两省市草食畜牧业产业化发展对通川区的启示与思考

高建斌

(四川省达州市通川区动物疫病预防控制中心，四川 达州 635000)



两省市草食畜牧业产业化发展对通川区的启示与思考

高建斌

(四川省达州市通川区动物疫病预防控制中心，四川 达州 635000)

通过对新疆昌吉市和宁夏中卫市草食牲畜养殖基地、肉牛羊屠宰及精深加工龙头企业及相关畜牧兽医协会进行专项考察，着重在传统养殖模式转变、产业化经营、新型市场培育、科技兴牧工程实施、机制创新等方面对两省市草食畜牧业产业化发展成功经验进行分析总结，并结合我区草食畜牧业发展现状提出几点思考建议，以期为我区草食畜牧业产业化发展提供借鉴。

草食畜牧业；产业化发展；基本经验；启示与思考

为加快通川区草食牲畜资源挖掘和开发利用，积极推进现代草食畜牧业产业化富民进程，尽快实现农村发展、农业增效、农民增收的总体目标。2015年9月19日～28日，笔者随从“达州市通川区现代草食牲畜业产业化发展考察团”，先后赴新疆昌吉市、宁夏中卫市考察了4个草食牲畜养殖基地、2个肉牛羊屠宰及精深加工龙头企业和相关畜牧兽医组织，并与同行进行了深入地交流探讨。本文通过分析总结两省市现代草食牲畜业产业化发展的基本经验和对我区的启示，有效结合我区草食畜牧业发展现状提出几点思考建议，以期为我区草食畜牧业产业化发展提供借鉴。

1 两省市草食畜牧业产业化发展的基本经验

1.1 深刻解放思想，进一步转变传统发展观念

自全国大力实施“兴牛羊、稳猪禽”发展战略以来，两省市有力抓住自身资源优势，较好的实现了三个重大转变。一是思想认识的转变。科学统一规划、调整畜牧生产结构、配套项目资金连片发展草食牲畜规模养殖，集中成片打造畜产品精深加工，稳步推进草食牲畜养殖、销售、加工等一体化经营。二是领导方式的改变。领导方式由过去的下计划、定指标转向市场开拓、搞好服务，实现了从跑圈舍向跑市场转变。三是工作重心的转变。巩固草食牲畜养殖，拓展畜产品精深加工和流通市场，重点抓草食牲畜产业化发展、抓农民增收，实现草食畜牧业由量向质的转变。

1.2 培育主导产业，扶优扶强龙头企业，提升产业化经营水平

培育肉牛羊主导产业是推进现代草食牲畜产业化发展的基础。两省市从根本上突破传统草食畜牧业经济结构的原有布局，集中连线、成片兴建草食牲畜养殖基地(如养殖小区、专业合作社、龙头企业等)、优质牧草种植基地、肉牛羊屠宰及深加工基地、畜产品(活畜和胴体)交易基地，积极构建养殖—加工—销售产业链体系，重点打造区域性草食畜牧业经济产业带。扶优扶强一批规模大、带动能力强的重点龙头企业，鼓励不同层次、不同类别企业群体进驻畜牧产业科技园区，整体推进牲畜良种繁育—饲料与饲养管理—动物药品及疫病防治—畜产品加工配售一体化进程，同时广泛吸纳农村剩余劳动力参与，带动农村二、三产业发展，推动当地城镇化建设进程，逐步提升现代草食畜牧业产业化经营水平。

1.3 狠抓市场建设，拓展肉牛羊畜产品市场流通，提高畜产品市场率

两省市特别重注构建多元化市场体系，推动肉牛羊畜产品市场流通。在注重传统集贸市场建设的基础上，大力发展人流商流集中、信息交流活跃的畜产品(活畜和胴体)交易市场，并积极构建肉牛羊畜产品流通网络化监控体系。同时积极鼓励龙头企业和养殖户进入流通领域，充分发挥其商业组织作用，探索连锁经营、代理配送、网上交易等现代营销方式，促进肉牛羊畜产品“进餐饮”、“入超市”，为产品提供广阔的流通空间。此外，大力推进网上招商、上门招商、优惠政策吸引等办法，积极寻找与国内外大企业、大财团的合作，多渠道、多形式拓展海内外市场，基本建立起与国内外市场接轨的出口创汇型大格局。

1.4 高度重视科技兴牧，促进肉牛羊畜产品质量的战略性调整

科技是撬动结构调整最有力的杠杆，是推进兴牧进程的有力抓手。两省市大力实施科技兴牧战略，从根本上改善、提升肉牛羊畜产品质量。一是大力实施良种产业化工程。积极引进、示范推广国内外良种活畜、冷胚、冻精，促使当地畜种更新换代、提升名特优新品种覆盖率；同时采用同期发情、超数排卵、胚胎移植等先进技术，有效提高肉牛羊良种率和生产性能。二是大力实施半舍饲半放牧生产模式应用工程。重点围绕草食畜牧业新型养殖模式的开发，全面推行种草养畜、秸杆养畜模式，规模化圈养、生态化放养，稳步实现草畜均衡发展。三是大力实施畜牧业科技园区建设工程。大力兴建畜牧业科技园，引进、试验、推广肉牛羊新品种(系)，辐射带动养殖、加工、销售等科技含量高的企业入驻，进一步带动当地肉牛羊畜产品质量上档次、上水平。

1.5 机制创新，政策扶持到位，创造良好的产业化发展新环境

两省市为推进草食牲畜产业化发展，重点在基地建设、龙头企业培育、市场开拓等方面进行扶持、经营和服务机制创新。一是扶持机制创新。积极出台一系列扶持政策，分别从资金投入、税费减免、土地流转、金融服务等方面具体落实，可操作性灵活。如资金投入方面，积极出台标准化圈舍改扩建、龙头企业技术改造、环境污染治理和科技教育发展等一系列奖补政策；信贷管理方面，积极创新信誉贷款、担保贷款和小额质押贷款的新模式，并联合农村信用社推出“支农便民卡”，有效解决草食畜牧业融资难问题。二是经营机制的创新。首先是不分所有制形式，重点鼓励发展个体私营经济成份的龙头企业，在税收减免、土地使用、无偿资金投入等方面一视同仁；其次是畜牧龙头多样化，可以是市场、专合组织、科技组织、专业大户等，着力引导龙头与养殖户建立利益连接关系。三是服务机制创新。政府部门、社会公益组织要做好服务管理工作，通过优化手续、降低门槛，活跃交易市场、加快转型升级，营造良好的草食牲畜产业化发展新环境。

2 两省市现代草食牲畜产业化发展给我区的启示

2.1 思想有待统一，观念有待更新

我区与两省市有客观条件上的差异，也有很多主观上的差距。主要表现于禁锢的思想条框依旧存在，思维方式、工作重点和工作方法仍带有较浓厚的陈旧观念，没有跳出传统畜牧业的圈子，市场经济观念不强，致使我区现代草食牲畜产业化效果不明显。2.2 没有适度规模经营，就没有高效现代草食畜牧业

两省市具有连绵不断、看不到边的天然草场，连线、成片的优质饲草料种植基地；兴建各具特色的大规模肉牛羊养殖场、屠宰加工龙头企业；既有数量又有质量，经济效益、生态效益和社会效益俱佳，财政增收、农民致富双赢。而我区优质饲草料基地和肉牛羊养殖龙头企业规模小，并尚未培育出肉牛羊屠宰加工龙头企业，导致产业化经营层次低、科技含量不高、带动辐射功能弱、抗御市场风险能力不强、获取经济效益不佳。2.3 没有科技进步和发展，就没有发达的草食畜牧业

两省市十分注重引进新品种(系)、推广新技术，重点将同期发情、超数排卵、胚胎移植、肉牛羊屠宰及分割、畜产品精深加工等高新技术广泛应用于现代草食牲畜业发展，为产业化经营注入不竭动力。而我区引进、示范新品种(系)种类有限、推广良种繁育新技术较难，欠缺研究市场、开拓市场、创建品牌的意识，很难抢占制高点，严重制约草食畜牧业科技含量的大幅提升。

2.4 理顺体制，搞活机制，优化环境至关重要

与两省市相比，我区有硬件不足的问题，更有体制不顺、机制不活、环境不良的问题。主要表现于资金整合力度不够，政策优惠措施不健全，市场导向对经济的拉动乏力，尤其在生产流通、畜产品精深加工，市场开拓方面差距很大，商业组织作用明显不足。

3 思考及建议

通过对两省市草食牲畜产业化发展的考察交流，其实事求是、脚踏实地、尊重规律的态度值得我们学习。虽然两省市自然条件相对恶劣，但却造就了新疆褐牛、新疆超细细毛羊、宁夏滩羊等地方良种品系和高标准、高水平的现代化草食畜牧业经营模式，这得益于多年来持之以恒的品种改良、坚持不懈的精细化管理、不断创新的实用科技和以草食畜牧业为本的发展理念。经过借鉴两省市现代草食畜牧业产业化经营的成功经验，结合其对我区启示，提出以下几点思考及建议。

3.1 转变传统发展观念，改进工作作风和方法

精准把握“兴牛羊、稳猪禽”发展机遇，依托自身资源优势，打破禁锢思想的条框，摈弃默守陈规的旧观念，用市场经济观念指导我区草食牲畜产业化发展工作。同时，理清思路、明确目标、突出重点，强化扎扎实实的工作作风和扑下身子抓落实的精神，切实增强工作的责任感、使命感，不断提高现代草食牲畜产业化发展的质量、效益和竞争力，努力推动肉牛羊屠宰加工经营建设步伐，引领带动现代草食畜牧业迈上新台阶，为全区经济社会发展作出更大贡献。

3.2 做强做大规模经营，发展高效现代草食畜牧业

科学规划，优化布局，集中连片连线打造区域式标准化、规模化的优质草食牲畜生产基地、肉牛羊屠宰分割及畜产品精深加工企业，充分发挥专业合作社、龙头企业的典型辐射带动能力，借助先进的生产和管理技术以及现代化机械设备，逐步扩大规模经营、提高产品质量。同时注重草食牲畜标注化养殖技术指导、畜产品精深加工技术研发、生产销售渠道拓展等方面的产前产中产后服务体系建设，完善草食牲畜产业化发展的育种、养殖、精深加工和物流配送以及品牌带动等上下游产业链于一体的现代草食畜牧业发展体系，实现全区草食畜牧业经营逐步走向区域化、专业化、商品化，进一步做大做强而赢得市场。3.3 重视科技进步和发展，优化壮大现代草食畜牧业

紧密结合省内外、市周边地区涉农高校、科研院所农业科技推广项目，强化草食牲畜品种与牧草品种的改良推广、标注化养殖技术模式开发、屠宰分割及畜产品精深加工技术研究；同时加大引进、示范纯种活畜、良种冻精(冷胚)力度，逐步健全“种畜场-良繁场-良繁户”三级良种繁育体系，从本质上有效提升肉牛羊品质。此外，重视现代草食畜牧业的职业教育培训，不断提高管理人员的管理能力、科技人员的专业知识水平、养殖户科学生产的综合素质和畜产品加工企业的产品研发技能，全方位提升我区草食牲畜产业化经营的科技水平，优化壮大高产、高质、高效的现代草食畜牧业。

3.4 完善畜产品精深加工体系，助推现代草食畜牧业转型升级

为进一步增进龙头企业、专业合作社、养殖小区、养殖大户的养殖信心、从根源上管控畜产品质量安全、从本质上促进农民增收，急切需要我区草食畜牧业由规模养殖向畜产品精深加工方向转型，尽快规划建设标准化肉牛羊屠宰分割及畜产品精深加工龙头企业，尤其是肉羊屠宰加工企业，真正从根本上转化自身及周边地区草食牲畜资源，严格把控“由养殖到餐桌”的畜产品质量安全管理，大大增加草食畜牧业附加值，有效提升草食畜牧业现代化管理水平。同时，广泛宣传、吸引大量外资进驻通川，发展科技含量高、管理水平精的草食畜牧业下游产业链(如医药公司、生物公司等)，逐步完善全区肉牛羊畜产品精深加工体系，助推现代草食畜牧业高效转型。

3.5 创新工作机制，落实扶持政策，引领产业快速发展

政府部门、社会公益组织要进一步创新扶持、经营和服务工作机制，重点落实资金投入、土地流转、税费减免、金融服务等方面的优惠扶持政策，做好肉牛羊养殖基地建设的适度财政补贴、简化优质饲草料基地建设的土地流转程序、给予肉牛羊屠宰加工龙头企业一定税费减免优惠政策以及提供活畜和畜产品市场开拓的便捷金融服务，创造良好的产业化发展新环境，引领我区现代草食畜牧业快速发展。

Inspiration and Consideration to Tongchuan District from the Development of Plant-eating Animal Husbandry Industrialization of Two Provinces

GAO Jian-bin1

(AnimalDiseasePreventionandControlCenterofTongchuan,Dazhou,Sichuan, 635000,China)

Through investigating the plant-eating animal husbandry breeding base, slaughtering and deep processing leading enterprises of beef cattle and sheep, and related animal husbandry and veterinary association of Changji, Xinjiang province, and Zhongwei, Ningxia province, we analyzed and summarized the two provinces successful experience on the plant-eating animal husbandry industrialization development, traditional cultivation pattern transformation, industrial management, new market cultivation, technical Xingmu project implementation and mechanism innovation. Meanwhile,combining with the plant-eating animal husbandry development situation in Tongchuan district, we put forward some suggestions,aiming to provide reference for our district plant-eating animal husbandry industrialization development.

plant-eating animal husbandry; industrialization development; fundamental experience; inspiration and consideration

2016-02-21

2016-003-21

基金项目：通川区2015年肉牛羊标准化生产基地县建设项目(通区农业〔2015〕11号)。

高建斌(1987-)，男，新疆沙湾人，硕士研究生，畜牧师。主要从事畜禽良种繁育、草食畜牧业产业化发展、重大动物疫病预防控制等畜牧科技推广工作。

S8-1

A

1001-9111(2016)02-0072-03