凝心聚力依法治水 倾心守护生命之源—南开区人大常委会力促《天津市水污染防治条例》贯彻落实

南开区人大常委会办公室

凝心聚力依法治水 倾心守护生命之源—南开区人大常委会力促《天津市水污染防治条例》贯彻落实

南开区人大常委会办公室

继去年颁布实施《天津市大气污染防治条例》之后，今年3月1日，我市环保领域又一重要的地方性法规——《天津市水污染防治条例》施行，这是贯彻落实党的十八届五中全会“坚持绿色发展”“促进人与自然和谐共生”“深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划”等要求的具体体现，对推动我市水污染防治工作再上新水平具有重要意义。南开区人大常委会将贯彻落实条例、推进水污染防治工作作为2016年监督工作重点，采取积极措施，扎实有效推进水污染防治工作，为建设美丽天津和宜居美丽的幸福南开保驾护航。

一、突出重点，依法监督，促进条例贯彻落实

准确理解把握。常委会主任会议、主任办公会议多次强调，加强水污染防治工作涉及人民群众的切身利益，是环境保护工作的重点，也是生态文明建设的重要内容，事关经济持续健康发展，形势逼人，刻不容缓。要认真学习、准确把握条例的重要性和必要性，大力促进条例的贯彻落实。

加强学习培训。认真抓好条例的学习培训。组织机关干部原原本本学习条例，通读原文。同时通过召开座谈会、与政府有关部门沟通交流、实地考察及案例分析等方式，组织人大代表开展专题学习，加深对条例的理解和掌握，增强代表和机关干部的环保意识、法治意识，为提高人大代表依法监督和常委会依法履职水平奠定理论基础。

突出监督重点。把水污染防治作为促进经济社会发展和解决民计民生问题的重点工作之一，坚持依法实施监督、监督与促进相结合的原则，加强对保障饮用水安全、控制工业水污染等方面工作的监督，组织常委会委员和人大代表调查研究、座谈交流、视察检查，主任会议专题听取条例贯彻执行情况汇报，促进政府有关部门细化目标任务，明确责任分工，做到预防与治理并行，规划与建设同步，推进水环境的有效提升。

二、健全机制，多方治理，改善水环境水生态

在人大常委会的监督推动下，南开区政府及有关部门认真贯彻落实条例，水污染防治工作机制进一步健全完善，工作力度不断加大，水环境质量得到逐步改善。

积极制定工作方案。区环保部门多方研讨、科学论证，2016年2月制定了《南开区水污染防治行动实施方案》，对南开区的水环境现状进行了概况分析，对工业水和生活水污染治理、河道黑臭水体治理等方面进行了责任落实，建立了考核问责制度，形成了政府牵头、部门联动、分类治理、责任奖惩和全流域联防联治的工作机制。对区内工业源、生活垃圾堆放点、地表水和雨污合流现状等信息进行调查，获取有效数据2000余个，确定了主要、首要、优先控制污染物名单及年度改善目标，3月下旬完成了《南开区水体达标方案》初稿并报市政府备案。两个方案的制定为水环境的治理提供了重要抓手和有力保障。

加强日常执法监管。对50余家医疗机构进行了专项执法检查，针对部分医疗机构设备老化、床位增加导致污水处理负荷量过大、污染物超标等问题，下达了限期整改通知书，并派专人对区内河道每日巡查，确保水体恶化现象不再发生。运用科技手段加强环境管理，坐落在南开区的中医药大学第一附属医院、第一中心医院、中心妇产医院、南开医院、黄河医院，均已完成在线自动监控设备的安装并实现与环保部门的联网传输。

承建自动监测系统。按照全市地表水水质自动监测系统建设工作会的部署要求，迅速展开行动，对《天津市地表水自动站拟建断面清单》中南开区承建的断面进行现场踏勘，最终确定复康路桥（陈台子排水河）和西营门桥（津河）两个断面，完成了南开区地表水水质自动监测系统建设选址工作。监测指标包括水温、PH值、溶解氧、电导率、浊度、高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、总磷等9项指标。该项目现已进入招投标阶段。

加强条例宣传普及。3月初组织开展了《天津市水污染防治条例》宣传教育活动。发放条例读本和宣传册，利用“4.22地球日”主题宣传、社区环保课堂、区有线电视台、报纸、微信公众号对条例进行宣讲和普及，为企事业单位干部职工、社区群众及中小学生宣传条例要点、水环境工作任务及企业和群众如何知法、懂法、守法、用法等内容。活动涉及10余家工业企业、20余家医疗机构，100多名环保志愿者和社区居民积极参与，取得了良好效果。

三、履职有为，汇聚良策，充分发挥代表作用

市、区人大代表高度关注水污染防治工作，以强烈的履职热情和责任感汇民智、集群力、聚人心、谋良策，更好地促进条例全面贯彻落实。代表们发挥专业优势和行业优势，积极参加政府环保工作有关会议和水污染防治征求意见和调研，主动深入基层，认真听取群众呼声，实地考察有关河段，了解市、区水污染防治工作的形势，获取真实的第一手资料，提出许多针对区情、内容翔实、操作性强的意见、建议，为区委决策、政府加强和改进工作提供了有益参考，为水污染防治工作注入智慧和能量。

一是落实工作机制。按照条例要求，结合南开实际，落实好《南开区水污染防治行动方案》和《南开区水体达标方案》，健全完善组织领导和监督体系，制定明确的治理和监督方案，压实政府有关职能部门的监管责任和企业的主体责任。

二是形成工作合力。将贯彻落实条例纳入创建国家卫生城区和全国文明城区工作之中，进一步完善工作部门联席会议制度，通力协作，与市有关部门和兄弟区县建立良好的沟通协调机制，对可能对我市水环境产生影响的重大项目、重要情况，及时通报有关信息发现的问题，共同研究制定解决的措施，形成齐抓共管的大环保工作格局，确保条例落到实处。

代表听取水污染防治工作情况汇报。

三是注重科学防治。鼓励和支持水污染防治科学研究，积极争取国家政策扶持和资金支持，加大治污投入力度，加强水环境基础设施建设，完善在线监管监测系统，确保能够及时发现问题；加强环保队伍建设，提高执法人员和企业主管部门有关人员科学素质，对水污染成因、污染源性质、治理技术进行认真分析、积极探索，不断提高治理效益。

四是加大监管力度。把好选商引资关，对有污染的企业坚决不予引进；加强对企业的监管，严肃查处违法行为；对现存的污水排放点、污水河段和排污企业加大治理力度，明确整改时限和整改措施，落实整改责任，彻底消除环境隐患。

五是加强宣传引导。抓好正反两方面典型，宣传鼓励关心爱护水资源、保护水环境的先进人物和事迹，对破坏水环境的反面典型进行及时曝光、打击，予以警示教育。增强社会各界干部群众对水资源保护和水污染防治的责任意识、忧患意识、法治意识，形成人人重视、积极参与水污染防治工作的良好社会氛围。

六是关注公众期待。充分考虑人民群众随着生活水平提高而对环保期望值的提高程度，冷静分析公众满意率的主观性、波动性，充分考虑某种突发事件可能引发的波动和影响，科学预测，做好预案，提高突发水污染事故的应急处置水平，不断提高公众对环境保护工作的认可度和满意率。