，行政事业单位会计在核算上采取的都是收付实现制，其在使用过程中存在的弊端较多。而权责发生制就是在解决这些问题的过程中逐渐获得会计人员认可的原则和制度，将权责发生制应用于行政事业单位会计核算的原因主要有以下几点：

1.1 管理效能方面 由于我国市场经济的快速发展，使得行政事业单位也发生了翻天覆地的变化。如今的行政事业单位在运转过程中与企业更加相近，在管理上则更加注重效率的提升和成本的降低。然而，在行政事业单位中应用收付实现制无法对单位的实际成本进行准确反映，也无从对行政事业单位的运转状况进行绩效考核和管理。而运用权责发生制，可以较为准确的核算行政事业单位的实际运行成本，满足行政事业单位在管理过程中的考核要求和公开、公正、透明的监督管理要求。

1.2 税收管理方面 税收管理对行政事业单位来说是一项非常重要的内容。权责发生制在行政事业单位的运用，可以准确反映行政事业单位的应缴实缴税收的情况，防止单位出现少纳税甚至偷漏税的问题，也有利于税务部门对行政事业单位按照统一的标准进行税务稽查，使国家的税收得以应收尽收，应缴尽缴。

1.3 债务风险方面 在行政事业单位中对权责发生制进行运用，还能对行政事业单位防范债务风险起到重要作用。应用权责发生制可以为行政事业单位提供更加准确、全面的财务信息和报告，供行政事业单位负责人参照和决策，从而使行政事业单位成为权利和责任对等的社会法人组织机构，使其在防范债务风险方面能够达到法律所规定的标准。

2 行政事业单位会计应用权责发生制的优势

2.1 强化了国有资产的管理 在行政事业单位中，将权责发生制作为行政事业单位会计核算的基础，可以合理区分经常性支出和资本性支出，这使得行政事业单位的资产直接面向公众的监督，防止行政事业单位工作人员利用职务之便中饱私囊，对提高国有资产的有效监管十分有利。

2.2 强化计量收入与成本费用的准确性 行政事业单位在预算过程中应用权责发生制，可以对收入和成本进行准确地核算，从而实现对国有资产运营效率全面、准确地反映，使决策者、使用者、其他相关人员都能对国有资产有全面的了解，这对行政事业单位的长远发展来说，起着十分积极的作用。

2.3 提升财务数据与信息的全面性和合理性 行政事业单位中应用权责发生制，能够合理的反映各项财务数据和信息。这一方面可以向财务报表使用者提供收支信息，另一方面也较为全面地反映了资产、负债、净资产、收入、支出等信息，从而使事业支出和事业收入的配比更加合理，使不同会计期间的收支变得更加平衡，使财务数据与信息的全面性和合理性得到完善。

3 权责发生制在行政事业单位会计中的具体应用

3.1 权责发生制在收入会计核算中的應用 行政事业单位的收入需要以财政部门的审批预算计划作为主要依据，在业务核算时，需根据事先制定的原则完成收入确认工作。行政事业单位的收入，除根据规定可以不用上交的款项外，其余款项都必须要上交。在应缴纳财政专户款中，其贷方需要按权责发生制对应上缴的财政专户全部预算外资金进行反映，而其借方则需要全面反映实际上缴财政专户的预算外资金。

3.2 权责发生制在支出会计核算中的应用 在实际工作中，行政事业单位的支出核算总体上采用收付实现制，但为了便于核算和监管，需要对个别业务运用权责发生制。例如单位的借款需按照权责发生制按合同约定的借款期限和利率计算利息，同时在分摊利息时需要按月执行，从而确保配比及核算的合理、准确。

3.3 权责发生制在债权债务核算中的应用 行政事业单位中的债权债务核算通常来说只与经营业务有关，所以在核算过程中需要剔除非经营性业务。此外，还需要确认应收未收债权的收款权，同时也要依据应付未付的费用和债务的具体形成情况，对偿付时间进行确认，确认的内容为：借记费用支出类科目和贷记其他应付款项等科目。

3.4 权责制发生制在固定资产科目中的应用 行政事业单位中的固定资产核算十分重要。固定资产具有价值耗费等特点，在行政事业单位的资产附表中，收支类的项目全部取消，同时增加了以下科目：“累计折旧”、“折旧基金”、“固定资产净值”、“固定基金”和“固定基金净额”等，通过增加这几项科目，能准确地反映出固定资产折余价值，可以为固定资产管理部门提供准确的账面价值信息，也为上级部门的预算管理工作提供客观、准确的调拨和投放固定资产项目资金的信息。

在行政事业单位会计中应用权责发生制有许多好处，但是施行起来还存在一些现实问题，主要体现在其准则体系相对来说较为复杂，对财务人员的职业能力要求高，在应用和推广过程中难度较大。因此，行政事业单位在应用权责发生制进行核算时，需要从行政事业单位财务会计管理的实际出发，逐步开展对权责发生制的应用及推广，使权责发生制能更好地发挥其重要作用。

4 结束语

在行政事业单位会计中推行权责发生制是一项十分复杂的研究课题。我们应提高对权责发生制的重视程度，从权责发生制和行政事业单位会计的结合入手进行更深层次的分析与研究，从而将权责发生制合理地引入到我国行政事业单位会计实践中，使其在促进我国行政事业单位的高效管理和运转方面发挥其应有的作用。

参考文献：

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