广场舞 舞出健康文明的韵律

崔绍亚+徐建兵

近日，国家文化部等四部委联合印发了《关于引导广场舞活动健康开展的通知》，要求将广场舞管理纳入基层社会治理体系。各地蓬勃兴起的广场舞，因具有群体性、健身性、娱乐性等特点，深受广大群众的喜爱。广场舞在丰富城乡基层群众精神文化生活，推动全民健身运动广泛开展，展示群众良好精神风貌等方面发挥了积极作用，但随着广场舞的发展，公共文化设施结构性欠缺与基层群众健身娱乐要求不相适应的问题日益显现，噪音扰民问题在一些地方较为突出。如何在社会发展转型中更好地满足基层群众日益增长的精神文化需求，在创新治理中采取切实有效的措施，促进广场舞健康文明有序开展，是一个需要着力解决的现实问题。

一、创造条件、搭建平台，在满足基层群众精神文化生活中保障广场舞健康开展

社会需求应多方满足。少数地区广场舞“过热”，反映出一些地方社会事业发展与老龄化进程加快不相适应，也折射出人们精神文化生活贫乏，社会交往渠道的单一。在物质生活得到不断满足的同时，百姓对健身娱乐休闲的要求越来越高，尤其是中老年群体更加渴望参加健身活动。在积极引导广场舞健康开展的同时，各地政府应将群众健康发展和精神文化需求纳入经济社会发展总体规划，在制定经济社会发展目标时应有全民健康可持续发展的目标，体现人们享受社会发展成果的幸福指数应有全民健康的具体指数，使全民健康发展与经济社会发展同向而行、同步推进，以适应城镇化、老龄化社会发展趋势，满足社会快速发展与转型带来的广大群众不断增加的健康需求。

公共服务要超前谋划。人们对精神文化和健身娱乐的需求不断增长，公共文化设施和公共服务必须有效跟进。影响广场舞健康开展的一个重要原因，就是公共资源和公共产品供给不足。虽然群众体育设施有了较大发展，但城市空地越来越少，能够满足人们健身活动需求的场地更少。应该看到，在全面建成小康社会和加快推进现代化建设进程中，人们的多样化需求不断扩大和提升，对公共服务要求越来越高。因此，各级政府对人们多样化的社会需求要有前瞻性思考，对政府应提供的公共服务要超前谋划。应通过优化配置公共资源，加快完善公共设施，不断改进公共服务，有效满足基层群众的健身需求，保障广场舞活动持续健康发展。

硬件建设需统筹落实。各地在推进广场舞这一民生工程的开展上已采取一些惠民措施，但在硬件投入上还缺乏有力保障。必须健全完善对健康娱乐投入的保障机制，加大对硬件设施的投入与保障，切实解决群众健身娱乐中需要政府统筹考虑的实际问题。要统筹城市布局安排，在进行城市规划时就要为群众健身场地留出足够的空间。加大文化广场、公园、娱乐场所的建设力度，增加必要的健身娱乐设施。要有效整合利用各种有利资源，对已建成的活动场地进行升级改造。充分开发和利用学校、单位场所、体育馆、社区文化活动中心等现有的公共设施，加大对社会开放力度。根据群众需求特点实行错时开放，只要不影响公共秩序，都应积极创造条件，尽最大努力提供场地、设施，为广场舞爱好者提供健身娱乐必要的物质保障。

二、依法管理、强化引导，在完善服务管理体系中推动广场舞文明开展

完善广场舞规则，强化人们法治意识。广场舞引发的各种社会矛盾，从根本上说，必须运用法治思维和法治手段来解决。要保障广场舞爱好者依法享有健身权利，又要规范他们的活动行为，确保他人合法权益不受侵害。细化个人行使健身权利影响他人合理权益时的处罚规定，不因广场舞人多势众，就法不责众。应加强宣传，使广场舞参与者明确在健身活动中哪些损害他人合法权益的行为是明令禁止的，以便自我约束，养成文明健身习惯。应明确广场舞监管主体，用法治思维和法治方式处理纠纷、化解矛盾。

规范广场舞管理，引导人们文明健身。强化对广场舞的规范管理，通过健全完善相关制度，制定广场舞管理办法、活动准则和广场舞文明公约，引导人们文明健身。规定广场舞活动的场所、区域、时段、音量等，从而避免对正常社会生活的干扰。提出居民参与广场舞健身活动应当遵守的相关规定和个人应当具有的社会公德，在自我管理、自我教育、自我监督中营造广场舞文明活动氛围。适应中老年群体身心特点，科学组织，就近安排场地方便活动，关心照顾他们的特殊需求，及时提供贴心细致的人性化服务。

拓展广场舞服务，升华人们精神追求。各级政府应通过扩大服务领域，拓展服务内涵，提高服务层次，提升广场舞的文化品位，使广场舞更好地陶冶人们的道德情操，提高人们的审美能力，不断升华人们的精神追求。有关部门应推出一批具有文化内涵、审美和健身功能，便于群众接受的广场舞作品，免费提供广场舞教学光盘。应加强领舞人等骨干的公益培训，建设一支广场舞优秀师资队伍，并通过他们辅导，使广场舞参与者能够掌握健身娱乐的相关知识和技能，不断提高健身娱乐水平。各地应通过不同渠道经常组织广场舞比赛、观摩、交流活动，培育一批具有导向性、示范性的广场舞品牌活动，实现城乡基层广场舞活动健康文明开展。

三、创新机制、多元共治，在实现社会广泛参与中促进广场舞有序开展

构建统筹协调的组织领导机制。各地应将广场舞纳入政府重要议事日程，明确有关部门职责分工，加强统筹协调，形成分工明确、统筹有力、部门联动、齐抓共管的工作格局。政府应在组织、协调、规划等方面做好服务工作，为广场舞开展提供一个良好的外部社会环境。同时结合当地的具体情况，出台相关政策和实施办法，并督促有关部门抓好落实。定期召开联席会议，经常分析研究广场舞活动中出现的新情况新问题，及时解决广场舞活动中出现的具体实际问题，有效满足基层群众健身娱乐需求。各部门应各负其责、各司其职，主动加强横向协调、纵向沟通，积极配合各有关方面做好广场舞活动中的指导、服务、监管等工作。通过创新统筹协调机制，从组织领导上保障广场舞活动健康有序开展。

培育多元共治的活动方式。各地应将广场舞纳入基层社会治理体系。除政府牵头，相关部门依法管理，需要社会各个主体广泛参与，在共建共享、和谐共生中培育多元共治的活动方式，以适应广场舞可持续发展要求。形成政府与公民、政府与企业，公民与企业间的互动协作，营造全社会共同关心、支持广场舞的良好氛围。社区居委会和业主委员会以及相关基层社会组织要主动参与到广场舞活动中来，担负起本社区群众参与日常广场舞活动的具体组织管理服务工作。积极引导和推动建立广场舞协会等文化体育社团组织，鼓励群众自我管理。社区要设立文化体育指导员，组织覆盖全社区各活动点的志愿者队伍，做好日常活动的信息服务和调解工作。

营造广泛参与的社会氛围。加强对广场舞活动的宣传引导，采取有效措施，鼓励和引导人们广泛参与，使积极健身、科学健身、文明健身常态化。应及时总结宣传广场舞工作的好做法、好经验，树立一批优秀广场舞工作者典型、广场舞领头人典型、广场舞团体典型。通过典型宣传、示范引导，营造健康文明规范有序参与广场舞活动的良好氛围。建立广场舞活动激励机制。为各类典型提供更有影响力的活动舞台，展示他们优美形象，并以多种方式给予适当的物质奖励。□

（作者单位：盐城市人社局、中共盐城市委党校）责任编辑：刘卫东