“一带一路”面临的挑战

摘要：随着世界格局的多元化，世界经济整体趋缓，经济复苏缓慢，国际贸易规则面临深刻调整，各个国家所面临的发展问题愈加突出。各个国家都在寻求积极的解决之道，希望能够使得发展出现新的特点甚至新的模式。而中国也面临着同样的困境，“一带一路”就是中国积极寻求发展的一条重要“道路”，但是这条“道路”上并不是坦途，而是存在着许多的挑战。

关键词：挑战；利益；权益；战略

中图分类号：D82 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-00000-02

一、背景

两千多年前的西汉，张骞奉命两次出使西域，最终开辟出了横贯东西、连接亚欧的陆上丝绸之路；此后，尤其到宋代，随着造船技术的发达，海上贸易的兴盛，又逐渐地形成了海上丝绸之路。古代中国，不仅从这两条道路上收获了经济的利益，也加深了与各国人民的友谊，它们其中有些东西传入中国，由此共同地构成了伟大的、生生不息的中华文明。

在新的历史时期，随着世界多极化的发展和全球化的迅速推进，这条道路需要被重新的激活和运用。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦演讲时提出：要用创新的合作模式，建设丝绸之路经济带[1]。在2013年10月3日印尼的演讲中，习主席又提出：要与东盟国家发展海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪海上丝绸之路[2]。这就是“一带一路”的发轫，这是世界上跨度最大的经济大走廊，它连接着中国，东含亚太经济圈，西括欧洲经济圈。习主席在和平共处五项原则发表60周年大会讲话中指出：“中国正在推动落实丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊、中国-东盟命运共同体等重大合作倡议，中国将以此为契机全面推动新一轮对外开放，发展开放型经济体系，为亚洲和世界发展带来新的机遇和空间[3]。虽然“一带一路”的作用十分重大，地位十分之高，但是“一带一路”并不是想要实现就会实现的，它存在着诸多的挑战和困难，只有我们提前看清道路上的艰难险阻，并且努力的克服这些困难，“一带一路”才能够发挥最大的效益，重现甚至超越古代丝绸之路的辉煌。

二、“一带一路”的内涵

“一带一路”是以习近平为总书记的党中央经过深谋远虑、缜密思维所做出的具有划时代意义的重要战略决策。它的规划和发展，不仅仅对于中国，对于整个“一带一路“所经过的国家有着重要意义，对于世界的全球化和多极化发展也有着重要的推动作用。“一带一路”有着十分深刻的内涵。

“一带一路”战略的基本内涵就在于紧握经济全球化的发展大势，充分的利用好周边国家的有效资源，坚持开放、合作、共赢的道路发展模式。对于“一带一路”，其国外的战略内涵首先体现在通过国家之家的串联而不是传统对抗方式进行合作，它的合作不仅仅是体现在经济方面，而且是通过经济产生的连带效应实现多方面、立体化的发展。在文化方面，使用“一带一路”本就是使用的“丝绸之路”的文化内涵，它代表着和平、合作、友谊。通过这一内涵所用来共建今天的“一带一路”就是十分明显的向所合作的国家和地区表明中国在此计划中所拥有的诚意合作态度，有着和平、友好和合作、共赢的意愿。在国家安全方面， “一带一路”所形成的合作区域本身就是相互连结的，这样对于减少领土周边的摩擦和相互紧急状态的合作有着十分有利的因素，另外在对于周边资源开发中，可以搁置争议、共同开发，实现对于资源的高效利用。

“一带一路”的内涵不仅仅涉及到国家与国家之间的合作共赢，同样的对于国内的发展有着深刻的意义。首先，它直接有益于临近区域的经济发展和转型升级，对于带动相对落后区域的发展有着十分明显直接的作用，并且由此产生的联动作用对于其他省份的发展有着不可替代的优势作用；其次，“一带一路”的提出是在我国改革开放三十多年的时候提出的，而在经历了三十多年改革开放发展之后，我们国内的发展模式遇到了很大的阻力，需要我们重新的探索新的发展模式和发展道路，将国内相关产业进行升级转型，将国内经济发展的方式进行新的转变，实现资源的可持续利用和经济的可持续发展。

三、面临的挑战

1.不怀好意的所谓“中国版马歇尔计划”

“一带一路”自从提出之后就引来了众多的关注和目光，国外将“一带一路”愈来愈多的与美国当年复兴欧洲的马歇尔计划相提并论并与之比较，指出今天中国所实施的“一带一路”是中国版的马歇尔计划，这些都是不怀好意的攻击，为的是达到自己所要取得的利益而已。美国近些年来一直在力图插手并且主导太平洋事务，成为亚太地区的霸主。2011年，时任美国国务卿的希拉里在印度期间，提出了“新丝绸之路”计划，美国的“新丝绸之路”具有着明显的意识形态色彩，它之所以想要建立“新丝绸之路”的主要目的并不是在于促进亚太各个国家的发展和进步，而是意图加强自己在亚太地区的控制权，方便控制中亚地区丰富而美国又大量需要的油气资源，并且试图削弱中国的影响力，进而威胁中国安全，使得中国的发展出现新的忧虑；再来看早在1997年就提出“丝绸之路外交战略”的日本，其意图在于可以适度遏制中亚地区对于中国油气的供应，并且想要延缓中国经济的发展，日本一直以来都将中国视为“眼中钉，肉中刺”试图打压中国以达到自己可以独霸亚洲的目的，并且积极拉拢与中国有着争端的越南、菲律宾等国家抢夺在海洋的权益，不断制造摩擦，损害了中国在南海的权益，破坏了海上丝绸之路的顺利推进。

从美国和日本的这些举动就可以知道，我国所提出的“一带一路”计划不可能顺利的实施和进行，一定会遭到种种的阻挠，而面对这些外部的阻挠和压力，如何处理摩擦，如何减少阻挠并且顺利推进“一带一路”是我们所要面对重大问题并且需要我们积极地寻求解决之道。

2.构想美好，落实存在诸多困难

“一带一路”横贯亚欧大陆，包含众多的国家，而各个国家所存在的诸多差异对于“一带一路”的实施无疑有着巨大的阻碍。首先，各个国家在经济、贸易等方面存在着巨大的差异。与此同时，沿线“一带一路”的众多国家是政治并不稳定的国家，也是多民族的国家，宗教、领土争端时有发生，政治环境十分不稳定：陆上丝绸之路的阿富汗国内安全一致动荡，约旦、以色列的领土争端；印度对于中国也没有那么友好，双方也存在着诸多分歧；海上丝绸之路也没有那么顺风顺水：菲律宾一直在中国的南海制造争端和摩擦，日本也一直在扰乱中国的发展，美国也会不时通过一些手段来影响亚太地区的稳定性。

另一个方面在于落实所需要实施的硬件、软件难度加大。从硬件层面来说，由于“一带一路”所跨越的范围十分广大，并不是单纯的实施一条铁路或者公路就能够贯通的，而是需要巨大的投资来实现。举例说明，如亚行调查显示，仅3个中亚国家2013-2022年的能源投资需求就需要360亿美元；修建连接中国-中亚、阿富汗-伊朗和南亚的铁路、公路、电网、油气管道等的投资就是天文数字[4]。而除了金钱的大量投入以外，众多国家的技术标准并不统一，也是巨大的障碍，如中亚铁轨的轨距并不统一，由此造成时间和精力的浪费。在软件层面上的如各国贸易规则不尽相同，各国的政治环境不甚一致，各国的法律标准有所差异，而这些难度不是通过金钱的投入就可以解决的，其难度之大，比硬件建设难度要大得多。

3.国内存在的困境和挑战

“一带一路”不仅仅在外部存在着诸多的挑战，在我们自己的内部也存在着许多的矛盾和问题。首先，我国的改革开放走到今天，已经处在了一个十字路口，接下来如何走下去，走向哪里，都是需要我们认真解决的问题，而习主席也说过将“一带一路”作为我们新一轮改革开放的契机，而这个契机如何正确而合理的运用，是要建立于我们对于改革开放何种态度的基础上。我国的国内现在存在着产能过剩、资源短缺、经济转型等矛盾，这些矛盾问题又十分的突出。尤其在当今世界整体大环境下经济不景气，中国经济发展速度放缓，不仅在内部需要寻求突破，在外部也需要像“一带一路”的新型战略部署。另一个国内方面的挑战在于各个地方对于“一带一路“的不合理利用和抢夺。各个省市无不想要在国家的这个重要战略上获得一些有利于自身发展的利益，在国家的规划尚未出台前，各个地方无不想要抢前一步，这就难免出现功能雷同、布局重叠等无序竞争。如从提出口号看来，福建、江苏、浙江等省份纷纷争夺海上丝绸之路的起点，从铁路运输来看，如西安、重庆、郑州等都开通了近乎相同的专列，这些都普遍存在着出发地货源充足，返回时匮乏的缺陷，等等。

四、结语

“一带一路”的提出是我国在新一轮改革开放中所采取的重要战略，它首先顺应了我国改革开放战略转型的需要，为我们新一轮的改革开放指出了一条道路；其次，“一带一路”加紧了中国与中亚、东亚等国家的联系和经济的更加紧密的往来，有利于中国和世界经济的深层次的转型和合作方式的转变，促进亚洲和欧洲国家的友谊和团结；它还顺应了国际经贸机制的转型，国际经贸机制随着时间的推进，有一些已经远远不适合各个国家，中国“一带一路”的提出无疑能够对于推动机制转型产生积极影响。虽然，“一带一路”使得我们可以拥有诸多好处和利益，但是它的实现却是任重而道远的，它所存在的机遇是我们需要认真把握的，而这一过程中的挑战是我们要敢于直面、敢于迎难而上解决的，我们相信，只要各国人民团结互信、互利共赢，就一定能够圆我们的新丝绸之路的梦想。

参考文献：

[1]习近平.弘扬人民友谊 共创美好未来-在纳扎尔巴耶夫大学的演讲[N].人民日报，2013-9-9.

[2]习近平.携手建设中国-东盟命运共同体—在印度尼西亚国会的演讲[N].人民日报，2013-1-8.

[3]习近平.弘扬和平共处五项原则建设合作共赢美好世界-在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话[N].人民日报，2014-6-29.

[4]王义栀.绸缪一带一路风险[J]中国投资，2015.

作者简介：张彬彬（1990-），男，山东泰安人，天津师范大学，2014级硕士在读，中共党史与党建专业，硕士研究生，研究方向：新民主主义理论与实践研究。