论全面预算管理在工业制造企业中的应用

文/梁红桃



论全面预算管理在工业制造企业中的应用

文/梁红桃

摘要：全面预算管理是工业制造企业内部控制的主要方法，是企业在管理上成熟的表现。科学完善的预算管理，可以为企业协调人员和资源，提高资源利用率，提升企业的竞争力。我国的工业制造企业在今年来发展状况良好，取得了巨大的经济效益。但在实施全面预算管理上，我国的工业制造企业发展较晚，尚未形成严禁完善的管理办法。本文通过分析工业制造企业在实行全面预算管理的工作现状，总结预算管理的应用策略。

关键词：工业制造企业；全面预算管理；应用

一、工业制造业预算管理现状

（一）预算管理意识不强

预算管理工作作为工业制造企业的主要管理工作，具有很好的统筹兼顾性质，需要企业全体员工的参与和了解。但大部分企业的工作人员尚未对预算管理工作形成统一的认识，重视程度也不够。员工忽视预算管理的重要性，只是采取应付差事、敷衍了事的态度去制定预算计划，预算计划的制定不能结合企业的管理要求。在日常的生产经营与管理中，并未参照预算计划而采取控制措施。为了在期末的评价上有好的成绩，企业会在制定预算计划时采取比较保守的评价指标，使执行上更加灵活可操作。在执行中，会为了达到预算目标而改变既有工作计划。这都会造成预算目标的扭曲，效果只停留在文字层面而并未落实到企业工作的实际。

（二）预算管理制度缺乏

企业并未针对预算管理建立科学规范的管理制度。对预算在编制过程中采取的指标体系没有形成统一的规定，造成各企业的评价指标不一致，不利于企业间的互相比较。在预算执行中，部门间的责任义务并未明确分配，部门也未针对每项工作形成监督机制。在针对各项预算资金进行申请、审批、投入使用、汇报等工作上也没有普遍适用的严格标准。资金的明细科目少，会造成不同项目之间资金的相互挤占，专项资金投入不足，不利于企业日常工作的顺利开展。

（三）预算管理执行力差

工业制造企业的员工对预算管理的执行没有给予足够的重视，会导致预算工作大打折扣。另外，为完成任务，工业制造企业的领导层会把预算管理工作统一分配给企业的财务部门，由专业的财务人员来负责整个企业的预算管理。而财务管理人员与各部门间没有足够的沟通，使其他部门人员游离于预算管理工作之外，编制的预算计划也仅仅是为了应付上级部门的检查，并未在日常活动利用。预算工作部门符合事业企业的实际工作，不能及时发现企业在管理上的漏洞，也不利于管理者及时掌握企业的经营状况。

（四）机构设置不科学

工业制造企业在预算管理上的部门机构设置并未符合标准。有的企业根据上级部门的指示设置了预算管理部门，而部门人员都是通过临时方式从各部门抽调，只把名单上报到主管企业，但人员并未到位。有的企业虽建立了语段管理部门，但部门的人员是有财务管理人员兼任，不符合企业的岗位间回避制度。这些在机构设置上的漏洞会导致企业的预算管理工作不能科学公正的反应各部门的预算执行效果，部门间缺乏监督，预算管理部门的控制效果没有达到。

（五）信息沟通不及时

工业制造企业的工作主力都在科学技术的研究上，部门间的沟通协作少，信息沟通不及时。信息交流的障碍会延误各部门工作的顺利进行。主要表现在，在预算计划编制之前，各部门不能将本部门的工作流程及注意事项向预算管理部门汇报，预算管理部门对全企业的经营细节不够了解，编制出来的预算计划不能达到部门的工作需求。另外，在预算计划的执行中，没有在计划通过后召开企业的预算管理会议，把预算计划向全企业员工进行宣讲与普及，使各部门对预算的规定并不了解。

二、工业制造业预算管理应用措施

（一）加强意识

强化意识，工业制造企业要针对全面预算管理开展培训和宣传工作，并且形成长效机制。工业制造企业要由一把手带头加强预算管理意识，提高忧患意识，在企业内部构建预算管理环境。加强对工业制造企业一把手的业务培训和经验交流，让企业的负责人可以对预算管理工作的重要性有全面了解。要实现开展对企业人员的培训工作，培训可以分批分期进行，做到全员的参与。预算部门间要分工明确，责任落实到每个责任人。由企业党组组织召开预算管理动员会议，启动全面预算管理工作。建立预算管理领导小组，负责相关指标和流程的制定。要将制定好的预算管理制度印制成宣传册，分发给企业人员。保证人人参与，各司其职，将预算管理工作常态化，成为日常工作的主流。

（二）强化制度建设

在全国范围内制定关于工业制造企业的全面预算管理制度，建立行业内的普适性参照标准，由各级主管部门负责本体系各企业预算管理工作的定期监督。工业制造企业应结合最新的预算管理规范，建立本企业的预算管理制度。建立合理的审批制度和授权制度，形成互相监督和牵制的管理模式。在预算的执行上，制定严格的标准，保证各部门坚决执行。根据企业的业务形态选择适合的预算制度，大型企业可以根据资源能力而采用滚动预算的方法，而中小型企业可以采用零基预算和固定预算等方式。预算制度一旦建立不能随意更改，保证预算计划在年度间的一致性。

（三）细化预算编制

工业制造企业的预算编制一定要细化，一般要以项目为企业。预算管理指标要涵盖项目进行的全部流程，并且指标要下设明细标准。防止不同项目或同一项目不同板块间数据的混乱使用。根据重要程度，对每一个指标设置一定的权重，方便对整个项目进行打分。制定细化预算计划也利于部门或项目间责任的分工，让管理更为方便。预算的编制要结合企业的经营实际，并能够充分考虑企业的未来发展目标。预算编制计划不能脱离企业现有资源，要充分考虑到人员的执行能力和财务状况，不能制定超出能力范围的预算计

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