供电企业大修及技改项目成本管理研究

林　文（国网江西省电力公司萍乡供电分公司）



供电企业大修及技改项目成本管理研究

林文（国网江西省电力公司萍乡供电分公司）

随着技术经济的飞速发展，居民对用电提出了更高的要求，供电企业大修及技改项目成本管理也成为了供电企业经营管理过程中的关键环节，关系着企业生产效率的高低。本文通过研究当前供电企业大修及技改项目成本管理中的问题，提出相应的解决对策，加强对供电企业大修及技改项目成本管理，以实现大修及技改项目资金的得到合理利用。

供电企业；大修；技改；成本管理

1　引言

资产密集是供电企业的一个明显特点，由于固定资产的管理成为企业运营中的一个重要环节，也是企业成本支出的“大头”，固定资产需要用于大修和技改，以保障供电企业安全、稳定、高效地运行，这两项后续支出是必不可少的。作为供电企业，首先需要建立一个完善的体制系统，促进资源整合，力求多项目协同管控，提高生产能力和使用效率以及资金使用效率，促进集约化管理，使得资产的使用寿命延长，实现高效的项目成本管理的目的。

2　供电企业大修及技改项目成本管理中出现的问题

2.1设备计划检修方面有一定的盲目性

如果设备检修没有计划，难免会造成过度检修或检修不足。一些供电企业在设备检修方面设置固定不变的检修期，到了一定期限就开始检修，这种方法看似比较规范，但是在实施中会发现该设备的各方面运行状况良好，根本不需要修理。此外，这种固定间断的检修也使得很多小问题积攒下来后成为大问题，维修时就会增加维修成本，严重时将会缩短设备的使用年限，导致得不偿失的结果。

2.2项目凭经验立项

当前，供电企业大修及技改项目常出现凭经验立项的现象，主要就是对资产的基本特性和维护不够了解，参照技术人员本身的经验和意愿想立什么项目就立什么项目，这种不科学的方式会使得资产无法及时有效地维护，大大降低资产的使用寿命，造成资源浪费。需要进行检修的没有进行检修，不需要进行检修的却大肆花费资金进行整修，就会出现资金分配不合理，浪费严重，成本管理混乱等等现象。

2.3项目成本控制乏力

（1）项目成本管控机制不完善。工程项目的设计、招标、采购、施工、验收、结算等工作是一个项目的重要环节。企业难以保证在每个环节都实现项目成本管控，项目成本控制的范围较小，项目核算的成本和费用不合理，这些情况都是项目成本管理的阻碍，掩盖了成本支出的真实情况。

（2）忽视质量所形成的隐形成本。若企业在大修及技改项目中只注重项目的完成数量却不考虑质量问题，那么就会造成“修了也是白修，改了也是白改”这种后果。质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。质量成本包括三个部分内容：内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用。一般来说，若要提高项目质量，就会增加项目成本。但二者并不是对立关系而是相互作用的关系。不注重质量所增加的成本要比提高质量所花费的成本多，重修、返工的人力物力财力也是一项不可预估的重大支出，因此既要重视成本管理更要保证项目质量。

（3）不重视工期成本。企业在进行成本控制时，比较倾向于在维修材料等方面的节省，而没有考虑到工期所带来的成本耗费。因此，在项目施工过程中需要充分认识到工期与成本的关系，既不能拖工期更不能盲目地赶工期，出现质量低下，额外成本增加等等现象。一般项目的累计预算成本曲线，如图1。

图1　项目的累计预算成本曲线

2.4没有科学的管理体制

管理体制不健全是当前供电企业大修及技改项目成本管理中的主要问题。没有良好的权责利相结合的管理体制难以保证工程项目的质量和效益的双重标准。一般的企业技术部门只对项目本身负责，而成本的管控，则是财务部门的事情，这种表面看来权责分明、各司其职的工作管理方式使得工程项目的管理脱节，无法保证项目的质量和资金合理地利用，整体效果可能并不令人满意。如果技术部门的为了保证工程质量，选用技术可行却不经济的方案施工，虽然保证了质量但增大了成本；如果材料部门的只考虑产品质量，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来，这样的分工都不约而同地回避了成本管理这一核心。

2.5档案资料管理不规范

档案资料管理不规范也是项目成本管理的主要问题。部分供电企业档案资料是前后不一，或部分项目的报告盖章不全，甚至有些重要资料缺失，日期未填，时序性不合规定，合同签订不及时等等，这些都是实际操作中常见的问题。

部分报告编写比较粗糙，不按公司要求进行编写，尤其是缺少拆旧部分的内容。或者，部分项目施工结算中折旧费的取费不符合国家预算管理规定，未区分可利用和不可利用两个科目。此外，有些企业在成本确认时无法提供项目结算表和合同，完工结算时没有及时验收报告，出现项目资料不完整，管理不规范等等现象。

3　应对措施

3.1健全项目成本管理体制

项目成本管理作为工程项目过程中一项复杂系统的管理工作，是项目管理的不可缺少的环节。因此，必须建立健全项目成本管理体制和机构使得相应的配备专业人员进行管理。

此外，成本预算、监督、审核机构也是十分必要的，可以全方面的控制项目成本，保证企业相关部门制定出切实可行的项目计划，各个系统部门还能相互配合，形成一套完善的项目成本管理责任体制。同时，专门机构的设置也可以加大全公司人员对成本管理的重视，让人人具有控制成本增长，促进成本降低的经济和效益观念。

3.2完善项目成本管理体系

在整个项目过程中，成本管理贯穿始终，主要包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核几个方面，建立全过程的成本控制体系才能在总体上达到对成本的完整掌握，明确资金的使用情况及使用效果。

成本预测是项目工程成本管理的基础和先导，同时成本预测也为项目成本管理提供了一个明确的目标。因此，供电企业大修及技改项目成本管理过程中一定要做好成本预测。各个部门要密切配合，为成本测算提供所需的基础数据资料。明确各个部门的职责和分工，使得项目成本管理工作顺利有效的开展。同时，还要建立健全项目责任成本核算机制，责任成本也是财务成本的一部分，也是项目成本管理的重要组成部分。责任成本包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、材差。合理划分责任成本可以使项目成本更加真实准确，保证项目责任人的利益。企业要根据项目预算，合理确定项目的责任成本范围，划分企业与项目组的责任成本，实现科学管理、有效管理的目的。

在做好成本预测和控制分析过程后，还要建立相应监督奖励和评估机制。财务部门内部要定期召开项目成本分析会，同时与相应的项目组开协调会，双方共同探讨成本升降的原因，并提出相应的方案进行完善。①要完善项目成本管理考核制度。②要成立考核小组进行评析，保证客观公正。③要制定公平合理的考核措施。通过一定的考核激励机制，在全公司形成成本管理的思想意识，使供电企业大修及技改项目成本管理真正落到实处。如图2是工程项目成本管理的一般流程图。

图2　工程项目成本管理的一般流程图

3.3规范项目成本核算办法

在做好各项基础准备工作时候，企业要加强管理，建立完善的物资制度，确保物资计量、验收、收发、审核的合理规范，保存必要的原始记录，建立健全成本核算制度。同时，在实施成本管理过程中，要注意成本费用支出和非成本费用支出的区别，严格按照成本开支范围进行列支，区别工程项目成本和期间费用、本期工程成本和下期工程成本、未完工成本和完工成本。

3.4培养精通项目成本管理的专业人才

企业要坚持人才战略，积极引进先进的管理人才，对相关的财务人员、技术人员进行专业培训。同时，还需要进行定期培训和教育，建立复合型人才队伍，培养精通项目成本管理的专业人才，为企业的项目管理服务，有利于企业的长期可持续发展。

3.5规范档案资料管理

对于档案管理不规范的问题，企业需要加以重视，保准资料的完整、严谨，这些档案资料是企业大修及技改项目的基本历史情况，不仅是一些维修经验的积累，还是为未来的项目提供参考，减少工作失误，有利于提高项目成本管理的效率和效益。

在资料整理时要注意项目的时序性，补充必要的签字盖章，从整体上规范才能使成本管理更加合理有效；调研报告要保证前后一致，严格按照有关管理部门的规定和要求；项目概算、结算编制要遵照有关部门的规定，加强审核；注重原始凭证的保留，补充缺失的资料，合理制定财务核算科目。

4　结束语

成本目标能否实现的关键在于成本控制。成本控制是一个连贯系统的过程，一旦开始就没有办法停止，具有一次性的特点，是跟随项目进度进行的，在成本预测计划之下，项目目标是否能够实现关键。因此，供电企业大修及技改项目成本管理要加强对工程项目施工过程中的成本控制。在组织机构管理上，要建立执行力强的团队，选择项目负责人时，要多方面考虑项目负责人的素质和专业水平；在技术方面，要考虑成本预测计划，要成本控制范围之内，采取良好的技术手段进行整改，既要注重以往的修理经验，又要勇于创新，结合实际情况具体分析；在经济方面，要时刻加强与成本预测的比较分析，尽可能在预算范围内进行；在合同签订方面，合同签订是必不可少的，项目组与企业之间要合理划分责任范围，明确各自的责任成本，形成完善的项目成本责任体系。

［1］杨学文.浅谈供电企业大修及技改项目成本管理［J］.科技信息，2012，03.

［2］孙洪涛，路 平，潘琪杰.供电企业生产技改大修项目管理中存在的问题研究［J］.企业导报，2013，14.

［3］陈 虎.供电企业大修及技改项目成本管理研究［D］.北京：华北电力大学，2009：27～38.

2016-5-20

F406.7

A

2095-2066（2016）16-0218-02