“十二五”：甘肃省职业教育发展进入新阶段

蔡阳宗

“十三五”规划提出，我国将进一步加大对职业教育的投入，推动毕业证书与职业资格证书对接，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费政策，降低学生就学负担。这标志着目前职业教育从规模扩张走向了内涵提升，要从粗犷式管理走向精细化管理，校企合作更加突出“成才+育人”的双重使命。因此，“十二五”期间，职业教育的发展，必然是承前启后的发展，也必然为职业教育的进一步深化改革奠定坚实的基础，事实亦是如此。“十二五”期间，省委、省政府高度重视职业教育发展。我省大力加强职业教育发展，以兰州新区职教园区建设为重点，不断深化职业教育改革，深化产教融合、校企合作，着力提升职业教育质量，培养适合区域经济发展的职业技术技能型人才，职业教育服务经济社会发展的能力显著增强，职业教育进入现代职业教育体系的新阶段。

完善体制机制 调整教育结构

2015年，我省职业教育发生了一件大事——秋季学期开始，全省中等职业教育全部实现免除学费。这一目标的实现，得益于我省对职业教育发展的重视，更得益于我省教育行政部门不断深化职业教育改革，完善体制机制，调整教育结构的一系列重大举措。

据了解，通过建立甘肃省职业教育工作部门联席会议制度，加强对全省职业教育的组织协调，对《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》确定的各项工作任务进行细化、分工，并由省委督查室牵头，开展专项督查。省政府办公厅印发《甘肃省县级人民政府职业教育工作督导评估方案》，督促县级人民政府切实履行职责。理顺管理体制，对人社、工信、卫生等部门管理的10所职业院校完成了整体移交，全部交由省教育厅管理。

5月4日，临夏现代职业学院在临夏回族自治州正式揭牌，顺利完成第一届学生的招生工作。5月13日，省教育厅正式批复平凉市人民政府，同意筹建平凉职业技术学院，高等职业教育占领高等教育半壁江山。按照经济社会发展实际和教育发展程度，分市州确定高中阶段年度招生职普比，并与市州教育局签订目标责任书。2015年，全省初中毕业生共计33万人，截止目前，全省普通高中招生20万人，中等职业学校招生8.6万人。

整合办学资源 加强队伍建设

“十二五”期间，我省认真推动落实了省政府批转下发的《整合办学资源优化中等职业教育布局结构的指导意见》，通过“撤销、合并、重组”等方式，用2-3年时间，将全省现有的300所（包括56所技工学校）中等职业学校整合到160所左右。整合兰州市内7所高校和24所中职学校入驻兰州新区职教园区，2015年6月底已正式开工建设。

为进步加强职业教育师资队伍建设，自2015年起实施“上千名教师进企业，上千名技术人员进学校”计划。即2015年—2020年，全省每年选派上千名中等职业学校教师到企业学习实践，选派上千名企业技术人员（含高等院校“双师型”教师）到中等职业学校担任教师。通过挂职锻炼、集中培训、交流观摩等方式，大力提升校长管理、办学和发展能力。2015年，省级财政投入604.5万元，用于中等职业教育教师培训，截止目前，已选派中等职业学校专业骨干教师762人次参加国家级、省级专业骨干教师培训和青年教师企业实践项目，选派中等职业学校校长205人次参加示范校校长、涉农职业院校校长、新任校长等专题培训。密切与德国赛德尔基金会合作，选派198名专业课教师参加3期项目培训，同时选派41人参加在德国举办的职业院校教师及管理人员培训班。计划于11月组织20名中等职业学校校长和管理人员赴德国不莱梅科技大学参加为期21天的职业教育专题培训。

深化教学和考试改革 加强职教宣传力度

2015年，甘肃省教育厅将4月份确定为“全省职业教育宣传月”，并向5月和6月延伸，通过举办职业教育新闻发布会、举行职业教育宣传月活动启动仪式、组织职业教育专题报告会、举办职业教育发展论坛、制作职业教育专题宣传片、印发《致全省2015届初中毕业生的公开信》、举办职业院校开放日活动等活动，集中宣传职业教育。联合省人社等部门，积极开展“首届职业教育活动周”相关活动，全面的地宣传了职业教育，进一步改变了社会对职业教育的认识及看法。

与此同时，还通过印发《甘肃省中等职业学校教学管理指导意见》、《甘肃省中等职业学校素质教育指导意见》，积极推进全省中等职业教育教学改革，着力提高人才培养质量。在教育部相关指示和政策的同时，制定完成了《甘肃省教育厅关于贯彻落实教育部深化职业教育教学改革 全面提高人才培养质量的实施方案》（征求意见稿），并逐步修改完善。

甘肃省委将“探索中高职贯通人才培养模式，开展联合分段培养试点”列为年度体制改革项目，实行周报制和督办制，大力进行推进。省教育厅印发了《关于做好中高职贯通培养“2+2+1”试点学生转段升学工作的意见》，组织14所高职院校开展2013级中高职“2+2+1”试点学生转段工作，共有 3702名学生通过考试、考核，顺利进入高职院校继续学习。自2015年秋季学期起，实施中高职“五年一贯制”、中职“3+4”升本科、高职“3+2”升本科一体化人才培养。大力推进中高等职业教育衔接贯通培养的探索。推进高职院校单独招生和免试录取工作，取得了显著成效。

推动集团化办学 建设职教园区

我省职业教育集团化办学体制改革被列入国家教育改革试点项目，“十二五”期间，全省共组建行业型、区域型、专业型等三种类型的职教集团16个，初步形成了分工明确、结构合理、资源共享、充满活力的“六统筹、一流动、一凸显”的职教集团运行机制，即统筹发展规划、统筹专业布局、统筹教学资源、统筹人才培养方案、统筹招生、统筹就业，建立集团内教师流动机制，凸显各校的办学特色。2015年，我省紧紧围绕省委确定的八大战略性新型产业，筹建11个省级行业型职教集团。目前，已正式批复成立了甘肃省现代农业职教集团、甘肃省信息技术职教集团、甘肃省商业与旅游服务业职教集团、甘肃省汽车行业职教集团、甘肃省电子商务职教集团等5个职教集团。正在研究制定《甘肃省职业教育集团化办学的运行规程》，以指导职教集团良好运转。此外，以职教集团建设为抓手，积极开展现代学徒制试点，兰州资源环境职业技术学院、酒泉职业技术学院、平凉理工中等专业学校等3所院校经教育部评审已正式列为国家首批现代学徒制试点单位。

据了解为改善在兰职业院校办学条件，优化职业教育发展环境，带动和促进职业教育集团化、规模化、特色化发展，同时对接兰州新区产业需求，为全省经济社会发展提供人才支撑，我省在兰州新区加快推进职教园区建设。园区规划占地1.3万亩，总建筑面积414万平方米，先期投资40亿元以上，整合兰内7所高校和24所中职学校“出城入园”。兰州新区职教园区建成后，将成为面向丝绸之路经济带、服务甘肃经济转型升级的现代职业教育核心区、示范区，以集群发展带动全省职业教育转型跨越发展。同时，我省积极争取教育部支持，建设职教育助推城镇化国家级改革试验区，推动全省工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展，省部共建协议已于8月顺利签署，目前正在研究制订建设规划。

实施职教精准扶贫 推进藏区职教发展

精准扶贫教育至重。在省委、省政府制定实施的“1+17”精准扶贫方案的基础上，甘肃省教育厅研究制定了《精准扶贫职业教育专项支持计划》等七个专项支持计划。《精准扶贫职业教育专项支持计划》重点针对全省58个贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区），在整合县域内各类职业教育资源、强化贫困地区教师队伍培养培训、提高职业教育信息化水平、加快中高等职业教育贯通培养改革进程、广泛开展职业技能培训等方面进行精准支持。同时，自2015年起，对58个贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区）进入省内高职院校就读的建档立卡的贫困家庭学生免除学费和书本费，并为贫困家庭考入高职（专科）、本科院校的学生每生每学年解决不超过8000元的生源地信用助学贷款，由政府贴息。

“十二五”期间，我省继续实施藏区“9+3”免费中等职业教育，2015年招收321名藏区初中毕业生在兰州条件较好的中等职业学校就学，在国家2000元助学金和全免学费的基础上，再向每人补助3200元。按照甘南州职业教育“一州一校”规划，积极推进甘南州中等职业学校建设。指导甘南州实施好哈尔滨信息工程学院、广州工商学院和黑龙江畜牧兽医职教集团对甘南州职业教育的对口支援工作。

编辑：蔡扬宗