西藏财政教育经费投入与生产总值、财政支出的相关性分析

摘 要 财政在支持教育发展、促进人力资本形成与积累方面发挥着本可替代的作用。财政教育经费投入是教育事业发展最基本的财力保障，教育投入的充足与否将直接制约教育目标的实现。文章从西藏自治区财政性教育支出与生产总值和财政支出的相关性分析出发，对扩大西藏财政性教育投入总量，提高西藏教育投入占GDP 的比重提供一定的决策参考。

关键词 西藏；财政教育经费投入；生产总值；财政支出

“十二五”期间，西藏自治区教育投入保障力度不断加大，主要表现在义务教育“三包”政策延伸扩大到15年，并连续5次提高年生均“三包”标准，年受惠学生52.5万人次；学前教育到高等教育的资助政策体系日益健全，年资助学生150万人次。内地办学规模不断扩大，办班省市增加到21个，中学增加到80余所。对口支援机制不断完善，探索了“组团式”教育援藏新机制，各对口支援省市和高校累计投入资金12.47亿元。这5年，是西藏教育投入最多、建设规模最大、办学条件改善最明显的5年。

一、西藏财政教育经费增长迅速，占生产增值的比例约为全国平均数的4倍

2015年财政性教育经费投入为157亿元，比2010年增长93.6亿元，年均增长率为19.88%。财政性教育经费投入由“十一五”的40亿元增长到“十二五”期间的117.89亿元。教育部、国家统计局、财政部日前联合发布2014年全国教育经费执行情况统计公告。公告显示，2014年国家财政性教育经费为26420.58亿元，比上年的24488.22亿元增长7.89%，占国内生产总值（GDP）比例为4.15%，比上年的4.16%降低了0.01个百分点。2014年西藏财政性教育经费为150.83亿元，比上年的118.2亿元增长27.6%，占国内生产增值（GDP）比例为16.36%，比上年的14，63%，增加了1.73%，约为全国平均水平的4倍。

2010年—2014年西藏自治区国家财政教育经费投入迅速上升，由2010年的63.35亿元增长到2014年的150.83亿元，增长了87.48亿元，年均增长24.22%。财政性教育经费投入占生产总值的百分比也处于稳步上升的趋势，由2010年的12.48%增长到2014年的16.38%，年均增长7%（如下图一所示）。财政性教育经费占财政总支出百分比总体处于增长状态，由2010年的11.26%增长到2014年为12.16%，年均增长率为1.94%。

二、西藏财政性教育经费投入、生产总值、财政支出描述性统计分析

本文主要研究西藏自治区财政性教育经费投入、生产总值、财政支出三者的关系。选取西藏自治区2010-2014年的数据，作为观测样本。补充说明，西藏自治区财政性教育经费投入、生产总值、财政支出三种指标在西藏自治区统计年鉴、西藏自治区教育经费统计年鉴中可以直接获得，从而可以保证数据的真实性、权威性。

（一）西藏财政性教育经费投入

由以下表所示，2010年到2014年西藏财政性教育经费投入呈现迅速上升的趋势。 2014年西藏财政性教育经费为150.83亿元，比2010年增长了138.09%，五年绝对增长额为87.48亿元，年均增长率为24.22%。2010年到2014年国家财政性教育经费投入呈现稳步递增的趋势。2014年国家财政性教育经费为26420.58亿元，比2010年增长了110.56%，五年的绝对增长额为13873.09亿元，年均增长率为20.46%。从西藏与全国的对比来看，西藏自治区财政性教育经费投入的增长速度远远大于全国的增长速度，走在了全国其他省份的前列。

（二）西藏地区生产总值

2010～2014 年，西藏自治区生产总值由507.46亿元增加到920.83亿元。累计增加了413.37亿元，平均每年增加 82.67亿元，2014年是2010年的 1.81倍。由下表可知2010-2014年生产总值保持稳步增长，生产总值增速同比上年均保持在10个百分点以上。从三大产业分开来看，2010-2014年西藏的第一产业绝对增长额为22.85亿元，平均每年增长4.57亿元，年均增长率为7.44%，在三大产业中增速处于最低水平；2010-2014年西藏第二产业绝对增长额为172.92亿元，平均每年增长34.58亿元，年均增长率为19.73%，在三大产业中增速处于最高水平；2010-2014年西藏的第三产业绝对增长额为217.6亿元，在西藏地区生产总值中增加的最多，年均增长43.52亿元，年均增长率为15.7%，在三大产业中增速处于中游水平。

（三）西藏财政总支出

2010-2014年西藏财政支出随着GDP的增长也处于稳步增长的态势。2014年财政支出总额为1240.27亿元，比2010年增长了677.69亿元，年均增长135.54亿元，年均增长率为21.85%。2010-2014年西藏地区生产总值由2010年的507.46亿元，增长到2014年的920.83亿元，年均增长率为16.06%，也就是说，西藏自治区不仅每年的财政支出大于地区生产总值，而且财政支出的年均增长率也大于地区生产总值的年均增长率。

三、财政性教育经费投入与地区生产总值、财政支出回归分析

（一）模型的建立。为了全面考察西藏自治区财政性教育经费投入与地区生产总值、财政支出之间的关系，可以建立三者之间的二元线性回归模型 I=c+ax+by+μ。其中，I表示财政性教育经费投入，c为影响西藏财政性教育经费投入的其他因素，x为西藏地区生产总值，y 西藏财政支出，a、b 为未知参数，μ为总体回归模型的随机误差（一般情况下忽略不计）。

（二）回归分析。运用SPSS19.0 软件对财政性教育经费投入、地区生产总值、财政支出三个变量进行相关性分析，得出如下结果：财政性教育经费投入与地区生产总值、财政支出的相关系数是R=0.995，判决系数是R?=0.989，调整后的判决系数；R?=0.978。说明在线性回归模型中，财政性教育经费投入总离差中，由地区生产总值和财政支出的离差解释的部分占98.9%，模型的拟合优度是非常高的。也就是说，模型中的解释变量能较好的解释被解释变量；在F检验中，F=91.51，说明地区生产总值、财政支出对财政性教育经费投入的影响是显著的；然后看t检验，t（a）=2.017，t（b）=0.388，说明地区生产总值、财政支出对财政性教育经费投入单独的影响也是显著的，最后得到C、a、b的值。

综上通过SPSS19.0软件分析得到的模型为：I=0.256X+0.031Y-50.847。从上述公式可以看出，假设财政支出不变的前提下，西藏自治区生产总值每增加1亿元财政性教育经费投入就会增加0.256亿元；分析财政支出对财政性教育经费投入的影响，假设在地区生产总值不变的情况下，财政支出每增加1亿元，财政性教育经费投入就要增加0.031亿元。说明西藏经济的持续稳定增长、财政支出的增加对西藏财政性教育经费投入增加的作用是明显的，这用数据、模型充分说明了增加财政性教育经费的方式不仅仅要靠增加财政支出，还要以西藏经济的持续稳定增长作为前提。当然还会受到以C、μ为代表的其他因素的影响，还有待于进一步研究。

四、结论与建议

基于西藏2010-2014年数据资料描述性统计分析及多元线性回归分析，可以看出西藏地区生产总值、财政支出对西藏财政性教育经费投入的影响是显著的，经济的持续增长使得西藏各产业生产总值有了很大的提高，这也是西藏财政性教育经费投入提高的基础，效果十分显著。因此，要保持西藏财政性教育投入的不断增长不仅要增加财政支出，还要以地区生产总值的持续、稳定增长为前提。今后很长一段时期内，应做好以下几个方面的工作：

（一）优化西藏的产业结构，探索一条具有西藏特色的产业发展道路，实现西藏生产总值的持续稳定增长，加固财政性教育经费投入不断增长的这块基石。

（二）建立GDP的诚信统计制度与GDP地区间的联审制度。必须保证GDP的真实增长，避免GDP的“虚胖”做实GDP的增长，挤干水分。对GDP的数据，各省、市、县应召开联审会议进行审查，保证数据质量，维护GDP数据的准确性和权威性。

（三）建立财政支出绩效评价的指标体系。财政支出绩效评价指标，是财政支出绩效的评价标准，是财政支出绩效评价的核心要素之一，是评价工作的基本准绳和标尺。所以要评价财政支出目标是否实现，实现的程度如何，以及支出是否公平公正，建立、健全财政支出绩效评价的指标体系工作就是重中之重。

参考文献：

[1]杨斌.农村教育投入：绩效、机制与模式[D].重庆：西南大学，2011.

[2]王果.江西财政性教育经费投入与生产总值和财政支出的相关性分析[J].科技广场. 2012.2.

[3]邹洪亮、杨尚斌、徐梦雪.西藏高等教育投入分析研究[J].调研与观察.2015.3.

作者简介：

朱晓凤（1991-），女，西藏民族大学“中国少数民族经济专业”14级硕士研究生，主要研究方向：民族地区财政问题。

基金项目：

本文为2015年西藏教育厅重大课题《西藏自治区教育经费年度发展报告2010-2014年》（编号sk2015-79）、2015年西藏民族大学校级课题《西藏财政教育经费投入效果分析》（YG-20151402）的阶段性成果。