防震减灾（2016-2020年）“十三五”规划的“新”

防震减灾（2016-2020年）“十三五”规划的“新”

“十三五”面临的新形势

公共安全新要求“十三五”期间，地震灾害对人民生命财产安全和社会稳定的威胁仍然严峻。

经济发展新挑战“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展和新型城镇化等重点区域均面临地震灾害威胁。

社会治理新任务构建主体明确、权责清晰、运行高效的防震减灾社会治理体系，依法规范政府、社会和公众的责任和义务。

创新驱动新课题聚焦关键技术、重大科技问题和基础科学研究，全面增强创新对防震减灾事业的引领支撑能力。

“十三五”的新目标

着力提升3大能力，防震减灾更彻底

（1）监测预测预警：建设国家地震烈度速报与预警系统；加强空间、海洋、地下综合观测；建设川滇地震监测预报实验场；加强观测仪器研发和运维体系建设；加强震情监视跟踪和分析研判。（2）地震灾害防御：实施农村民居地震安全工程；城市老旧建筑加固改造；全面实施第五代地震区划图；开展重点区域活断层探测；推广减隔震等新技术的应用；创建防震减灾示范城市、社区等。（3）地震应急救援：加强抗震救灾指挥机构和机制建设；完善应急预案、开展地震灾害情景构建；建设地震灾情速报平台；加强应急避难场所和应急救援物资储备；加强地震应急救援队伍和训练基地建设；鼓励应急救援装备研发和产业发展。

全力推进3大建设，防震减灾更科学

（1）防震减灾法治：完善法律法规制度；健全地震标准体系；明确防震减灾多元主体责任；完善社会参与协调工作机制。（2）公共服务体系：健全防震减灾公共服务网络和机制；提供地震风险与应急准备信息服务；提供地震预警、烈度速报等信息服务；提供地球物理专业观测数据服务；提供减隔震等抗震设防技术服务。（3）防震减灾文化：弘扬抗震救灾精神；加强地震遗迹遗址等保护；创作防震减灾科教作品，加强宣传和培训；建设防震减灾科普教育基地；开展“平安中国”宣导活动。

加强3大支撑，防震减灾更坚固

（1）科技支撑：加强地震基础理论前沿探索；开展防震减灾新技术研发；完善地震科研基础设施；加强防震减灾国际交流合作。（2）人才支撑：加强地震科技创新队伍建设；强化社会治理和公共服务人才队伍建设；完善人才队伍建设机制；加强人才培养基地和学科建设。（3）信息化支撑：实施“互联网+”行动计划；加强部门间信息共享与集成；升级改造防震减灾信息基础设施；完善防震减灾社会服务平台。

（孙秀明 报道）

资料来源：中国地震局地球物理研究所. 图说《防震减灾规划（2016-2020年）》[EB/OL].（2016-12-03）[2017-01-10]. http://www.cea.gov.cn/publish/dizhenj/464/478/20161205085157900333409/index.html.