加强职业道德建设，提升公证队伍整体素质

王 剑

（710300 陕西省户县公证处 陕西 西安）

加强职业道德建设，提升公证队伍整体素质

王 剑

（710300 陕西省户县公证处 陕西 西安）

随着社会经济的快速发展与人们生活水平的提高，社会矛盾在不断加剧，公证员作为司法行政队伍的一员，对社会的稳定、经济的发展和人民生活的安定作用显著。在市场经济的逐步完善中，新的经济纠纷和利益问题大量涌现，导致公证业务不断增加，这就要求公证员队伍应要不断提高自身修养和职业道德水平，以满足日益发展的社会需求。

公证员；职业道德；建设

0 引言

随着人们的法律意识不断提高，社会需求在不断增加，公证业务也随之增加，维护社会的稳定，促进经济的发展成为公证事业重要的职责，为了更好适应新的工作要求，我们应该不断加强公证员队伍建设，提高公证员队伍的综合素质。加强思想政治建设，深入开展社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育；加强职业道德和执业纪律建设，教育公证人员坚持诚信为本、操守为重，不断提高职业道德修养；加强公证业务建设，提高广大从业人员的执业水平和业务能力；积极培育公证文化，从价值取向、职业操守、行为方式和生活信念等方面丰富公证文化的内涵。

1 公证员职业道德概述

公证员职业道德是指在公证活动中，公证人员从思想到具体事务的处理应遵循的行为规范的基本准则，就适用对象而言，不仅指依法取得资格的执业公证员，也包括办理公证的辅助人员和其他工作人员；从道德规范调整的内容看，既包括办理公证业务的行为准则，也包括公证人员的思想意识；公证人员的职业道德建设对公证业的发展具有重大意义，高尚的职业道德情操是公证员提供高效优质法律服务并赢得社会信赖的根本保障，也是发展高素质公证员队伍的重要途径。

1.1良好的法律意识和政治素质

公证员代表国家行使证明权，出具的公证文书具有法律效力。因此，公证员要实事求是，忠于事实和法律，根据事实办事，用法律责任时刻提醒自己，严格按照法定程序办理公证业务，做到真实合法。公证是国家公证机关依法行使国家证明权的活动，是国家权力的象征，公证员必须有较强的法律意识，有高度的政治觉悟，保持较高的政治思想。

1.2较强的业务水平和质量意识

随着我国市场经济的不断发展和法律体制的逐步完善，社会对公证业务的需求不断增加，新的法律、法规和政策陆续出台，这就要求公证员要不断加强对新业务的学习，通过对新的法律、法规和政策的学习，不断创新和开拓新业务，适应新时代的公证需求。质量是公证事业赖以生存和发展的生命力，我们应该让公证员认识到公证质量的重要性，克服重业务轻学习、重收费轻质量的错误认识，这样才能达到公证的目的，才能体现公证的地位，才能维护公证事业的形象。公证员应该具有较强的服务意识，真正树立全心为民的公证理念。

2 公证员职业道德存在的问题

2.1社会因素

改革开放以来，特别是加入WTO后，我国社会主义市场经济面临一定的挑战，社会主义市场经济取得的成绩是有目共睹，但同时也暴露出一些不足和缺陷，市场规范不健全，体制不成熟，使得许多领域的道德失范现象仍普遍存在，在近年来推行的公证制度改革中，由于各地的发展情况不同，公证行业也出现了多层次、多元化的复杂局面，造成公证员的素质也是参差不齐，公信力在一定程度上受到了冲击。

2.2行业因素

随着公证处改制成自收自支的事业单位和公证队伍的不断壮大，特别是在大中城市里公证业务竞争加剧，导致公证处之间为了生存的压力，在经济利益的驱动下，行业内部恶意竞争，无视职业道德和执业纪律，随意降低公证收费标准，简化办证程序等，拉证源，给回扣，不正之风此起彼伏。

2.3个人因素

曾经沸沸扬扬，影响极其恶劣的“西安体彩假票案”就是一个典型，公证员在开奖过程中，严重不负责任，没有按规定程序进行审查并留存当事人材料，导致被彩票承包商恶意舞弊，严重的影响公证公信力。另外还存在部分公证员道德素质不高，对职业道德重要性认识不够，只顾眼前的一己私利，背离执业准则，甚至帮助当事人弄虚作假，实践证明只顾个人利益终究是要失败的。

3 公证员职业道德的强化

3.1制度建设，规范管理

凡事预则立、不预则废。一个单位要不断发展，必须有科学的管理模式，加强制度建设，制订一套科学、规范、系统的规章制度，规范公证员的职业行为，提高其职业道德。通过严格规范的管理是深化和巩固公证改革的重要手段，认真吸收、借鉴经验，并结合自身实际逐步形成一套行之有效的规章制度，不断提高公证工作质量，维护公证行业信誉和公信力。通过认真学习、领会国家相关法律法规和方针政策，努力摸索公证法律工作的特殊性，虚心学习同行的先进经验，认真总结经验教训，逐渐形成完善的管理制度。

例如：在业务上建立以主办公证员制度为核心，包括从接待受理直到档案装订归档的办理、服务承诺、审核签发、调查制证、档案管理、自律机制等制度。在分配上建立生产要素参与分配的工资分配制度。明确各项事务的流程和各个岗位、每个人员的责任，明确奖惩办法，工作管理的制度化、规范化，这样公证人员人人懂得制度、个个明确职责，就能形成有机配合、高效运转的工作秩序。

3.2文化建设，潜移默化

任何观念、意识都是在一定环境中，受一定文化氛围的影响而形成的，同样，公证员思想道德的养成也会受到我国现行法律制度和传统道德文化的影响。文化建设，不是一朝一夕的事情，必须通过创新发展，潜移默化，才能发挥其作用。在公证员的工作中，将廉政文化、礼仪文化、品牌文化、学习文化有机的结合在一起，在提高公证员廉洁、自律的同时，实现更高满意率，以优质、高效的法律服务赢得更多的当事人，开辟更多的业务领域；通过印制统一的公证书专用档案袋、业务联系卡、制作宣传板、资助贫困大学生等一系列工作，树立品牌形象，扩大影响力；激励公证员树立终身学习的理念，不断提高职业素质和水平，从而发挥他们开拓创新精神。

4 结语

总之，公证是公证员依法行使法律授予的证明权活动，是公权力在证明活动中的体现。加强公证员职业道德建设，提升公证队伍整体素质，这是为社会提供优质高效公证法律服务的根本保障。我们要深刻理解全面建设法制社会对公证工作的新要求，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，服务优质的公证队伍；要以饱满的热情、坚定的信心、有效的措施，推动公证工作健康协调、又好又快的发展。

［1］赵志勇.如何提高我国公证员队伍素质建设之我见［J］.黑龙江科技信息，2014（9）.

［2］常密菊，陈远园.对中国公证员队伍职业化建设的思考［J］.中国司法，2015（02）.

［3］王志强.建设公证员职业化队伍制度的一点认识［J］.黑龙江科技信息，2015（31）.

王剑（1980～ ），男，陕西户县人，汉族，研究方向： 公证理论研究。