供电企业工程项目内部控制措施分析

时 昌 雍

(通号工程局集团有限公司太原分公司，山西 太原 030000)



供电企业工程项目内部控制措施分析

时 昌 雍

(通号工程局集团有限公司太原分公司，山西 太原 030000)

介绍了供电企业工程项目内部控制的概念，论述了建立完善内部控制制度的必要性，并针对供电企业工程项目内部控制的不足之处，提出了改善措施，从而促进电力事业的快速发展。

供电企业，内部控制，工程项目，管理制度

0 引言

随着我国经济的不断发展，我国的电力事业也蒸蒸日上，与此同时，供电企业工程项目的数量也逐渐增多。在这样的发展和进步中，供电企业面临着更大的机遇和挑战。供电企业工程项目需要在前期有较大的投资，且在短时间内得不到相应的回报，由于这样的特点，它为了实现最大的经济收益，只能在内部控制这一方面加大力度，提出要求。

1 供电企业工程项目内部控制的概念

内部控制是指通过约束企业各项生产的经营活动来避免企业在财务上出现问题。内部控制的有效开展，能够使得企业各项活动正常开展、企业的资源合理充分的利用、企业的施工流程规范有序、企业施工质量的增强提高，以此来为企业带来更多的经济发展，也保证了企业的有效持续发展[1]。

2 供电企业工程项目内部控制的不足

2.1 控制环境较为薄弱

对于电力企业而言，影响环境的因素相对较多，再加上电力企业本身所具有的特点，内部控制显得比较困难。所以要让内部控制得到更长时间的作用，企业管理在环境薄弱这一方面就要引起强烈的关注。

2.2 监督依据较为缺乏

良好的监督保证了企业能够更好地发展。在财务的管理工作中，内部控制工作在监督的作用下可以发挥其积极的作用，保证了工程财务的管理目标，实现了供电企业的持续发展。如果没有合理的监督体制，在工程项目的各项工作中得不到支持，也就阻碍了企业的发展[2]。

2.3 自我评价较为主观

随着我国经济的不断发展，供电企业工程项目的数量也在逐渐增多，电力企业内部控制的负担也会越来越大。这样的压力加之国家对电力事业强烈的重视度，企业内部财务管理的不安全性和不稳定性将显现出来，虽然内控工作在有些企业中也会开展，但是达不到理想的内控效果，以至于日积月累，这种缺乏科学、严谨的客观自我评价导致了企业固步自封，不能及时的发现自己的问题，日复一日的发展下去，便会对供电企业工程项目的顺利实施造成很大的影响。

3 供电企业工程项目内部控制制度的必要性

3.1 企业经营管理的需要

投入不能得到回报，不仅不能为企业自身的发展积攒资金，也不能给予社会一定的价值。供电企业本身所具有的特点更需要在进行企业管理的过程中加强内部的控制，争取做到不浪费不损失，在生产新产品的过程中要降低产品的成本，增加收入，努力的通过经济收益来达到供电企业的经营管理。

3.2 目前企业制度的内容

有要求才会有发展，在国家对电力企业强烈的关注下，建立现代企业制度成了国家对电力企业的要求。现代企业制度以激励和约束相结合的经营体制作为其重要内容[3]，保障着社会主义市场经济体制，决定着供电企业发展的方向。在企业的自我约束中，内控制度是其根本。

3.3 社会法律制度的要求

法律的颁布和实施从根本上维护了秩序，制度的稳定性和持续性，而内部控制的相关要求也出现在了新修订的《会计法》和审计准则第九号《企业内部控制与审计风险》中，它们从报表审计的角度和制度规定的角度希望内部控制能做到规范会计核算行为、禁止会计信息披露、加强会计监督力度、提高信息可靠程度，通过这一系列的要求来推动企业的经济发展。目前我国已经相继颁布实施了一系列相关的法律法规来对内部控制做以明确的要求，明确的要求各个供电企业必须加强内部监督、健全内部制度、保障信息合法。

3.4 国有资产管理的要求

在我国诸多产业中，供电企业是国家的基础产业，它的发展对我国的经济起着至关重要的作用。面对这么重要的产业，国家不能任其发展，加之我国的供电产业的资产都来源于国家，国家更不能袖手旁观。所以为了不使投入的资产贬值、失效、侵蚀，国家也对供电企业产生了一系列的要求，必须在安全文明、基础管理、资产考核这三方面都能够达标，而这些方面能否达标的关键因素都在于企业是否建立有效完善的内部控制制度。

4 供电企业工程项目内部控制的措施

4.1 提高管理人员的内控意识

管理人员在一定程度上决定了一个企业是否能够合理、有序的发展下去。所以对于内控工作的实施，供电企业的管理人员必须要清楚地知道其重要性，并且要加强自身对于内控工作的意识，然后合理的开展内控工作，也为企业内部工程项目的财务管理做好了带头作用。

首先，管理人员需要明确的知道管理的目标，在采取内控工作的过程中要求每个部门，每个个体都积极的加入到这项工作中，并以最高效率的方式和方法融入到工程财务管理中。

其次，把内控工作融入到日常的管理工作当中去，提高每个人对内控工作的重视程度。

最后，一个企业是由每个员工构成的一个大家，仅仅靠管理人员的亲力亲为是远远不够的，加大内控工作的宣传力度，使得每个员工都能看到这种工作的价值，然后深入每个员工的心中，构建了良好的控制环境，解决了控制工作的重中之重，那么内部控制的工作便会如鱼得水的开展下去。

4.2 提高供电企业的内控水平

提高供电企业的内控水平，就得完善内部控制监督体系。在监督的条件下，有效地防止了一系列不正之风的生成。人无完人，面对着巨大的金钱诱惑不能保证每个人都可以做到两袖清风，不贪不揽。完善监督体系，是为了能够有效地对于以权谋私的行为做以规避，同时也能够对于直接接触项目的人员以监督和制约，以此来提高项目的管理水平。通过内部监督体系，在监督内部财务的过程中，可以辅助财务的审计工作，在资金的利用上可以得以缩减，这一体系也保证了管理人员对于工程项目各方面的信息能够及时的了解掌握[4]。

4.3 提高供电企业的内控力度

提高供电企业的内控力度，就是要求供电企业的财政人员对于预算能够得到落实。提前的预算可以使得企业在开支的过程中能够很好的控制，避免预算之外的支出。增强供电企业的内控力度，首先得建立健全的预算体系，建立健全的预算体系就得把供电企业工程项目的各个环节进行科学、合理的预算，并且在开支的过程中严格根据这些预算去开销。供电企业财政人员需要根据图1内容对预算进行详细统计。

4.4 完善供电企业的管理制度

无规矩不成方圆，一定的制度可以在管理的过程中起事半功倍的作用。在建立制度的过程中，应该把所有的职责具体落实到每个部门，或者每个工作人员的身上。奖励可以使得人们的干劲十足，惩罚也可以使得人们在干坏事的时候望而生畏，进行合理的奖罚制度有利于提高员工的素质，最终影响到工程施工的质量。一个企业的待遇也可以决定员工的去留，所以给员工好的待遇可以避免一系列不好现象的发生，让电力工程项目的管理可以有条不紊的进行下去。

企业完美的管理制度如图2所示。

5 结语

供电企业工程项目要想顺利的开展，离不开内部控制的支持。所以，在供电企业的发展过程中，必须提高管理人员的内控意识、提高供电企业的内控水平、提高供电企业的内控力度、完善供电企业的管理制度，通过提高内控水平，来使电力事业更好、更快的发展。

[1] 王 磊.供电企业工程项目内部控制措施探讨[J].中国乡镇企业会计,2015(8):207-208.

[2] 张志翔,汤莹莹,李 飞.浅谈供电企业工程项目内部控制措施[J].中国高新技术企业,2016(22):173-174.

[3] 吴 艳.工程项目内部控制在实践中的运用——以某科技公司山东投资项目为例[J].经济师，2012,20(5)：13-14.

[4] 林 丽,张传名,黄 炯.供电企业工程项目的内部控制[J].经营与管理,2012(1):69-71.

On internal control measures for projects in power-supply enterprises

Shi Changyong

(TaiyuanBranch,ChinaRailwaySignalandCommunicationEngineeringBureauGroupCo.,Ltd,Taiyuan030000,China)

The paper introduces the concept for the internal control in programs of power-supply enterprises, indicates the necessity for setting up the internal controlling system, and points out the improvement measures according to the defects in the internal control of the power-supply enterprises, so as to enhance the speedy development of the power supply cause.

power-supply enterprise, internal control, engineering program, management system

1009-6825(2016)28-0243-02

2016-07-18

时昌雍(1977- )，男，工程师

TU712

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