岗位行为规范在强化水文行业内部管理中的作用浅析

张巨涛，李 艳，聂 颖，杨秀川

（水利部长江水利委员会水文局长江上游水文水资源勘测局，400025，重庆）

岗位行为规范在强化水文行业内部管理中的作用浅析

张巨涛，李 艳，聂 颖，杨秀川

（水利部长江水利委员会水文局长江上游水文水资源勘测局，400025，重庆）

长江水文；岗位行为规范；强化管理；积极作用

一、水文上游局基本情况及内部管理现状

水文上游局主要负责长江巫峡以上干流和主要支流下游的水文测验、河道地形测量、水文水资源勘测设计、水环境监测与分析评价、水文情报预报与水政监察等工作。根据长江委水文局2012年批复的“三定”方案，局机关设8个管理部门，在攀枝花、宜宾、合川、寸滩、涪陵和万州设6个水文分局；现有在职职工368人，离退休职工302人；下属31个水文站、76个水位站和13个雨量站，主要站点遍及云南、贵州、四川、西藏、重庆5省（自治区、直辖市），工作战线长达3 000余km，是长江委水文局下属测报战线最长、工作范围最广的外业勘测局，具有“点多、线长、面广”的特点，管理难度相对较大。

近年，水文上游局坚持“两个发展，一个建设”发展思路，单位面貌发生巨大变化，综合实力不断增强，职工满意度明显提升。这得益于干部职工的努力工作，更得益于管理制度的不断完善。仅2013—2016年，水文上游局就进行了3次制度汇编，内容涵盖党务及廉政管理、行政管理、经济管理、技术管理等，为推动全局和谐、健康、稳定发展奠定了重要基础。但新形势下新问题、新矛盾也开始逐渐显现：一些部门由于存在职能、职责交叉，在推进相关工作时，不同程度地出现了推诿和工作不力现象；由于没有固定的岗位行为标准，不同人员在同一岗位工作存在一定的个人随意性，出现了工作质量时好时坏问题；由于部门、分局间发展不均衡，出现了部分干部职工进取意识下滑、工作热情下降等问题。这些问题看似互不相关，但其症结都在管理上，一方面是因为部门和个人职责界定不够清晰，另一方面是缺乏系统的、有效的岗位行为标准。

二、职工岗位行为对单位发展的影响

岗位行为是按职工担任的工作或为实现某一目的而实施的明确的工作行为。职工是单位的主体和灵魂，职工的岗位行为能反映一个单位的管理水平，也是单位整体素质的缩影。

1.职工岗位行为对单位形象的影响

职工作为单位行为的执行者，工作中的言谈举止、待人接物直接代表和影响单位的形象。特别是当前，上游局面临事业、经济发展关键期，提升服务质量、树立品牌意识尤为重要，职工行为不规范不仅影响工作效率、工作质量，还会导致单位形象受损、专业信任度降低。

2.职工岗位行为对单位凝聚力的影响

岗位行为要求职工按照岗位规定的工作流程来开展工作，不规范的岗位行为不但会影响工作效率和工作质量，还会带来安全隐患。当预期工作目标未能完成时，部门与部门、个人与个人之间就会出现推诿、扯皮等现象，既不利于安定团结、降低职工工作热情，还会对单位凝聚力造成影响。

3.职工岗位行为对单位文化的影响

职工岗位行为是衔接单位文化和具体岗位流程、职责的纽带，是体现行业文化、展现行业精神的重要途径。规范的岗位行为，可以充分发挥行业文化的规范力量，准确表明行业的价值取向和主张，使行业文化慢慢渗透到职工的自觉行为中，促进单位文化内化于心、固化于制、外化于行。

三、职工岗位行为规范的积极作用

职工岗位行为规范，具有法律所不具有的积极示范效应和普遍的约束力，对规范工作流程、提高工作效率、加强内部管理具有十分重要的促进和保障作用。

1.要求明确、可操作性强的岗位行为规范能有效保证工作次序

岗位行为规范最显著的特征就是要求明确、职责清晰，容易理解、便于操作。为了达到这一目的，水文上游局在编制岗位行为规范过程中，对各部门的岗位职责、要求、纪律和流程都进行了反复调研和梳理，并根据机构设置、工作内容、人员设定等进行对照分析，合并梳理，为每一个岗位量身定做行为标准，同时按不同层次体现同一部门、同一工种的共性要求。比如，技术管理室的主要职责是水文技术和成果质量管理，该部门干部职工共同的岗位行为应体现严谨负责、敢于创新和严格把关、精益求精；但部门负责人的岗位行为还应体现管理有序、监督到位，普通技术员的岗位行为则要体现技术过硬、熟悉流程。再比如，综合事业中心的主要职责是后勤保障服务，该部门干部职工共同的岗位行为应体现耐心细致、任劳任怨；但物资管理岗的行为还应体现节约办公、账物相符，物资库管理岗的行为应体现规范有序、坚守岗位，后勤服务岗的行为则要体现热情周到、服从调配等。这就实现了同部门的岗位行为既有共性又有特性，既和谐统一又各有针对性，最大限度保证了工作流程顺畅、工作次序井然。

2.标准统一、层次清晰的岗位行为规范能有效保证工作质量

一套好的岗位行为规范，要求分类清晰、风格一致，且辨识度高，每一岗位都只有唯一、稳定的行为要求和标准。水文上游局编制的机关职工岗位行为规范包含2个部分，即岗位行为总则和岗位行为规范。岗位行为总则从履职尽责、传承精神、遵规守纪、担当作为、创新实干等6个方面对职工提出总的行为要求；岗位行为规范分为局管理层、机关部门管理层、机关部门协助管理层、机关部门内设科室负责层、机关部门内设科室协助责任层、机关普通职工层等6个层面，每个层面又按照不同职责、不同岗位分别提出行为要求，且要求标准从上至下呈明显的递减趋势，如实反映了岗位职责与岗位要求的对等和相宜。比如局管理层的岗位行为要求是：有开拓创新精神，积极服务发展大局；管理规范民主，熟悉相关政策法规等。部门管理层的行为要求是：有事业心和责任感，能有效推动工作；组织安排有序，熟悉工作程序和流程等。普通职工层的行为要求是：团结协作，业务熟练，服从安排，言行得体等。每一层面的行为规范都保证了行为与职责对应，要求与身份相符。正是因为职责、要求、岗位一一对应且各有侧重，既规范了操作流程，又有针对性地强调了不同岗位的关键行为，最大限度地杜绝了个人随意性，从而对工作质量起到稳定的保障作用。

3.简洁精炼、内涵丰富的岗位行为规范能有效提高工作效率

岗位行为规范是在认真梳理岗位职责的基础上，挑选出关键要素进行综合分析，提出相关要求，以有效控制工作流程的关键环节，确保工作成效，达到行为导向少出错、结果导向多立志、鼓舞士气提效率的目的。水文上游局编制的机关职工岗位行为规范从名称、态度、技能、纪律等4个方面进行要求和规范，在考虑岗位共性要求和个性特色的同时，力求宽严相济、简短精练，以便于干部职工理解、记忆和执行。其行为总则包含：情系水文，科学测报，甘于奉献，服务社会，敬业乐业，不畏艰险，保证自己承担的职责全面履行落实；知恩感恩，诚实守信，谦虚好学，宽以待人，自觉践行社会主义和长江水文核心价值观；忠于职守，严格自律，服从安排，言行一致，自觉遵守各项规章制度，不迟到早退，不串岗脱岗；顾全大局、不斤斤计较，执行有力、不拖拉懒散，注重安全、不冲动鲁莽，创一流业绩、不安于现状等。总则内容既贯穿行业精神又涵盖单位制度，既有可为又有不可为，言简意赅，清晰明确，一看就知道什么是倡导的，什么是禁止的。再比如，党政全面负责岗（党委书记、局长）的岗位行为规范是：心怀使命，担当作为，准确把握上游水文发展大局；管理民主，决策有力，善于发现分析解决全局性问题；勤政廉洁，知行合一，自觉践行“三严三实”，对岗位行为既有态度上、能力上的要求，也有行为、纪律上的要求，一看就知道在这个岗位上应该干什么、应该怎么干。因此，简洁明确的行为标准，容易理解，便于执行，更利于监督和考核，从而有效提高工作效率。

精细化、规范化管理，是单位发展的需要，也是时代进步的需要。编制和推行职工岗位行为规范，不仅能促进单位树立规范理念、提升规范意识，更能促使职工勤于规范实践、养成规范习惯，是实现单位工作状态标准化、规范化、制度化的重要手段，必将对优化单位内部管理、强化职工队伍建设起到积极的推动作用。

[1]范德峰.行业规范基础教程[M].北京：机械工业出版社，2011.

P33+F272

B

1000-1123（2017）19-0028-02

水文行业是一个比较特殊的行业，责任重，岗位关联度高，各岗位间既要团结协作又要相对独立，既要充分配合又要责任分明。近年，随着长江水文事业的不断发展，规范化、精细化管理日显重要，特别是对“点多、线长、面广、管理难度大”的长江上游水文水资源勘测局（以下简称水文上游局）来说，尤其如此。

2017-09-26

张巨涛，高级经济师，主要从事水文测验管理和党务、文化建设等工作。

责任编辑 张金慧