高职院校质量保障体系的实践探索

刘松

摘 要： 作者从事的是质量管理办公室的工作，质量管理办公室的主要职责是探索建立系统而科学的学校人才培养质量保障体系、教育教学督导工作及绩效考核工作。如何构建有效的质量保障体系，是我们学院目前最主要的工作之一。

关键词： 高职院校 质量保障体系 实践探索

“十二五”期间，学院借鉴和引入全面质量管理和ISO9001质量管理体系，架构了由教育教学质量、行政服务质量、后勤服务质量三部分组成的内部质量保证体系，逐步建立了内部质量保证体系的组织机构和相关机制。目前学院内部质量保证体系框架初具雏形，在人才培养过程中发挥了作用，但体系构成的结构要素尚不健全，对于内部质量保证体系的内涵理解和把握不够全面，内容建设也有待进一步完善。

一、每学期进行一次教学方面的专项检查

目前学院初步建立了全员参与的教学全过程监控，将日常检查、定期检查和督导相结合，通过听课、巡查、调研、师生座谈会、三期教学检查等各种方式对人才培养方案制订、教学运行管理、课堂教学质量、实践教学环节、考试考核、毕业设计（论文）、顶岗实习等环节实施监控。

如2015年上半年，质量管理办公室协同教务处一起组织了一次实践环节的专项检查。为加强对学院教学质量的诊断与改进，根据学院教学质量期中检查暨实践教学专项检查工作的总体安排，在二级学院自检的基础上抽检1-2个二级学院的实践教学进行剖析，重点剖析实践教学、生产实习、顶岗实践等各类校内外实践教学管理、实践教学质量、指导教师行为等方面的质量管理与内部控制现状，找出存在的问题，提出改进措施和建议，完善质量管理制度，促进人才培养质量稳步提升。以《常州工程职业技术学院教师教学工作规范》第十章关于实践教学的要求为依据，对照“规范”中实训（验）、实习、课程设计、毕业设计（论文）条文要求进行分类检查，同时检查实训经费的使用情况。采取“看、听、查”即：“看”二级学院实践教学质量自行诊断与改进报告；“听”二级学院的师生座谈发言；“查”实践教学环节的计划编制、审核与管理流程，实训场所与设备的落实，经费使用情况，实践教学组织与实施过程，学生成果与评价，教学总结与反思，教学文件档案管理等环节。

再如2015年下半年，质量管理办公室组织了一次教学文件的专项检查。为进一步规范教学管理，根据学院期中教学质量检查暨教学文件专项检查工作的总体安排，对各二级学院（部）的教学文件的制定情况进行检查，并将检查结果应用于部门绩效考核中质量控制指标考核中，对检查过程中发现的问题提出改进措施和建议，促进人才培养质量稳步提升。主要是以《常州工程职业技术学院2015年人才培养方案制定原则性指导意见》（常工职院教2015）、《常州工程职业技术学院教学大纲（课程标准）制（修）订与执行的基本原则》、《常州工程职业技术学院教材建设管理办法》（常工职院教2012）相关条款为依据，以“人才培养方案制订与原则性指导意见的符合性”、“教学大纲（课程标准）与人才培养方案中设置课程的符合性”、“选用教材与教学大纲（课程标准）的符合性”为主要观测点，对人才培养方案的制（修）订、课程大纲（课程标准）制（修）订、教材选用情况进行检查。

通过专项检查，进一步规范了教学文件的执行力度及教师在授课过程中的各种规范，对进一步完善教学管理制度，加强教学质量检查、加强教学过程的监控和提高教学质量起着重要作用。

二、二级督导制度的推行

为进一步加强和规范教学督导工作，强化对教学过程的质量管理，建立高效的教学质量监控体系，确保学院有关教学政策、规定和措施的落实，保证教学活动按计划有序进行，促进教学水平、教学管理水平和教学质量的稳步提高，应形成由学院质量管理办公室、教务处、二级学院三级教学质量管理组织体系，建设由专职督导及二级学院兼职督导组成的专兼职教学督导队伍。

督导工作应坚持已督导学、以督促学、以督促教、以督促管，全面监督、及时反馈、严格检查、公正评价和以提高教学质量为中心的原则。教学督导工作在学院质量管理办公室的指导下，对教学质量、教学管理、教学过程、教学秩序进行监督、检查、评价和指导，为被督导的单位或个人指明努力方向。督导工作应制订长远规划，逐年推进实施。从教师个人教学质量的综合评估做起，再推进到专业和院系教学质量的整体评估，最后达到学院教学质量总体评估。

学院实行两级教学督导（以院级督导为主）制度。学院成立教学督导委员会，组建院级教学督导组；各二级学院（部）成立二级教学督导组。学院督导组主要负责制订各项教学督导工作计划，协调两级督导组之间工作，收集、分析、整理、监督、检查数据和督导反馈建议，起草和提交督导组检查报告等。其成员主要由在职、返聘专职教学督导员组成，也可根据需要从二级学院（部）在职专任教师中聘请适量兼职教学督导员。二级督导组主要负责本单位教学督导工作。

总之，教学督导的工作方针应坚持“科学、公平、公正、公开”，做到“评价有依据，实施有记录，效果有证据，意见有质量”，全面促进教学质量的提高。

三、常规校园巡视及反馈

高职院校培养的人才必须适应和满足我国社会主义现代化建设的需要，即德、智、体等方面全面发展，知识、能力、素质并备。我们要将教学、管理和文化作为衡量学校整体质量及人才质量保障的基础。

高等教育质量作为一个多层面、多样化的概念，其内涵至少应包括人的质量、事的质量、制度质量、文化质量等几个核心和基本方面。从2015年开始，质量管理办公室组织有关成员定期或不定期进行校园巡视，主要内容包含教学、卫生、节能、校园文化、安全等各个方面。巡查后的内容通过改善通知书、督查通报等形式、信息反馈单等形式形成一个闭合的反馈链。

常规校园巡视的检查、发现、通报、反馈和处理的过程可以利用PDCA的循环理论。PDCA循环，也称戴明环，是由美国著名质量管理专家戴明（W、E、Deming）首先提出的。这个循环主要包括四个阶段：计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和处理（Action）及八个步骤，八个步骤是四个阶段的具体化。计划是质量管理的第一阶段。通过计划，确定质量管理的方针、目标及实现该方针和目标的行动计划和措施。计划阶段包括以下四个步骤：第一步，分析现状，找出存在的质量问题。第二步，分析原因和影响因素。针对找出的质量问题，分析产生的原因和影响因素第三步，找出主要的影响因素。第四步，制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果。实施（D）阶段只有一个步骤，即第五步，执行计划或措施。检查（C）阶段也只包括一个步骤，即第六步，检查计划的执行效果。通过做好自检、互检、工序交接检、专职检查等方式，将执行结果与预定目标对比，认真检查计划的执行结果。处理（A）阶段包括两个具体步骤。第七步，总结经验。对检查出来的各种问题进行处理，正确的加以肯定，总结成文，制定标准。第八步，提出尚未解决的问题。通过检查，对效果还不显著，或者效果还不符合要求的一些措施，以及没有得到解决的质量问题，不要回避，应本着实事求是的精神，把其列为遗留问题，反映到下一个循环中。

利用PDCA循环理论，可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。

四、质量保障体系的构建可以通过绩效管理体现

质量保障体系和绩效管理应该是两大管理工具，有不同也有交集。质量保障体系，就是在质量方面指挥和控制组织的管理体系，包括制定质量方针和目标、质量控制、质量保证和质量改进等活动。绩效管理是指各级管理者和员工为了实现组织目标，共同参与的绩效计划制订、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程。质量保证体系是主体，质量保障体系的架构可以通过绩效考核实现。绩效考核是手段，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效，同时可以起到激励、推动的作用。

总之，“十三五”期间学院的发展目标是，借鉴和引用全面质量管理、ISO9000质量管理体系、卓越绩效管理的理念与模式，以人才培养工作状态数据管理系统为手段，形成内外结合的全方位、多元化质量保证机制，实现质量管理的全面性、全过程性和全员参与性，形成具有学院特色的质量文化。