地方国防动员工作改革刍议

张慎兵

短论

地方国防动员工作改革刍议

张慎兵

在国防和军队“深改”中，中央军委成立国防动员部，强化对国防动员工作的统一领导管理，凸现了国防动员工作的系统整体性。与之相适应，地方国防动员工作也要深化改革，实现上下有机衔接、保障工作科学运行。一是要强化政府在国防动员工作中的主体地位。国防动员寓军于民，工作对象在地方，只有政府牵头领导，才能将社会各领域、各行业以及各种所有制形式单位的意志统一起来，保障军事需求在经济建设和社会发展各环节的贯彻落实，切实改变当前国防动员工作难以到位的状况。二是要强化国防动员组织协调机构职能。以国防动员委员会的“议事协调”职能定位为基础，相应强化其规划、组织、领导、检查、督促和指挥等职权，使其能够真正在最高动员决策机构和同级党委、政府、军事机关的领导下主管国防动员工作。平时，负责掌握辖区国防动员潜力，拟制动员规划计划，指导、协调和督促在经济建设和社会发展中贯彻军事需求；战时，根据上级的命令和指示，组织落实各项动员工作。同时，享有组织协调党政军各部门、各行业、各群众团体开展国防动员工作的权力，对于影响和阻碍动员工作的单位和个人有权予以惩处。这样，就能彻底扭转国防动员委员会对动员工作议而难决、决而难行、督导无力的不正常状况。三是要明确国防动员委员会与省军区系统的指挥权限。主要明确国防动员委员会主管国防动员工作，省军区系统负责指挥地方武装作战，两者分工协作、各负其责，从而避免省军区系统包揽国防动员工作，以及国防动员委员会代行指挥地方武装作战这两种错误倾向。四是要调整充实国防动员工作人员。科学调整各级国防动员机构人员编制，规定国防动员相关行业、部门都要指定分工领导、牵头部门和专职人员，确保国防动员工作有人抓、抓到位。各级应按编制落实人员，并在机构改革中充分考虑国防动员工作需要，保持动员机构和人员相对稳定。省军区系统要调整增加动员专业力量，确保主业主抓、抓实抓好。