我国大型体育场馆运用平衡积分卡的绩效管理研究*

张 强 王华燕 陈 翔 万宝莉

（华中师范大学体育学院,湖北 武汉 430079）

我国大型体育场馆运用平衡积分卡的绩效管理研究*

张 强 王华燕 陈 翔 万宝莉

（华中师范大学体育学院,湖北 武汉 430079）

采用文献资料、专家访谈等方法，以洪山体育中心作为个案，对其绩效管理中运用平衡计分卡的效果进行探讨，并指出我国大型体育场馆以平衡计分卡作为绩效管理工具时存在管理者与员工缺乏正确、统一的绩效管理认知、长期战略目标不清晰、量化指标体系构建有失偏颇、照搬模仿成功的绩效管理模式等问题。提出积极开发、修正符合场馆特色的平衡积分卡、场馆管理部门要以深刻理解运用平衡计分卡为前提条件、运营单位要积极看待平衡计分卡的投入与产出、勿使平衡计分卡作用局限于员工绩效考核方面、切勿照搬企业或者其他非盈利组织的模板等建议。

大型体育场馆；绩效管理；平衡计分卡

1.2 实地调查法

对湖北省、上海市、江苏省等地的大型体育场馆进行实地调研与考察，充分了解了各场馆的管理体制、运行模式以及对绩效管理的认识和运用情况。

1.3 专家访谈法

对湖北省大型体育场馆的负责人以及省内外高校中研究体育场馆方向的专家学者进行了访谈。

2 平衡积分卡的理论基础

图1 平衡计分卡基本框架

传统绩效管理工具在企业经营管理中的局限性日益突出，作为一种绩效管理先进的工具——平衡计分卡运用而生。在信息快速发展的时代，只注重财务指标的传统绩效管理方法显得力不从心，企业要想在市场化经济中处于优势地位需将顾客、员工、组织的内部流程、科技技术等方面的因素列入绩效管理范畴内。基于以上认识，平衡计分卡在综合与平衡的哲学思想下形成了的基本框架：由财务、顾客、内部流程、学习与成长四个维度构成。从目前我国大型体育场馆绩效管理的实际情况来看，我国体育场馆对绩效管理的研究起步较晚，针对体育场馆功能、服务对象的绩效管理评价体系还没有真正地建立起来，构建以平衡计分卡为框架的绩效考核的指标体系，对于提高大型体育场馆绩效，提升体育场馆的运营和服务水平有重要的意义，实现真正意义上 “以人为本”的体育服务，更加凸显国家对民生的关注。

3 洪山体育中心实施平衡计分卡绩效管理模式的效果分析

3.1 中心的社会、经济效益得到了显著提高

相关数据显示，2014年洪山体育中心创收1839万元，同比增长了21%。其中英东游泳馆达到1084万元，中心变负担为机遇，以馆养馆能力明显增强。大型体育场馆在追求经济效益的同时，良好的社会效益同样也是绩效考核的重要组成部分，中心所有场馆的开放时间超过了50h/周，全年体育培训超过5000人/次，中心要逐步实现各级各类活动平均每天有一场，3000人以上的大型活动每月有两次的预期目标，以全力保障公共体育服务[4]。不论经济效益还是社会效益，中心在该年度都得到了一致的认可。

3.2 中心的服务质量、效率得到了快速加强

中心对绩效考核体系中的服务质量和服务水平加强了对员工综合考评。由此，“以顾客为中心”的理念逐渐深入人心，群众对场馆的运动体验和服务质量基本感到满意，他们也会将自己的感受通过口碑的形式传播给其他人，扩大了场馆的知名度，提高了中心的形象，为体育事业的长远发展不断地注入新的动力。中心各个部门均在完善服务体系、简化服务流程等方面做改进与努力工作，使得洪山体育中心的服务质量与效率得到了一定程度改善和提高，顾客满意度也得到相当大的提高。

3.3 中心的创新意识、能力得到了综合改善

中心为员工的培训与再教育加大了投入力度，进一步培养了员工的文化素质和专业能力，间接提升了中心的凝聚力和向心力，使中心的员工有足够的潜能去开发和拓展新的业务内容，创新服务手段，为中心的健康可持续发展提供不竭动力，员工的“等、靠、要”的思想得到了大幅度的遏制，将考核结果与员工薪资与晋升紧密关联，员工的积极性和创新性得到了显著性地提高。中心的领导在运用平衡计分卡前对该理论进行了深入的学习和研究，对其他行业的成功与失败案例进行分析和研讨，因此，在实施平衡计分卡的过程中管理者心态保持良好，前期工作准备充分，规避了风险，初步形成了场馆化的平衡计分卡。

4 我国大型体育场馆绩效管理存在的问题

4.1 管理者与员工缺乏正确、统一的绩效管理认识

在大型体育场馆运营管理实践中，谈绩效考核多于谈绩效管理绩效，有的管理者做了指标的量化和进行了考核就等同于实行了绩效管理[5]。甚至员工和少数管理者将绩效考核等同于绩效管理。大型体育场馆绩效计划、绩效实施都由人事部或者专门考核组负责，领导和员工对绩效管理最直观的认识就是在绩效评价时的一张考核表，对绩效反馈的作用也仅局限于作为员工薪酬和晋升的依据。在大型体育场馆绩效管理的实践过程中要严格区分绩效管理和绩效考核两个概念，不能盲目地将二者等同，否则使绩效考核的作用大打折扣的同时员工也会对绩效管理产生消极甚至抵触情绪，那么绩效管理的价值也就无从体现了。

4.2 长期战略目标不清晰

战略目标是大型体育场馆实行绩效管理的出发点和落脚点，但目前我国大型体育场馆，尤其是陷入运营困境的体育场馆，根本就是没有明确的战略目标。因此，在绩效管理的实施过程中也根本无法做到把场馆的总体战略目标分解到各部门和个人。此外，大型体育场馆绩效管理的平衡计分卡也是围绕场馆战略目标设计的，作为企业公司、非盈利组织绩效管理中的灵丹妙药的平衡计分往往因为没有明确的战略目标而变成了缺乏实际用处的工具。因此，如果缺乏明确的战略目标，绩效管理和平衡计分卡也就是无水之源，无木之本。

4.3 指标体系构建有失偏颇

绩效管理指标构建中易出现问题，即指标体系构建决策不完善，考核的指标多数直接是大型体育场馆领导根据自身管理经验设置的，或者由人事部根据传统管理方法创设的指标，并没有发挥员工的智慧征求基层的意见和建议。其次，指标体系太过全面，关键指标不突出。在已有的研究成果中最终的行动指标最多的有五十多个，一般的也有二三十个。这种盲目追求绩效指标的全面性，会导致大型体育场馆考核指标缺乏关键指标，而且考核和管理工作增加了难度。

4.4 机械地照搬绩效管理的成功模式

由于国内外体育场馆的文化基础和运营模式不同，加之国内体育场馆性质不一、实际基础也有差异，大型体育场馆只能结合自己的战略目标和现有管理基础，吸收国内外优秀场馆绩效管理的成功经营探索出适合自己的“中国场馆式”的绩效管理，盲目地照抄西方模式或者其他企业的成功模式只能给体育场馆带来的是劳民伤财的后果[6]。国内的大型体育场馆也有一些在绩效管理这副灵丹妙药下走出经营困境，也有些场馆因为机械地照搬现有成功模式而使绩效管理流于形式。

5 大型体育场馆绩效管理实施平衡计分卡的建议

5.1 积极开发、修正符合场馆特色的平衡积分卡

大型体育场馆绩效管理实施平衡计分卡时要根据自身的实际情况建立平衡计分卡指标体系，哪怕同是体育场馆，但是有的是奥运场馆，有的是学校场馆，其量化指标体系都有所区别，且不同场馆的运营、管理模式都存在一定差异。原先僵化的绩效管理模式已经不能够满足当下高速发展的场馆运营趋势，在激烈的市场竞争环境下的任何体育场馆要开发一套较为完善的平衡积分卡体系，都必须根据自身实际情况进行量身定制。

5.2 场馆管理部门要以深刻理解运用平衡计分卡为前提条件

平衡计分卡是一个较之比传统绩效评价体系更科学、复杂的系统，并不是所有的组织以及不同发展水平的组织都可以运用，平衡计分卡的实施还是要具备一系列的前提条件，特别是发挥公益性和经济性双重功能的大型体育场馆在运用平衡计分卡具备的前提条件更多。如体育场馆应该具备明确的战略目标，能将战略目标分解各部门和个人；体育场馆在设计平衡计分卡时指标的构建要注意四个维度之间的因果驱动关系，而不能孤立的寻求各个维度的行动指标，再将其拼凑成一个平衡计分卡，这样不能发挥其应有的效果。

5.3 运营单位要积极看待平衡计分卡的投入与产出

场馆运营方制定一份典型的平衡计分卡一般需要5-6个月去执行，另外还需数个月去调整，然后使其规则化。因此，平衡计分卡总的开发时间基本上都需要一年，甚至更长的时间。在投入上，平衡计分卡的四个维度是彼此连接、相互影响的。基于大型体育场馆公益性和经济性的双重属性使得平衡计分卡的设计上较多的的关注顾客维度和财务维度，就应该加大对场馆的管理水平、对员工培训和再教育的投入。此外，大型体育场馆的领导层理性对待为改善非财务指标的时间和资金投入，切忌因在短时间内未达到预期效果而中途放弃[8]。

5.4 勿使平衡计分卡作用局限于员工绩效考核方面

如果将平衡计分卡的考核结果仅仅作为薪酬、奖励，甚至解聘等惩罚的唯一依据，那么场馆会出现 “绩效考核考什么，那么我就做什么”的畸形局面。场馆的员工也无积极性可言，这势必让平衡计分卡陷入失灵状态，场馆、考核部门以及员工都深陷考核的泥潭。平衡计分卡要充分发挥其作用会受到内外部因素的影响，比如场馆的设施场地、运动环境、规章制度内部因素，体育健身者、培训者以及社会媒体外部因素，在设计平衡计分卡时要群策群力、加大全员的参与度。

5.5 切勿照搬企业或者其他非盈利组织的模板

大型体育场馆绩效管理实施平衡计分卡时要根据自身的实际情况建立平衡计分卡指标体系，照抄、照搬已有的平衡计分卡，不仅发挥不了它应有的作用，甚至还会影响组织对业绩的有效评价。如果盲目的模仿和抄袭或生搬硬套企业或非盈利组织的平衡计分卡的指标体系，那么预期的效果就很有可能大相径庭或是大打折扣。哪怕同是体育场馆，但是有的是奥运场馆有的是学校场馆，其指标体系都是有所区别的。

6 结束语

要想平衡计分卡在大型体育场馆绩效管理发挥作用，在实施过程中需要以科学、理性的态度看待平衡计分卡，它并不是一个没有缺点的管理工具，应努力探索具有中国自身场馆特色的平衡计分卡。平衡计分卡在其他领域和行业中运用的很成熟，甚至在国内外的体育场馆中得到了有效的运用，但又因为它们会存在场馆性质、发展基础、地域等方面的差异，所以说，没有万能的绩效管理工具，也没有一劳永逸的管理模式。

[1] 新华社.习近平出席全国组织工作会议并发表重要讲话[EB/OL]

http://www.gov.cn/ldhd/2013-06/29/content_2437094.h tm.

[2] 学优网.第十二届全国人大二次会议政府工作报告（全文）[EB/OL].

http://www.gkstk.com/article/70263234.html.

[3] 东方今报.代表热议:体育场馆闲时应向公众开放[EB/OL].

http://henan.sina.com.cn/news/m/2014-03-12/0732-131 541.html2014,3,12.

[4] 荆楚网.场馆运营改革初见成效[EB/OL].

http://sports.xinmin.cn/2013/02/28/18895141.html.

[5] 崔凤玲.绩效管理不等于绩效考核[J].黑龙江科技信息,2009,1:80.

[6] 中华企业文化网.绩效管理的起源和发展[EB/OL].

http://www.sinoec.net/Article/reason/talk/Article_4 416.html.

[7] 绩效管理频道.平衡计分卡在中国企业绩效管理中的运用[EB/OL].

http://www.cma-china.org/CMABase/EPM/BSC/B_BSC_045. htm

[8] 刘莉.平衡积分卡应注意的问题[J].企业问题探讨,2006,12:60.

[9] 清华在线.实施平衡计分卡过程中应当注意的问题[EB/OL].

http://www.qinghuaonline.com/news/58402.html.

[10]王进,颜争鸣.大型体育场（馆）运营综合评价指标体系的研究及运用[J].体育科学,2013,10(33):36-43.

Using Balanced Scorecard in Performance Management in Large Stadiums in China

ZHANG Qiang, etal.
(PE institute of Central China normal university, Wuhan 430079, Hubei , China)

Though methods of literature and expert interview, the effect of using the balanced scorecard in the performance management in Hongshan sports center were discussed as a case, and problems are pointed out with the balanced scorecard as a performance management tool in large stadiums, such as managers and employees lack of correct, unified performance management cognition, long-term strategic goal being not clear, construction of quantitative index system being biased, copying and imitating the successful mode of performance management. This paper puts forward suggestions such as actively developing and fixing the balanced scorecard confirming to the characteristics of venues, venue management department deeply understanding the premise condition of using the balanced scorecard, operational units actively looking upon the input and output of the balanced scorecard, not making the balanced scorecard being limited to use in assessing the performance of employee, being sure not copying the template of enterprises or other non-profit organizations.

stadium; performance management; the balanced scorecard

1 研究方法

学术期刊

总库搜索有关大型体育场馆绩效管理、平衡计分卡共检索论文百余篇，查阅体育专业期刊杂志中相关资料，对与本研究有关的文献资料进行分析。

张强(1992-)，江西南昌人，研究生，研究方向：体育场（馆）运营、体育产业。

在我国不断深化改革政府行政管理体制的背景下，政府职能的转变趋势逐渐加强，随着事业单位正逐步推行改革，使得企业、公司和非盈利组织将绩效考核放在了较为重要的位置。李克强在第十二届全国人大二次会议政府报告中指出，通过完善绩效考核评价体系、转变发展方式、调节产业结构等方式来实现社会和经济的高效、协调发展[1]。两会中也对为了举办全国性运动会而新建的大型体育场馆利用率低、建馆难的问题，提出这些体育场馆都加大对群众开放力度，提高其使用率[2]。大型体育场馆运营管理改革也由试点向推广迈进，而尝试以平衡计分卡作为绩效管理工具，改变过去只注重财务维度而忽略了顾客、内部流程、学习与成长等维度作用的状况，促进场馆的运营能力。

1.1 文献资料法