在新的起点上奋力开创恩施土家族苗族自治州民族团结进步新局面

文/廖于实

（作者：湖北恩施州民宗委）

2014年9月,中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会召开。会上，习近平总书记发表重要讲话，站在全局和战略的高度,系统阐述了我国民族工作的方向和道路、理论和政策、制度和法律、工作和实践等重大问题,深刻阐述了当前和今后一个时期民族工作的大政方针，提出了一系列新思想、新观点、新论断，作出了一系列新决策、新部署、新要求。为贯彻落实中央民族工作会议精神，2014年12月，湖北省委民族工作会议暨全省援藏援疆工作会议召开，省委书记李鸿忠讲话，对湖北今后一个时期的民族工作进行全面部署。中央和省委民族工作会议的相继召开，为做好民族工作指明了方向。恩施州将深入贯彻落实中央和省委民族工作会议精神，把思想和行动统一到中央和省委精神上来，主动适应新常态，扎实做好民族工作。

认清形势 联系实际把握好新形势下民族工作的方向

恩施土家族苗族自治州是一个多民族聚居的民族区域自治地方，民族工作在恩施州有重要的地位。在长期的历史进程中，恩施州各族人民共同开发了这片美丽的土地，共同创造了灿烂的文化。近年来,恩施州全面贯彻党的民族政策,深入开展民族团结进步创建活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。经过全州上下共同努力，部分经济社会发展指标提前完成“十二五”规划目标，少数民族经济社会事业得到快速发展。

但同时，也要清醒看到恩施州最大的实际是发展不够。全州地区生产总值在全省、全国30 个自治州、武陵山片区分别排在第13 位、第14 位和第2 位，与位列全国30 个自治州之首的伊犁州相差887 亿元；经济结构不优、产业不强，规模以上农产品加工企业只有220 家，其中产值过亿元企业仅55 家；恩施州8 县（市）均为国家新阶段扶贫开发工作重点县，有贫困人口93万多人；基础设施建设滞后，近一半的行政村未通沥青路（水泥路），400 多个村未通公路；中小学服务半径过长、100 多万人的饮水安全等问题仍需解决。

解决好这些困难和问题，对做好新形势下的民族工作、稳定恩施州改革发展大局意义重大。通过认真贯彻落实习近平总书记重要讲话以及中央、省委关于加强和改进新形势下民族工作的决定精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求，在政治方向上，坚持中国共产党领导，走中国特色社会主义道路；在制度设计上，坚持和完善民族区域自治制度；在工作主题上，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；在精神纽带上，坚持建设好中华民族共同的精神家园；在民族关系上，坚持各民族一律平等，确保中央、省委关于民族工作的部署要求在恩施州得到不折不扣的落实。

立足特色 明确重点打牢民族团结进步的基础

“十三五”时期是恩施州全面建成小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式和全面深化改革的攻坚期，是大有可为的战略机遇期。恩施州将紧扣全面建成小康社会的总目标，牢牢把握支持发展政策叠加、制约发展因素递减的机遇，坚持“生态立州、产业兴州、开放活州”不动摇，坚持实施产业化、城镇化“双轮驱动”不懈怠，坚持推进生态文明、建设美丽恩施不折腾，着眼长远发展，顺应人民期盼，以新视野认识新常态，以新思维推动新作为。认真研究谋划事关经济社会发展全局的重大项目和重大政策，着力建设线成型、路成网、放射状、立体式的大交通，建设特色鲜明、链条完整、结构优化、布局合理的大产业，处理好开发与保护的关系，既要金山银山，更要绿水青山，建设山清水秀、天蓝地净、绿色低碳、舒适宜居的大生态，建设覆盖城乡、均等公平、体系完备、保障有力的大民生，努力把恩施州建设成为全国生态文明示范区、富硒产业发展先行区、综合扶贫改革创新区、民族团结进步模范区。

从恩施州的实际出发，立足恩施特色，大力发展特色产业；实施好建基地、培主体、强龙头、创品牌的思路；建设好现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息六大“产业链”；围绕“天然氧吧”“民族风情”“世界硒都”三张发展名片，突出绿色、生态、有机、富硒特色，重点依托龙头企业，打造一批精品名牌；加大硒资源综合开发利用力度，打造恩施州最具影响力的公共品牌；运用好中央、省对民族地区的优惠扶持政策；以恩施州各族人民和睦相处、团结协作的良好社会基础，把握准、运用活这些特色，增强内生活力，扎实落实好中央和省委、省政府差别化扶持政策，为实现恩施州与全国、全省同步全面建成小康社会闯出一条行之有效的发展路径。

树立“四种意识”奋发有为谱写民族工作新篇章

全面落实中央、省委民族工作会议精神，认真贯彻中央、省委关于加强和改进新时期民族工作决定精神,把习近平总书记重要讲话作为强大的思想武器和科学指南。

强化大局意识。抓大事、谋全局，要根据中央和省里的决策、部署，结合实际进行全面的思考，做出贯彻落实的最佳决策。

强化发展意识。从恩施州的实际出发，强化发展意识，用前瞻的眼光规划工作、开展工作、拓展工作。恩施州正处于优势彰显期、投资高峰期、发展加速期，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从投资拉动转向创新驱动。恩施州与全国同步全面建成小康社会的差距大，建成全国先进自治州的任务重，加快发展仍然是中心任务。同时，恩施州生态优势非常明显，大交通格局基本形成。未来一个时期，恩施州将主动适应新常态，争取新作为，准确把握新形势、新要求，坚定信心，保持定力，抢抓机遇，推进全州经济社会科学发展、绿色发展、转型发展。

强化创新意识。以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，以创新的理念考察、思索和实践。不断研究新情况、探索新规律、解决新问题。创新发展要靠能力，这个能力既是对本地经济社会发展现状的准确把握，也是对党的民族政策的深刻领会和准确执行。在争取政策上发力，把党和国家的各项支持政策具体化、工程化、项目化，千方百计放大政策效应，确保上级一系列政策支持“直达”恩施、“普惠”恩施。

强化责任意识。恩施州各级党委政府和各部门不断树立强烈的责任意识，本着为繁荣经济社会负责，为各族群众负责的态度，积极主动地开展工作，不推诿、不扯皮，齐心协力，切实把思想和行动统一到中央对民族工作的形势判断上来,统一到中国特色解决民族问题的正确道路上来,统一到新形势下民族工作的指导思想、主要任务和政策措施上来,扎实推动民族工作实践和自治州各项任务落实。

深入学习贯彻中央和省委民族工作会议精神，抢抓省委强化省级差别化支持的政策机遇，在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上作新突破，在扶贫开发工作中实现稳定脱贫有新突破。推进全州经济社会科学发展、绿色发展、转型发展。面对新常态，恩施州将全面提升开放型经济水平，着力打造“大众创业，万众创新”的市场氛围，实现新一轮的创新大发展。破除“三种意识”实行“三个转变”。在党中央国务院和省委、省政府的重视和各项政策的叠加优势支持下，恩施全州400万各族人民将凝心聚力、改革创新，求真务实、奋发进取，谱写好美丽恩施州建设的新篇章。