适应新常态 展现新作为 奋力谱写援藏工作新篇章：湖北省襄阳市第七批援藏工作回眸

文/庄辉锦 刘开友

（作者：湖北省援藏办 襄阳市援藏工作队）

湖北省襄阳市第七批援藏工作队在工作领队、西藏琼结县委书记杨兴铭（右）带领下深入农牧民群众家中走访调研

自2013年7月，湖北省襄阳市第七批援藏工作队进藏以来，在市援藏领队、西藏琼结县委书记杨兴铭带领下，发扬“老西藏”精神，秉承“生活上融入、工作上融合、感情上融洽”的理念，坚持向基层倾斜、向农牧区倾斜“两个根本”，注重当前与长远相结合、输血与造血相结合、硬件与软件相结合“三项原则”，积极发挥项目援藏、资金援藏、人才援藏、理念援藏“四个作用”，创建项目兴县、旅游富民、民生改善、平安和谐、基层基础“五大工程”，精诚团结全县各族人民和谐共事、恪尽职守，援藏工作取得了新成效。

抓项目，夯实基础

自2013年7月进藏以来，襄阳市第七批援藏工作队克服高寒缺氧、交通不便、语言不通等困难，主动深入3 乡1 镇、20 个行政村、40 多个单位和9 座寺庙开展调查研究，详细了解经济社会发展、维护社会稳定、惠民利民政策落实等情况。在立足琼结实际的基础上，选准县城整体功能提升、村居环境综合整治、村级卫生建设、五保户集中供养等9 个援藏项目，总投资3700万元。在项目实施过程中，成立援藏项目建设指挥部，认真落实公开招投标、监理、项目法人负责和审计制度，实施“县级领导+公共服务、秘书服务、在地服务”的“1+3”项目推进模式，2014年援藏项目开工率达100%，年底已完成工程总量的75%。其中，部分学校配套工程、村级卫生室建设、广播电视网络改造等6 个项目已全面完工，县城整体功能提升工程、扶贫开发、村级党员群众服务中心建设等3 个项目已基本完工。实行招商引资“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，成功引进湖北丰华能源有限公司、湖北襄阳宏宝源公司等5家企业，投资额达9.8 亿元。投资7 亿元的光伏发电项目一期10MW 光伏发电项目已正式并网发电，投资6000万元的特色农产品深加工项目已完成基础建设，投资4000万元的湖北襄阳汇源农林有限公司青稞系列食品深加工项目已达成合作意向。同时，争取计划外援藏资金600 余万元，全面推进基础设施建设，实现村(居)卫生室全面达标，教育、卫生水平全面提高，法院、检察院等单位办公条件全面改善。

抓旅游，塑造品牌

挖掘琼结旅游资源优势，按照“改造老城区，建设生态新区，打造4A 级旅游景区”的旅游发展思路，围绕“吐蕃古都”的旅游品牌定位，依托藏王墓国家A 级文化遗产资源，聘请内地高资质的专业设计队伍科学编制 《琼结县旅游发展规划》《藏王墓及周边片区修建性详细规划》，突出抓好城镇基础设施建设，形成“一心、两翼、一轴、一带、五片”的城镇化格局。目前，投资1.5 亿元的旅游景区开发项目已完成日吾德庆寺、达娃卓玛故居、五世达赖故居等项目，并将于2015年5月正式对外开放运营。此外，投资3900万元的琼结宗项目、315万元的乡村旅游建设项目已开工建设。投资9900万元的藏王墓保护与维修工程一期工程已开工建设，计划2015年底全部完工。

抓民生，促进和谐

坚持援藏资金向基层倾斜、向农牧区倾斜的原则，把90%以上的援藏资金向教育、医疗卫生、新农村建设等让更多农牧民群众受益的项目倾斜，项目覆盖农牧区达60%，惠及70%以上的农牧民群众。探索校际共建模式，加强襄琼两地教育交流合作，推进襄阳1 所初中、2 所小学与琼结县中学和2所小学定期互派教师进行教学交流。深入推进“手拉手”“一帮一”活动，积极促成湖北文理学院与琼结县签订教育合作协议并成立“格桑花”支教团队志愿服务基地。争取襄阳市卫生局和第一人民医院资金35万元，支援琼结县卫生服务中心与襄阳市第一人民医院开展远程诊疗服务系统建设。深入开展“五民七助”和“六到农家”活动，援藏干部结对帮扶16 户困难群众，投入资金10 余万元，为农牧民群众解决生产生活困难。在2015年新春佳节、藏历新年来临之际，县委书记杨兴铭又带着对结对帮扶户的深深牵挂，来到琼结县边远村居，走访慰问农牧民群众，为贫困户送去党的温暖和关怀。

抓稳定，确保平安

全面落实自治区、地区有关维稳精神，强化对维稳工作的领导，层层签订《目标管理责任书》。在十八届四中全会、全国“两会”等时期，组织召开专题会议，抽调人员蹲点乡(镇)、村(居)、寺庙指导维稳工作。全面推进爱国主义教育和民族团结教育进机关、进乡村、进学校、进企业、进寺庙，深入开展和谐寺庙爱国守法僧尼创建活动，实现寺庙“温馨工程”和僧尼养老保险、医疗保险全覆盖。转化应用浙江枫桥和襄阳、宜昌网格化管理经验，实施网格化服务与信息化平台建设。深化“先进双联户”创建评选活动，把“短平快”项目、扶贫项目向先进双联户倾斜，实现“联户平安、联户增收”。开展信访接待日活动，县级党政班子成员每周定点接待群众来访，信访调解率达100%。严格落实安全生产责任等要求，全年无重特大安全生产事故发生。

抓班子，带好队伍

成立农业农村、旅游经济、信访维稳等工作领导小组，整合人力、物力、财力解决改革发展稳定的重大问题。在深入开展群众路线教育实践活动中，创新开展“三项活动十件实事”，实施“4+X”的点述三评制度，群众满意率达99.9%。协调环保、国土等领域16名专技人才开展短期援藏，组织乡镇党委书记等30 名干部赴湖北襄阳、浙江枫桥学习培训，进一步提升服务琼结科学发展的能力。促成襄阳市部分县(市、区)对口援助琼结县3 乡1 镇，襄阳宜城市、南漳县、襄城区、谷城县分别向对口支援乡镇捐赠10万元，帮助解决基层实际困难。持续开展“查在岗、查履职、查业绩”活动，惩治庸懒散现象。

抓管理，树立形象

援藏工作队制定出台组织、学习、请销假、接待等内部管理制度，用制度来规范援藏干部的行为。成立援藏工作队党支部，设立纪检委员、组织委员和宣传委员，充分调动所有援藏干部的积极性，形成相互尊重、相互交流、密切配合的整体。坚持和实践“三个离不开”，与当地干部精诚团结、相互包容、相互尊重，经常与藏族同志交流工作新思路，研究解决问题的新举措，营造团结共事的和谐氛围。坚持每月召开一次援藏干部例会，通过集中讨论学习、撰写心得体会等方式，相互交流援藏工作心得，真正用实际行动树立起团结奉献、务实为民、开拓创新、廉洁高效的襄阳援藏干部良好形象。援藏干部龚秋伟同志荣获“琼结县2014年度民族团结先进个人”称号，短期援藏人才章承兵同志荣获“琼结县2014年度优秀党员”称号等。