“互联网+”在动物卫生管理中的应用

尹亚娇，陈斌玺，吴坤勤，陈罕巾，林宇环，符良慧（海南省动物卫生监督所，海南海口 570203）



“互联网+”在动物卫生管理中的应用

尹亚娇，陈斌玺，吴坤勤，陈罕巾，林宇环，符良慧
（海南省动物卫生监督所，海南海口 570203）

摘 要：如何在“互联网+”时代高效开展工作，是动物卫生监督机构的迫切需求。海南省通过建立“互联网+动物检疫监管”系统，实现了动物检疫管理、检疫结果处理、检疫合格证明快速查询、无害化处理监管、视频监控、建议数据统计分析、离线出证等多项功能，为其它地区动物卫生监督机构提供了经验。

关键词：互联网；动物卫生；卫生监督；检疫监管

“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的，以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。当前，动物卫生监督机构面临基层人员少、经费短缺、工作量大等问题，如何运用互联网技术手段，提升和推进动物卫生监督工作高效开展是目前实际工作的迫切需求，海南省建立“互联网+动物检疫监管”模式，从管理创新方面进行动物检疫监管系统的软件设计，运用信息化手段对检疫监管各环节进行高效管理，以此推动动物卫生监督工作的高效开展。

1　建设目标的设定

根据《动物防疫法》《动物检疫管理办法》和《农业部关于加强动物卫生监督信息化管理的要求》等有关规定，通过物联网和无线通信网络技术，建立“互联网+动物检疫监管”管理系统，促进动物卫生监督工作科学、有序、规范、高效开展，形成动物卫生监督工作的良好秩序，有效防控重大动物疫病，保障动物卫生及动物产品安全，维护公共卫生安全。

海南省建设“互联网+动物检疫监管”管理系统，主要是为了实现以下目标 ：一是实现海南省、市、县区、乡镇四级动物检疫监督执法于一体的网络化、追溯化、移动化管理平台，实现各类信息快速联动、快速出证、流通监管、远程可视化指挥等功能，提高动物检疫监督执法工作效率、质量和信息化水平；二是通过与其他相关信息系统对接，实现资源互利共享，通过建立一个闭环的动物食品安全追溯管理体系，提高动物产品检疫和追溯的准确性和时效性；三是实现动物检疫监督执法工作中各项数据的自动化统计分析，为准确把握全局和科学制定政策提供有力依据。

2　功能的实现情况

海南省“互联网+动物检疫监管”管理系统是集信息采集录入、数据查询、数据统计分析、二维码应用、动物检疫申报、动物检疫合格证明打印输出、无害化处理监管、地图定位和视频监控等多项功能于一体的综合性应用管理系统，包括电脑PC端（Web端和离线客户端）、手机APP移动应用端，具体的功能模块包括：

2.1监管对象

监管对象包括：养殖场、屠宰场、隔离场、无害化处理场、交易市场、冷库等。录入的信息包括所在区划、场所名称、账号信息以及其他基本信息。

2.2动物检疫管理

主要实现动物检疫在线申报、在线填报检疫数据、在线打印动物检疫合格证等功能。可以根据实际需要，分区域、分畜别、分目的地、分时间查询统计畜禽出栏调运情况。

2.2.1检疫票据管理。主要实现动物检疫合格证的在线入库、发放、回收、查询、统计、管理等功能。通过系统可以查询每一张动物检疫合格证明的领取、发放、回收情况，也可以查询本省各级监督机构动物检疫合格证明的使用和库存情况，便于动物检疫合格证明动态规范管理。

2.2.2检疫申报管理。通过系统平台进行动物检疫申报，系统将申报信息以短信方式推送告知辖区官方兽医，官方兽医根据申报情况进行处理，申报受理结果及时反馈检疫申报人。官方兽医受理检疫申报后按规定到场到户到点实施检疫，对经过检疫合格的动物或动物产品，通过系统平台开具电子动物检疫合格证明系统根据填写的检疫信息自动汇总生成一条二维码，显示在动物检疫合格证明上。

2.2.3二次检疫。作为无规定动物疫病区，海南省规定进入海南的相关易感动物及动物产品都要进行二次检疫。引入相关动物及动物产品到达口岸检查站时，官方兽医对其进行查证验物及二次检疫，合格的给予出证（换证），通过系统可以查看各个工作环节的监管记录。

2.3检疫结果处理

对经检疫不合格的动物或动物产品下达检疫结果处理通知单。处理通知内容包括动物及动物产品编号、动物及动物产品名称、申请检疫单位、检疫结果、处理决定、当事人、电话、官方兽医、记录时间等。

2.4检疫合格证明快速查询

出证信息快速查询有利于动物卫生监督工作高效开展。系统实现了手机移动端对全省动物检疫合格证明的快速查询。查询主要有两种方法：一是编号快速查询。登录手机移动端，进入快速查询页面，输入证明编号，就可以查询该检疫证信息；二是扫描二维码查询。用手机移动设备扫描检疫证上的二维码，就可以显示该检疫证的详细信息。

2.5无害化处理监管

可利用PC端或移动智能无线设备，即时输入无害化处理信息，即时上传现场处理照片或视频。与“海南省农业厅动物产品安全监控管理3G系统”中的视频监控对接，可以直接查看养殖企业内部无害化处理现场的监控视频。养殖户/屠宰场通过本系统在线填报动物无害化处理申请单，各级监管人员（乡镇检疫员、乡镇站、市县所、市县畜牧局、省动监所共五级审核机制）分别在线对申请单进行审核确认。养殖户/屠宰场等申报人能看到自己申报的材料及相关处理流程。

2.6视频监控

视频监控模块是基于地理信息导航系统建立的。通过将各单位GIS地图坐标和相关信息录入到系统，可以在地图上直观显示养殖场、屠宰场、口岸检查站、交易市场、隔离场、冷库等单位的图标。不同单位用不同图标分类显示，用鼠标点击各图标，就可以显示各单位的基本情况和相关业务信息。以上相关场所可与“海南省农业厅动物产品安全监控管理3G系统”中的视频监控对接，直接查看各单位的监控视频，可保存抓取视频图片，方便执法人员指导监督。

2.7短信通知管理

系统与电信运营商的短信网关互联，可以实现以下手机短信通知功能：一是动物卫生监督机构可以通过短信对管理相对人下达检疫监督检查通知；二是内部文件可以通过短信提示相关人员审批或办理；三是动物检疫监督机构对通过系统监控发现的问题，可以及时通过短信发布指令，提醒相关人员进行处理。

2.8检疫数据统计分析

根据录入的基础数据和业务数据，系统可按类分项进行票证使用、产地检疫、屠宰检疫、无害化处理等方面的灵活多样的数据统计分析。

2.9系统管理

按照行政区划建立上下级区划的关联，实行分级管理。各级用户有不同的权限设置，区划信息需由具有管理权限的人员才能管理。

2.10离线出证

实现基层用户在没有上网条件的情况下，也能够进行检疫申报和出证。申报和出证时填报的检疫数据先保存在本地文件中，完成申报和出证，待网络连通后，可以通过客户端把出证信息自动同步至系统数据库。

3　存在的主要问题

当前主要问题是市县级经费投入有限或短缺。按照工作方案，此系统开发及后期维护维修费用由海南省动物卫生监督所统筹安排、实施，各市县辖区内相关场点的终端设施设备由各市县自筹解决，省级适当给予辅助。但从各市县动物卫生监督机构的经费预算、设施配置等方面来看，市县级有关职能部门对辖区内动物卫生监督工作的重视和关心程度不够。去年免征动物检疫费后，海南省大部分市县的动物检疫工作经费尚未得到有效落实，对“互联网+动物检疫监督”系统建设经费投入更是有限。此外，兽医主管部门对动物卫生监督工作的经费问题，缺乏必要的硬性指标，时常使用“积极与财政部门协商”等模糊性语句，没有积极采取主动措施去争取财政部门的支持，不能为基层单位提供有力的财政支持。

（责任编辑：杜宪）

中图分类号：S851.33

文献标识码：B

文章编号：1005-944X（2016）01-0042-03

Application on "Internet +" in Animal Health Management

Yin Yajiao，Chen Binxi，Wu Kunqin，Chen Hanjin，Lin Yuhuan，Fu Lianghui
（Hainan Animal Health Supervision Institution，Haikou，Hainan 570203）

Abstract：How to work suffi ciently in the"Internet +"era is an urgent need for animal health supervision institutions. Through the establishment of "Internet +animal quarantine supervision system"，Hainan Province has achieved the animal quarantine management，quarantine result processing，rapid check of quarantine certifi cate，disposal supervision，video monitoring，recommended data statistics and analysis，off-line certificate releasing and many other functions. Hainan Province provides experiences for the other animal health supervision institutions.

Key words：internet；animal health；animal health inspection and supervision；quarantine inspection and supervision