广州市中小学教师远程继续教育教学督导巡查体系建构的实践

孔静萍　张梓杨　杨建明　陈海强　李珏浩（广州市广播电视大学教师远程教育学院，广东 广州 510091）



广州市中小学教师远程继续教育教学督导巡查体系建构的实践

孔静萍张梓杨杨建明陈海强李珏浩
（广州市广播电视大学教师远程教育学院，广东 广州 510091）

摘 要：远程教学网络督导巡查管理体系的构建和运行，是保证远程教学质量提高及教学效果的重要手段。多年实践发现，此体系有效地保证了远程教学的质量，增强了全体教师的责任意识和质量意识，规范了教学的各个环节，收到了良好效果。

关键词：远程继续教育；网络督导巡查；运行效果

张梓杨，女，本科，主要研究方向为远程教育、职业继续教育。

杨建明，男，本科，主要研究方向为远程教育、职业继续教育。

陈海强，男，本科，主要研究方向为远程教育、职业继续教育。

李珏浩，男，本科，主要研究方向为远程教育、职业继续教育。

一、前言

随着现代信息技术的发展和网络时代的来临，现代教育发生了很大的变化，远程教育在现代化教育中的应用非常广泛。学生与老师、学生与教育组织之间主要采取多种媒体方式进行系统教学和通信联系是远程教育的主要形式，是将课程通过网络传给学生的教育，是新的发展时期而产生的一种新型的教育方式，这种教育模式能够实现师生分离，并且以非面对面的方式进行教育。远程教学模式在应用过程中，需要不断进行创新，才能够更好地实现应用，促进教育的发展和社会进步。远程教学越来越趋于成熟，对于教学组织单位来说，怎样让成千上万参加远程培训的学员，能够真正的学到知识？怎样督促上线或未上线学员的学习，需要我们努力探索与尝试。本文根据远程教学的特点，结合我们远程教学网络督导的实践经验，探讨远程教育网络督导巡查管理体系的构建，希望能为远程教学组织单位提供借鉴。

远程教学网络督导巡查与面授教学的质量监控体系有所不同，面授教学老师与学生是面对面的，可以直接了解学生的学习状况，包括上课时是否能认真听讲，是否有迟到、旷课等现象，而远程教学对学生的学习时间要求是弹性的，只要在规定的时间内学完课程，达到要求就可以了。网络教学师生的非同一时空特性，决定了网络教学的质量、效果控制的难度和不确定性，学生对学习内容、方法的掌握不能得到及时反馈、评价和指导，因而，构建一个能够实时反馈网络教学质量的信息反馈与控制系统，网上的督导和巡查就显得十分必要[1]。

二、远程教学督导巡查管理体系建构的原则

远程教学督导巡查管理体系的建构应遵循如下原则：

（一）目标性原则。目标性原则主要是指根据教育计划的要求，对教学环节进行有效地检查，使其更加规范，包括开课时是否按时发布作业、引导讨论发布主题及发布主题的内容、在阶段活动中发布专题等，通过研修社区互动讨论发现是否有偏离人才培养的误差，并能够采取有效措施对这一问题进行解决，更好地实现教学目标[2]。

（二）全员性原则。远程教育中学生是学习的主体，辅导教师为辅，充分发挥学生的主观能动性，尊重学生主体地位。他们都是质量监控系统中的一分子，其中，学生、教师包括技术人员都是受质量监控的基础与保证，人人参与教学质量监控。

（三）系统性原则。系统性原则是指在教育过程中，形成一个较为完善的教学管理系统，能够对学生的学习进行有效地管理，更好地提升学生学习能力和对知识的理解能力。

（四）全程性原则。全程性原则主要是指对学生学习过程的有效监督，保证学生在学习过程中，能够更好地对知识进行学习，并且在监督过程中，及时地发现问题，促进教学效果的提升。

三、远程教学督导巡查管理体系的建构

远程教育教学过程中，需要对其进行巡查，这是其应用的客观要求，也是远程教育教学质量保证的重要组成部分。它在远程教育中有其独特的职能，发挥着不同于其他远程教育管理活动的作用。远程继续教育督导巡查管理体系的基本程序是监督、评价、指导、反馈和协调。远程教学在实际发展过程中，并没有现成的经验，这就需要加大力度探索，总结实践经验，发现存在的问题，对其进行有效改进，如此才能促进其更好地发展。在教学巡查过程中，需要从以下几个方面来考虑建构远程教学巡查管理体系。

（一）建立教学督导管理机构，确保能够将督导任务进行有效落实。教育督导巡查工作的专业性和复杂性要求在选用教育督导巡查人员过程中严格选拔条件和选拔程序，有效地使用他们并提高其素质。根据广州市中小学教师继续教育网实际情况, 合理设置教学管理部门，对远程教学过程中存在的问题进行有效发掘和科学管理。

在教学督导巡查管理部门设置过程中，必须建立有效的组织结构，尤其是人员任命方面的问题，需要得到有效解决[3]。在人员选择过程中，可以从本单位的人员中进行选择，这些人员需要具有一定的教学管理经验，能够胜任这一职位。督导人员在工作过程中，需要对教师的教学行为进行有效评估，并能够对学生反映的问题进行有效指导和分析。同时，督导人员还要对国家的教育方针及政策有一定了解，需要具有较高的责任意识；应受过教育督导理论、远程教育管理理论、教育基本理论、教育心理学等方面的训练，能运用这些知识评价与指导远程教育管理工作；应熟悉远程教学的各方面操作，长期从事远程继续教育教学或教学管理工作，有丰富的教学和教学督导巡查管理经验； 应熟悉远程继续教育教学规律和有关的教学管理规定， 能运用现代教育思想科学评价指导教育工作； 应有较强的事业心和责任感，待人热情，善于与人交往和合作，遵纪守法，办事公道。

（二）明确教学督导巡查机构的职责，建立有效的任务体系。在教学督导过程中，督导机构需要根据国家提出的教育方针和政策以及学校的相关规定，对教学工作情况进行客观评价，指出教学工作中存在的问题，并对这些问题进行反馈和改进，为教学工作提出科学化的决策。（1）监督职能。第一，能够发现问题，并能对问题进行有效解决；第二，能够对工作进行改进，更好地适应教学工作发展实际情况。（2）评价职能。评价是对事物给予判断。对远程继续教育教学的判断，也是督促各教师按照科学的教育原理和教育法规开展工作的重要依据。通过客观的评价，对教学经验进行总结，并将经验进行推广，使其能够得到更加广泛的应用。同时，需要对远程教育存在的问题进行发掘，并对这些问题进行解决，提高远程教育的效率[4]。（3）指导职能。在评估的基础上进行指导，是帮助被督导者找出问题存在的原因和解决问题的办法。其范围很广，从远程教育管理、教育课程、教育内容到教育方法。（4）反馈职能。反馈能起到控制的作用，它独立于远程教育管理的其他组织，不接受教育决策机构或教育执行组织过多干扰，并能及时沟通信息，避免误会，减少内耗，提高效能。（5）协调职能。教育督导组织介于教育者、受教育者和远程教育管理之间，不是完全的行政组织，教育督导人员也不是完全的行政人员和教育者，他们在这几者之间起着重要的桥梁作用。根据广州市中小学教师远程继续教育现状，从督教、督学、督服务、督管理四个方面，提升远程继续教育管理职能。督教是对对教师的资格、组织实施计划以及教学质量进行有效监督和指导，对存在问题进行有效改善；督学是对学生学习情况进行有效监督，并对学生的学习效果进行检查；督服务是指对远程教育提供的相关教学服务内容进行指导；督管理则是侧重于对平台教学软件，以及教学管理的相关制度进行检查和指导。

同时，在进行督导巡查管理过程中，还需要考虑以下几点：（1）需要认真学习国家的教育方针、政策以及法规等内容，认真学习现代教育理论，加强现代教育技术的应用，以能够更好地提升远程教育质量管理水平；（2）建立完善的督导管理机制，并且将督导内容作为督导机制的评价标准，建立有效的绩效评价体系，能够对督导工作进行有效评价，制定正确的督导工作方法，使其在实际应用过程中，能够发挥有效作用；（3）加强对督导巡查的管理工作，能够对远程教育发展过程中的网页设置、教学情况进行有效检查和监控，对存在的问题能够进行及时、有效地解决，并对这一问题进行及时反馈，避免同样问题反复出现。对学生反馈留言的意见进行处理。能够对远程网络教育的具体情况，如资源配置、整合使用情况、教师配置等问题进行明确，更好地发挥资源优势，保证教学模式和管理模式改革符合实际发展需要；（4）注重对远程继续教育的教学评估工作。远程继续教育教学工作的专项评估或综合评估主要依赖教师对平台、学生对平台、老师对学生的满意度反馈；（5）开展教学督导巡查培训，组织远程继续教育教学督导巡查工作的专题研讨，总结推广教学督导巡查工作的典型经验等[5]。

（三）建立有效的教学督导巡查制度。远程教学督导巡查制度的建立，是远程教育发展的关键，对于提升教学效果具有十分重要的意义。在发展过程中，需要对巡查工作进行规范，加强远程教育管理，要注重以下几点原则：（1）方向性原则。所谓方向性原则，就是能够贯彻落实国家教育方针、政策，符合国家教育发展的实际需要。（2）客观性原则。客观性原则就是实事求是地制定教育督导巡查管理计划，严肃认真地开展教学督导巡查工作，深入教学调查研究，找准问题及产生问题的原因，切忌想当然、主观武断和偏听偏信。（3）科学评价原则。在督导巡查过程中, 应以科学的知识和技术来制定督导计划。确定督导内容要求既全面又要突出重点；确定评价项目和指标体系时，必须坚持定性与定量分析方法；在确定人员分工与督导步骤时要各司其职、各负其责、人尽其才；对教育督导工作安排要根据系统性原理，统筹兼顾，合理安排。使计划尽可能科学、完善、周密[6]。能够根据巡查评价标准，及时发现现阶段远程教育过程中存在的问题，并能够对其进行有效评价，提出相应的整改措施，促进教学工作方式、方法的改进，从而提升教学质量。（4）集体负责原则。在督导过程中，督导人员的设置应该在两人以上。若是发现问题，要保证督导工作能够有章可循，为此，需要建立清晰明确的责任制度，对督导人员的工作职责进行有效明确。督导人员才能够真正发挥作用，更好地保证督导工作顺利进行。

（四）制定教学督导巡查方案。教学督导巡查方案是能有效指导教育教学基本工作的方案，它服务于教学工作，因此教学督导巡查方案既要科学、细致、周密、完善，又要可行可验，便于掌握和操作。制定方案时，还要借鉴“弹性原则”，要留有余地，多设计几种可行性方案，做到心中有数，以免情况一旦有所变化，在实施中被动。教学督导巡查工作过程中，采取了一种教学调研的方式，开展对教学工作的督查，主要包括了以下几方面内容：（1）明确督导巡查工作的范围、巡查的内容以及巡查的时间；（2）在督导过程中，被督导单位要准备相应的汇报材料，以备督导巡查；（3）对督查结果进行有效处理，并对结果进行反馈，对存在的不足之处，进行经验教训总结；（4）形成督导评价指标体系。这一体系主要是为了更好地进行工作评价[7]。

（五）明确教学督导巡查的方法。网络教学督导巡查方法主要包括六个方面的内容：（1）督导巡查前要做好对督导单位的初步了解，确定督导的时间与督导的具体内容。听取学校分管教学工作领导或远程教学管理部门的汇报；（2）了解网络教学进度以及查阅教学管理文件资料；（3）检查网上教学情况；（4）在中小学教师继续教育网抽查教师、学生作业、课程设计或大作业等；（5）召开座谈会，听取教学意见；（6）通过分析评价，形成教学督导巡查结论。

（六）网络教学督导巡查结果的运用。为了发挥教学督导巡查的作用, 对于教学督导巡查结果要加以重视并要妥善处理。认真研究督导活动中的新问题，新情况，新倾向，寻找解决问题的方法和途径；向有关部门反馈教育督导获得的信息，提出处理意见和建议；总结督导工作的经验和教训，把资料分类、整理、归档等等。在处理一般性问题过程中，教学督导巡查部门要及时提出有效的解决意见，能够准确解决问题；同时，还需要明确提出改进建议，并采取有效措施进行改进。若是教学工作中存在较大的倾向性问题，需要将这一问题上报上级部门，并根据上级部门的处理意见，有效解决问题。教育督导的结果处理对整个教育督导工作的效率和质量具有重要意义。

四、远程教学督导巡查控制流程

教学督导巡查分为技术（平台）巡查和辅导教师、学员的学习巡查等控制流程。

（一）教学督导巡查流程

教学督导的巡查人员是由教学经验丰富的老师，并具有相关网络教学经验的辅导教师、熟悉网络教学平台的技术人员以及教学管理人员组成。教学督导对研修主持人、研修助理进行指导并巡查主持人工作情况、研修资源、话题、发布活动质量、校本研修等，同时查看资源、教师平台、各工作坊，提出优化和改进建议，及时发现所存在的问题并反馈给相关部门，以尽快解决为原则，最后形成中期巡查简报和成果性总结简报。其流程如图1所示。

（二）教学巡查流程

教学巡查分为辅导教师和学员巡查，是不同的入口和内容，其流程如图2所示。教学巡查人员通过平台巡查辅导教师端和学员端，在辅导教师批改作业、答疑、资源共享和学员的学习平台和研修社区的作业提交和资源共享中及时发现存在的问题，出现问题及时反馈并解决、记录问题所在，形成巡查日志、巡查周记、月巡查报告，最后形成教学巡查总结。

图1　教学督导巡查流程图

图2　教学巡查流程图

（三）教务巡查流程

教务巡查流程如图3所示。教务巡查主要对辅导教师、学员等各个群所反映的问题进行收集、整理、分类，将分类的问题反馈给各个相关部门，按相关的文件给出处理建议。对于不熟悉平台的学员加以指导，并及时跟踪、督促处理结果，及时反馈给学员和辅导老师，并记录和形成巡查日志、巡查周记、月巡查报告，最后形成教务巡查总结。

通过督导巡查、教学教务巡查，及时发现问题、解决问题，并进行总结汇总问题，举一反三，达到了很好的效果。

图3　教务巡查流程图

五、教学督导巡查效果

对网络教学的督导巡查，要充分利用技术平台，通过考核教师、学生反馈、问卷调查等手段，将督导巡查的效果实时体现出来。

（一）教学效果

远程教学：通过教学督导组成员的巡查，检查每位教师的作业发布、讨论话题贴、批改作业、是否对学生问题及时回复等教学情况，结合教师的绩效对每位教师的教学效果作出综合评价。如图4所示。

图4　辅导教师绩效考核表

图5　发私信

图6　问卷调查表

学生学习：不同时期抽查不同学生的不同课程，及时了解学生的学习进度，对进度比较慢的学生，让辅导教师通过私信（如图5所示）及时督促其学习，或通过短信发送以督促其学习。

问卷调查表（如图6所示）：对学生喜欢课程的不同层次进行调查，了解学生对远程教育的感受，同时注重学生的意见，根据学生的意见，对现阶段实行的远程教育方式进行改进，从而更好地满足实际需要。

培训后跟踪调查：为了了解培训后的效果、状况及进一步的需求，我们对培训效果进行了跟踪调查，根据培训后教师的信息反馈，对人才培养方案进行修订、对课程设置进行调整、对教学内容进行整合，从而推进了教学改革，提高了人才培养质量。

（二）教学质量考核

系统评价：在整个教学环节中，根据制定的《教师绩效考核管理办法》，对每位辅导教师的教学情况逐项考评，评定出等次，对于优秀的辅导教师给予奖励，对于不负责任的教师就不再续聘。

辅导教师自查：教师在网络上查看学员是否上线学习、提交作业的情况、自己的绩效、课程主题讨论，了解学生的学习情况。还可以及时知道教学进度、教学计划是否执行、作业是否批改、辅导是否及时、教学是否达到预期效果等。

教学督导网络巡查：在辅导教师检查的基础上，对所有教师进行检查和有针对性的抽查，检查教师的在线作业发布量，在线作业批改量，在线作业按时批改率，发布课程主题讨论次数，点评、回复学员帖子（讨论区）等，教学进度是否正常。

学生评教如表1所示：在学习过程中，组织学生对辅导教师的教学情况进行评价，并评教打分，评出等级。

表1　网络课程辅导教师教学评估表

六、结语

在现代信息化社会，传统的教育模式发生了较大的变化，如何有效应用信息技术手段，构建科学、合理的远程教育信息管理系统，对

于提升学生学习能力和学习质量，促进教育工作的发展，具有十分重要的意义。在发展过程中，要注重将传统教育和现代教育模式进行有机结合，实现二者之间的相互渗透，弥补二者之间在教育应用过程中存在的不足。其中，传统教育实施过程中，要注重与信息技术的结合，以更好地提升教学质量和教学效果，满足教学的实际需要；远程教育发展过程中，要注重加强督导，以有效地落实教学环节，确保学生能够更好地学习和掌握知识。远程教育在现阶段得到了较大的发展和应用，在其发展过程中，要注重与实际情况进行结合，不断地进行技术创新，使之更好地满足实际需要。

参考文献：

[1]黄崴.现代教育督导引论[M].广州：广东高等教育出版社，2000：26-27.

[2]http://www.gzteacher.gov.cn/.

[3]张伟远.网络教学发展模式的理论构建与应用[J].现代远程教育研究,2013（1）:7-14，23.

[4]姚媛,韩锡斌,刘英群,程建钢.MOOCs与远程教育运行机制的比较研究[J].远程教育杂志,2013（6）:3-10.

[5]邓幸涛,张爱文.建立有效的“向下延伸”的教学质量保证机制——福建电大“本科导学试验区”的实验性研究及其启示[J].中国远程教育,2006（9）:39-45.

[6]陈丽,林世员,郑勤华.“互联网+”时代中国远程教育的机遇和挑战[J].现代远程教育研究,2016 （1）:3-10.

[7]李伟龙.远程开放教育教学条件质量保证标准研究——基于“现代远程开放教育教学质量标准的研究”要素之一的研究[J].陕西广播电视大学学报,2014 （1）:6-13.

中图分类号：G434

文献标识码：A

文章编号：1672-0385（2016）02-0026-05

*基金项目：广州市教师远程继续教育创新学术团队（穗教科[2014]14号，项目编号：zx2014010604）。

收稿日期：2016-03-09

作者简介：孔静萍，女，高级工程师，主要研究方向为远程教育、职业继续教育。