综合施策有效治理煤矿职工习惯性违章

文/崔瑞波 米书田

综合施策有效治理煤矿职工习惯性违章

文/崔瑞波 米书田

据有关部门对煤矿安全事故的原因分析，安全事故一般都可事先预防，完全超出技术能力的事故几乎为零。通过对煤矿一线职工安全生产工作的调研，发现，引发煤矿安全事故的主要原因是煤矿工人习惯性违章所致。只有深刻认识习惯性违章的成因及行为表现特征，并采取针对性的措施去消除员工的习惯性违章，强化安全意识，规范作业行为，才能从根本上杜绝安全事故，保障矿井的安全稳定发展。

一、习惯性违章的成因及行为表现特征

习惯性违章是指煤矿职工最初没有经过严格的安全生产培训，或者受不规范操作的影响，导致长期以来不按照操作规程作业或指挥的习惯性行为。煤矿职工习惯性违章的形成原因是多方面的，概括起来主要有以下几个方面：

煤矿职工素质低下所致。由于煤炭行业的特殊性以及用工制度等诸多因素，从事煤炭行业的职工大部分是农民轮换工，总的来说素质偏低，特别是文化层次偏低，使得他们学习和掌握安全操作规程存在一定难度，对煤矿安全生产的法律、法规，安全操作规程理解不透，掌握不牢，有时甚至出现违章却不自知。有的甚至就是“安全规程盲”。

班组长违章指挥。有些班组长是由煤矿工人中凭借体力大肯吃苦能“辖住”人被选拔上来，他们没有接受过系统专业知识教育，缺乏专业理论知识和科学管理知识，靠习惯经验来指挥，由此造成违章指挥，并极易造成群体违章。班组长由于自己不懂安全操作规程，很难发现职工违章作业，违章职工无所顾忌，盲目蛮干。有时出现违章指挥，职工拒绝作业，但班组长用卡、罚、扣手段，造成职工无奈违章作业。

习惯性违章的传承。长期习惯违章的老师傅将习惯性违章传授给新工人，当安全监察人员批评违章作业的新工人时，其念念有词地说：“我不知道违不违章，我上班后老师傅就是这么教我的。”

煤矿安全生产法律法规与操作规程的变更而导致的习惯性违章。随着科学技术的发展及管理水平的不断提高，以及新技术、新设备、新工艺的引进和推广，煤矿安全生产法规与操作规程也在随之改变，而煤矿职工的意识和操作还停留在老规程上，对先进设备及操作规程不熟悉，导致习惯性违章的发生。

煤矿职工习惯性违章的行为特征表现在以下几方面：

无意识性。由于煤矿员工的素质偏低，对安全规程掌握不牢，习惯性违章者对于自己的行为，压根儿不知道是否违章，违章行为特征表现为无意识性。

盲目性与公开性。如有的班组长现场指挥人员摆不正安全、生产和效益的关系，所以有时为了赶任务，根本不按照操作规程指挥施工，使规程形同虚设；有的班组长对“三违”或视而不见或见而不识，导致井下施工生产行为的盲目性和公开性。

继承性。同样的事故在一个矿上一直重复发生，这就是习惯性违章的继承性使然。习惯性违章把不良的习惯传承下来，恶性循环，致使习惯性违章事故不断上演。

随机性。违章职工安全规程观念淡薄，自我保安意识差，且存在侥幸心理，在安全监察人员监察时，可按照操作规程从事安全生产，当安全监察人员撤走时，几乎就不按照操作规程进行安全生产，在行为上表现出随机性“三违”，不考虑后果，从而导致事故发生。这种随机性习惯性违章者不在少数。

守旧性。守旧性习惯性违章的行为表现在有些员工故步自封，不思进取，对于新的安全规程和新的设备操作技术不屑一顾，我行我素，抱残守缺，只依照旧的操作习惯行事，对于网络，井下遥控数字模拟等新技术，以不能和年轻人相比为由，不学不问，不予接受，摆老资格，导致因习惯性违章而引发事故。守旧性习惯性违章多表现在矿井一些老工人师傅身上。

二、治理煤矿职工习惯性违章的途径和举措

煤矿职工习惯性违章的表现形式多种多样，原因各不相同，后果极其严重，是煤矿安全发展的一大“顽症”。因此，必须通过强有力的措施来整治习惯性违章，从而从根本上消除事故隐患。

加强安全培训与教育，增强安全意识，提高煤矿职工的整体素质。煤矿习惯性违章行为，说到底是由个体的意识来支配的，煤矿职工如果安全思想意识树立不起来，也就不可能从本质上解决问题。因此，解决习惯性违章，必须首先解决煤矿职工的思想认识问题，重点抓好以下工作：一是抓好煤矿职工的安全思想教育工作，强化煤矿职业道德教育，真正使职工树立起“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产理念，使每一名现场指挥人员明白“不按照操作规程而违章作业就等于自杀，违章指挥就无异于杀人”的道理。二是加强煤矿班组长和煤矿职工的安全操作规程和安全专业知识的培训，制定周密的培训计划和严格的考试与考核制度，煤矿安全培训考试不合格者一律不准上岗，以此促使员工掌握煤矿安全规程和操作规范标准，按规程和标准作业，有效杜绝违章行为。

加强煤矿班组安全建设，进一步发挥好煤矿班组的阵地作用。班组是煤矿从事安全生产的细胞，抓好煤矿班组的安全建设尤为重要。一方面，要做好煤矿班组长的选拔任用，选拔煤矿专业毕业、安全操作规程娴熟和安全意识强的大学生任班组长，把好煤矿现场安全管理关。另一方面，要建立煤矿安全连保互保的安全责任制，班组一个人违章，全班组人人都同时受到处罚。这样既有利于增强职工相互保安相互监督的意识，又形成了一人违章人人受罚的株连体系，使违章者从良心上受到谴责，从而营造群防群治的良好安全生产氛围。

强化煤矿安全文化建设，实现煤矿本质安全化。加强煤矿安全文化建设是实现煤矿长治久安的根本途径。从煤炭企业的各类事故发生的原因来看，主要由于两大因素：一是事物的不安全状态；二是人的不安行为。要达到人、机、物、环境的有机结合，必须通过建设煤矿安全文化来实现，使煤矿安全文化入脑、入心、入安全操作规程的每个环节，以此增强煤矿职工的安全意识，消除不安全因素，杜绝安全事故。

加强煤矿安全制度建设，认真落实煤矿安全管理责任制。煤炭企业应实行“一岗双责，尽职尽责，失职追责”的安全责任制，真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”。特别是要把煤矿职工的安全行为的确立纳入制度建设之中，建立健全煤矿安全生产责任制度和安全生产管理体系，以严格的管理彻底根除煤矿职工习惯性违章行为。这是搞好煤矿安全生产的必要途径，也是实现煤矿安全生产长治久安的不二法门。

（作者单位：冀中能源邯矿集团、冀中工程技师学院)

（责任编辑：庞永厚）